作者：譚林妃
據(jù)統(tǒng)計(jì)由中組部、人事部聯(lián)合組織的2006年中央機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試，全國(guó)97個(gè)部門(mén)面向社會(huì)公開(kāi)招考10282個(gè)公務(wù)員職位，報(bào)名者超過(guò)100萬(wàn)，其中通過(guò)資格審查的報(bào)考者達(dá)50多萬(wàn)，平均每一個(gè)崗位有50個(gè)人競(jìng)爭(zhēng)，有些熱門(mén)職位的錄取比例甚至已經(jīng)飆升到2000:1。從這種意義上說(shuō)，公務(wù)員錄用考試已成為當(dāng)今中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)zui激烈的考試之一。
公務(wù)員錄用考試總體包括報(bào)名、資格審查、筆試、面試、體檢、考核等幾個(gè)環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)都有不同功能。行政職業(yè)能力測(cè)試作為國(guó)家公務(wù)員重要考試科目，主要測(cè)查考生從事國(guó)家機(jī)關(guān)工作必須具備的潛能，主要用于國(guó)家行政機(jī)關(guān)招考非行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)工作人員�！靶姓殬I(yè)能力測(cè)驗(yàn)(administrative aptitude test,簡(jiǎn)稱(chēng)AAT)真正科學(xué)意義上的全稱(chēng)是“行政職業(yè)能力傾向測(cè)試”。因?yàn)榭忌�沒(méi)有進(jìn)入到公務(wù)員隊(duì)伍中，所以行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)測(cè)量的不是考生現(xiàn)有的行政職業(yè)能力，而是一種潛能測(cè)試。它既不同于一般的智力測(cè)驗(yàn)，也不同于行政職業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)或具體專(zhuān)業(yè)知識(shí)技能的測(cè)驗(yàn)，其功能主要是通過(guò)測(cè)量一系列心理潛能，進(jìn)而預(yù)測(cè)考生在行政職業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的多種職位上取得成功的可能性。多年的實(shí)踐檢驗(yàn)表明，在錄用考試中行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)科目上取得較好成績(jī)的公務(wù)員在應(yīng)對(duì)行政機(jī)關(guān)日常事務(wù)方面，普遍具有較強(qiáng)的思維能力、分析能力、應(yīng)變能力。
1994年6月，國(guó)家人事部頒布實(shí)施了《國(guó)家公務(wù)員錄用暫行規(guī)定》，國(guó)家公務(wù)員考試錄用制度在全國(guó)范圍內(nèi)逐步推開(kāi)�！秶�(guó)家公務(wù)員錄用暫行規(guī)定》指出，對(duì)公務(wù)員的錄用采取筆試和面試兩種方式，考查考生的公共基礎(chǔ)知識(shí)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平以及其他適應(yīng)職位要求的一般素質(zhì)與能力。而對(duì)于這種“適應(yīng)職位要求的一般素質(zhì)與能力”的測(cè)試，就體現(xiàn)在筆試階段進(jìn)行的職業(yè)能力考試上，即行政職業(yè)能力傾向測(cè)驗(yàn)。
我國(guó)公務(wù)員錄用考試中行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)已被廣泛使用并取得較好的效果。1988年人事部考試錄用司開(kāi)始組織一批專(zhuān)家學(xué)者研究開(kāi)發(fā)行政職業(yè)能力傾向測(cè)驗(yàn)。1989年首次引入國(guó)家人事部組織的中央國(guó)家機(jī)關(guān)補(bǔ)充工作人員考試,在公務(wù)員制度試點(diǎn)的國(guó)家統(tǒng)計(jì)局等六部門(mén)的錄用考試中嘗試使用；當(dāng)時(shí)在公共科目筆試中僅占10%的比重,包括政治、法律、行政學(xué)等內(nèi)容的“公共基礎(chǔ)知識(shí)考試”占90%的比重。1990年兩次共14個(gè)部門(mén)的聯(lián)合招考中，行政職業(yè)能力傾向測(cè)驗(yàn)占公共科目比重的1/5；1991年22部門(mén)聯(lián)合招考中，行政職業(yè)能力考試占公共科目比重的1/4；而1992年13部門(mén)聯(lián)合招考和1994年9月進(jìn)行的首屆中央國(guó)家機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員考試中，則占到公共科目2/5的比重。在1997年12月份國(guó)家機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員對(duì)應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生考試中，公共科目綜合卷總分為150分，行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)是100分。2002年,中央組織部、國(guó)家人事部對(duì)公務(wù)員錄用考試進(jìn)行了重大改革,將擬錄用職位分為A、B兩類(lèi),分別進(jìn)行筆試,A類(lèi)筆試科目為AAT和“申論”,B類(lèi)筆試科目?jī)H有AAT。2006年綜合管理類(lèi)和行政執(zhí)法類(lèi)的筆試科目為《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)》和《申論》兩個(gè)科目。
考試內(nèi)容的確定必須建立在工作分析的基礎(chǔ)之上。為了勝任政府工作,公務(wù)員需要具備哪些知識(shí)和能力?圍繞這這個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，人們進(jìn)行了工作分析和調(diào)查研究，在工作分析和實(shí)踐分析的基礎(chǔ)之上,科學(xué)地確定了行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)中的考試內(nèi)容。行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)所要考核的是與行政管理工作密切相關(guān)的潛在的基本能力，這些能力決定了行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)考試的內(nèi)容。根據(jù)國(guó)外公務(wù)員錄用考試一百多年的經(jīng)驗(yàn)和人事部有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行的多年研究，我國(guó)確定了在職業(yè)能力方面，機(jī)關(guān)行政工作要求有數(shù)量關(guān)系、判斷推理、常識(shí)判斷、言語(yǔ)理解與表達(dá)、資料分析等zui基礎(chǔ)的素質(zhì)能力。只有當(dāng)這些基本能力達(dá)到一定程度并得到一定知識(shí)經(jīng)驗(yàn)的支持后，才能形成綜合判斷、組織與人際協(xié)調(diào)能力以及資料分析能力等較高層次的職業(yè)能力。把言語(yǔ)理解與表達(dá)、數(shù)量關(guān)系、判斷推理、常識(shí)判斷、資料分析這五個(gè)方面作為行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)的內(nèi)容，是因?yàn)樗鼈兪切姓殬I(yè)能力中zui基本、zui主要的也是便于實(shí)際測(cè)查的內(nèi)容。又快又準(zhǔn)是這種考試對(duì)考生的基本要求。行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)具有題量大、時(shí)間緊、覆蓋面廣、題型穩(wěn)定、試題靈活等特點(diǎn)。測(cè)試內(nèi)容以文字、圖形、數(shù)字、圖表等形式出現(xiàn)，一律采用客觀性試題。
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