作者：長河政府管理和公務(wù)員考試研究中心
一、相關(guān)背景介紹
小而言之，公務(wù)員考試命題的質(zhì)量直接關(guān)系到國家公務(wù)員錄用考試的效度和信度；大而言之，公務(wù)員考試命題的質(zhì)量從源頭上確保公務(wù)員考試的科學(xué)性與公正性。傳統(tǒng)的命題方式其弊端甚多，顯然已經(jīng)不能適應(yīng)國家公務(wù)員錄用考試的要求，公務(wù)員錄用考試題庫的建設(shè)、維護(hù)和完善已迫在眉睫。
所謂“題庫”，是指根據(jù)某種題庫理論和數(shù)學(xué)模型，將符合一門學(xué)科或課程所含全部知識(shí)能力目標(biāo)檢測要求的眾多試題，按一定標(biāo)準(zhǔn)索引編排而成的，具有貯存、增刪、抽取試題和試卷功能的集合系統(tǒng)。簡言之，題庫就是命題人員所命一大批試題的有效組合。
目前，我國國家公務(wù)員錄用考試公共科目實(shí)行題庫考試，并從2006年開始由人事部公務(wù)員管理司負(fù)責(zé)向社會(huì)有償征集試題，獲得了初步成效。題庫考試顯然符合客觀公正性的要求，但由于我國題庫建設(shè)起步較晚，因此國家公務(wù)員錄用考試的題庫建設(shè)正在加緊完善之中。地方一些省級人事部門也在加緊地方公務(wù)員考試題庫的建設(shè)。然而，由于命題人才的匱乏，有些地方公務(wù)員考試仍在沿用傳統(tǒng)的“閉門造車”的命題方式，抽調(diào)專家、教授在短期內(nèi)進(jìn)行封閉式管理，集中命題。或者針對某次選拔考試建設(shè)臨時(shí)題庫，然后集中數(shù)天時(shí)間從題庫中抽選試題。
近幾年的國家公務(wù)員考試的命題，總體反應(yīng)不錯(cuò)，也積累了豐富的命題經(jīng)驗(yàn)。但少數(shù)地方公務(wù)員考試，尤其是面試的命題產(chǎn)生了一些問題，主要是命題脫離實(shí)際、命題內(nèi)容生僻、命題語言含糊、命題表述不當(dāng)甚至錯(cuò)誤等。
二、題庫命題人員
人的因素是zui重要的因素，題庫建設(shè)離不開優(yōu)xiu的命題人員。命題人員就是進(jìn)行筆試試題設(shè)計(jì)、面試項(xiàng)目設(shè)計(jì)和情境設(shè)計(jì)的人員。
中央國家機(jī)關(guān)公務(wù)員考試命題人員的抽選較為嚴(yán)格，要求是相關(guān)科目、專業(yè)領(lǐng)域的專家，他們一般都熟悉本專業(yè)知識(shí)和技能，在學(xué)術(shù)界享有一定的聲望。同時(shí)還應(yīng)具備以下條件：(1)必須具備高級職稱，即具備副教授、副研究員以上職稱；(2)必須具有從事命題工作的豐富經(jīng)驗(yàn)；(3)必須具有較高的政治覺悟和組織紀(jì)律性，能夠按照主考機(jī)關(guān)的考查意圖，并結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)有針對性地命題。
公務(wù)員考試命題人員在命題過程中，必須把握如下具體要求：(1)命題應(yīng)具備一定的量的要求，以備選用；(2)試題的文字表述必須用詞恰當(dāng)、文字簡約、表意清晰；(3) 試題要新穎、靈活，不能只是單純地考查考生對知識(shí)的機(jī)械記憶，而是要重點(diǎn)考查考生對概念、原理的理解與應(yīng)用；(4)試題素材的選擇應(yīng)當(dāng)具有代表性，能覆蓋考試內(nèi)容的全部或主要內(nèi)容；(5)試題之間應(yīng)保持彼此獨(dú)立，不得隱含本試題或同卷其他試題的答案線索；(6)試題的拼接組合應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循該年度《考試大綱》的要求，各類試題的難易程度須遵循一定的梯度比例；(7)試題的正確答案應(yīng)該符合客觀評分的要求，且應(yīng)當(dāng)是沒有爭議的；(8)所命試題，不得存在與現(xiàn)行教材、公開刊印的資料有完全相同的文字表述，且不得原封不動(dòng)地照搬有關(guān)書刊、資料中的試題。
三、題庫技術(shù)建設(shè)
國家公務(wù)員考試題庫建設(shè)是一個(gè)浩大的工程，這項(xiàng)工程離不開現(xiàn)代高科技的武裝。智能組卷軟件系統(tǒng)可以將試題資源加以有效的管理和使用，人事部門可以方便地編輯、組合各類試卷資源，大大減輕工作負(fù)擔(dān)。
智能組卷軟件系統(tǒng)一般由兩部分功能模塊組成：一是組卷管理模塊；二是試題庫管理模塊。組卷管理模塊功能包括智能化組卷、專業(yè)化組卷、按題號組卷、抽取整張?jiān)嚲韼追N方法，有利于按照《考試大綱》的要求快速、科學(xué)地組卷。試題庫管理模塊能夠提供強(qiáng)大的題庫維護(hù)功能，人事部門可以非常方便地編輯試題和維護(hù)試題庫。
此外，通過智能組卷軟件系統(tǒng)的“查詢”功能，人事部門可瀏覽和查找試題庫中的任何一道試題，通過試題庫“恢復(fù)”和“查錯(cuò)”功能可定期維護(hù)題庫、恢復(fù)試題�？傊悄芙M卷軟件系統(tǒng)可以利用豐富的試題資源，進(jìn)行各類公務(wù)員考試標(biāo)準(zhǔn)化試卷的生成工作。
四、題庫發(fā)展走向
國家和地方公務(wù)員考試日益為社會(huì)關(guān)注，也事關(guān)國家人事制度改革和完善的大局。因此，公務(wù)員考試題庫承載著重要的職責(zé)和使命，如何使題庫建設(shè)更加嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)、規(guī)范，是有關(guān)部門高度重視的一個(gè)問題。未來題庫發(fā)展走向?qū)⑹艿揭韵乱蛩氐挠绊懀?/P>
1.考試題庫專門化。未來題庫發(fā)展的走向?qū)⑦M(jìn)行分門別類的專門化處理，建立招錄公務(wù)員的專門試題庫。這對許多地方人事考試中心而言，將面臨一個(gè)對原有題庫的試題進(jìn)行一次重新審查、清理的過程。
2.命題方式開放化。未來題庫建設(shè)將采用更加開放、務(wù)實(shí)的方式，向各行各業(yè)的專家、學(xué)者，以及黨政機(jī)關(guān)等實(shí)務(wù)部門的工作人員廣泛征集試題，逐步改變由少數(shù)人“閉門造車”的傳統(tǒng)出題方式。
3.題庫完善社會(huì)化。業(yè)已建立的題庫隨著時(shí)間的推延和適應(yīng)新要求的需要，需要不斷調(diào)整和完善。建立一個(gè)有效的溝通渠道，使有關(guān)主管部門在招錄工作結(jié)束后能征求、傾聽人們對試題的意見和建議，使現(xiàn)行試題中的不足得到及時(shí)的發(fā)現(xiàn)和改進(jìn)至關(guān)重要。
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