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　　昨天，中央紀委常委會召開會議，傳達學習黨的十八屆三中全會和習近平總書記重要講話精神，結合紀檢工作實際，就落實《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》作出部署。會議提出與時俱進地修訂《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例(試行)》，改進中央和省區(qū)市巡視制度，做到對地方、部門、企事業(yè)單位全覆蓋。

　　會議強調(diào)，黨中央高度重視加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障。要深刻認識全面深化改革與推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的關系，發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程中的作用。要立足當前、著眼長遠，研究制定紀律檢查工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化的意見，注重制度設計的細節(jié)。加大黨風廉政建設責任制的責任追究。制定全面落實中央紀委向中央一級黨和國家機關派駐紀檢機構的指導意見。與時俱進地修訂《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例(試行)》，改進中央和省區(qū)市巡視制度，做到對地方、部門、企事業(yè)單位全覆蓋。

　　會議指出，三中全會對反腐敗體制機制創(chuàng)新提出新要求，進一步明確了紀檢監(jiān)察機關職責定位。要聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭，轉職能、轉方式、轉作風。強化對黨風政風的執(zhí)紀監(jiān)督，加大對黨員領導干部違反黨紀政紀、涉嫌違法行為審查和處置力度，堅決懲治腐敗。要督促各級黨委和紀委抓早抓小，發(fā)現(xiàn)領導干部苗頭性問題及時了解核實、誡勉談話，扯扯袖子，甚至大喝一聲。要克服組織渙散、紀律松弛問題，嚴明政治紀律、組織紀律、財經(jīng)紀律、工作紀律和生活紀律，強化黨員干部組織意識和紀律觀念。

　　會議要求，各級紀檢監(jiān)察機關和廣大紀檢監(jiān)察干部要狠抓各項改革措施的落實。同時，要加強紀檢監(jiān)察干部隊伍自身建設，強化日常監(jiān)督管理，切實改進作風，提高工作能力和水平。

　　□專家建言

　　任建明(中央紀委監(jiān)察部特邀監(jiān)察員)

　　建議逐步公開巡視報告

　　昨天，北京航空航天大學公共管理學院教授、中央紀委監(jiān)察部特邀監(jiān)察員任建明做客新華網(wǎng)直播間，解讀十八屆三中全會精神。談及反腐倡廉，任建明建議在巡視報告的公開方面進行嘗試，在一定范圍內(nèi)逐步公開。

　　作風建設常態(tài)化是亮點

　　任建明分析認為，在十八屆三中全會反腐倡廉工作的部署方面，有兩大亮點。一是把權力制約和監(jiān)督作為重點問題，包括要靠制度、靠人民監(jiān)督、靠權力的公開、靠形成權力制約和監(jiān)督的機制等綜合的制度措施；二是提出作風建設的常態(tài)化。

　　任建明指出，黨的作風建設要從“治本”的角度去解決產(chǎn)生問題的土壤�！拔磥砣绻�社會上大家都按照制度辦事，靠關系不但行不通，還有可能帶來風險的話，形成不正之風的土壤也就不存在了。”任建明說，作風問題之所以存在，而且這個問題還在嚴重化，是因為在一些情況下還存在潛規(guī)則，“這個事情能不能辦，‘關系’還是很重要�！币虼酥贫冉ㄔO至關重要。

　　反腐要在治本上下功夫

　　關于反腐工作在今后一個階段的走向，任建明預計今后五年的工作重心就是加大“治標”力度，為“治本”贏得時間，而且在“治標”方面以作風建設作為重要的切入點�！拔蚁肟赡芪磥硇碌奈迥暌�(guī)劃里會提出，要把遏制腐敗蔓延勢頭作為工作的目標�！比谓�明指出，實現(xiàn)這一目標的關鍵是要加大反腐敗機制體制的改革，進一步進行黨的紀檢體制改革�！斑@不僅僅是反腐敗體制機制的改革問題，它本身就是我們國家權力結構體系改革的一個突破�！比谓�明說，從監(jiān)督權方面進行突破是未來實現(xiàn)“治標”目的重要的制度支撐。

　　分析當前反腐敗形勢，任建明的結論是“腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)”、“反腐敗形勢依然嚴峻”。黨的十八大以來，共有11名省部級干部受到查處，“這些‘老虎’被揪出來其實是我們所說的‘形勢嚴峻’這個問題的一個表象�！比谓�明說，這樣一個嚴峻的形勢，想要實現(xiàn)扭轉確實不容易做到，就像王岐山書記前段時間到天津調(diào)研時講的，冰凍三尺非一日之寒。未來依然要對反腐敗形勢的嚴峻性保持高度的危機感和緊迫感，不僅僅在“治標”上，還要在深層次的“治本”上下功夫。

　　一定范圍公開巡視報告

　　在監(jiān)督方面，任建明指出，巡視組毫無疑問是現(xiàn)在各個監(jiān)督力量中的“王pai”、“殺手锏”，是zui有潛力發(fā)揮出監(jiān)督作用的。因為巡視組是由上一級黨政機關委派的，是代表上級組織去監(jiān)督的。

　　任建明建議，應該把兩輪巡視中正反兩方面的經(jīng)驗總結出來，在未來修訂巡視工作條例的時候固化下來，保證巡視制度能夠繼續(xù)發(fā)揮作用。他建議保障巡視工作經(jīng)費，未來在探討巡視報告的公開方面進行嘗試，在一定范圍內(nèi)逐步公開。

　　在巡視隊伍建設方面，他建議未來在專業(yè)化建設方面做出努力。包括有可能的話對巡視人員的授權可以適當?shù)財U大。在完成巡視“發(fā)現(xiàn)問題”的任務時，拓展發(fā)現(xiàn)問題的手段、方式�？傊�，要以巡視制度監(jiān)督的效果、發(fā)現(xiàn)問題的效果來評價巡視工作。凡是效果不太明顯的，甚至可能還有一些沒有想到的負面的效果要做出調(diào)整。

　　此外，作為中央紀委監(jiān)察部的特邀監(jiān)察員，任建明還建議把特邀監(jiān)察員分成不同的小組，這些小組除了參與中央紀委監(jiān)察部組織的一些活動，當某一個小組認為哪些議題比較重要時，可以開展一些專題調(diào)研，使提出來的政策建議質(zhì)量更高。京華時報記者張然

　　周強要求各級法院敢于排除干擾

　　“人民法院司法改革面臨前所未有機遇”

　　京華時報訊昨天，zui高人民法院黨組召開擴大會議，傳達學習黨的十八屆三中全會精神。zui高人民法院黨組書記、院長周強昨天表示，這次全會對司法改革作出一系列重大部署，人民法院司法改革面臨前所未有的重大機遇。要按照十八屆三中全會的部署，堅定不移推進司法改革。

　　周強表示，各級法院要按照全會的要求和部署，積極探索，勇于創(chuàng)新，努力在完善司法體制機制上取得新進展。要建立健全保障人民法院依法獨立公正行使審判權的機制，使各級法院敢于排除各種干擾，堅持依法辦事，真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，自覺維護憲法和法律權威。要按照健全司法權力運行機制的要求，進一步規(guī)范司法權運行，推進審判組織改革，探索建立專門法院，提升司法水平和司法公信力。要繼續(xù)做好涉法涉訴信訪制度改革相關工作，在中央政法委領導下，完善工作機制，加強銜接配合，確保改革取得良好效果。要圍繞加快建設公正高效權威的社會主義司法制度，深入開展調(diào)查研究，盡快形成人民法院新一輪司法改革的整體思路，適時出臺人民法院“四五”改革綱要。

　　周強要求，要牢固樹立執(zhí)法辦案是人民法院第yi要務的觀念，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”這個目標，牢牢把握司法為民公正司法這條主線，集中精力辦好案件，確保圓滿完成繁重艱巨的審判任務。要確保司法公正，大力推進司法公開，擴大司法民主，加強新聞宣傳工作，深化審判理論研究，加快信息化建設，進一步提升辦案質(zhì)量、效率和效果。要加強法院隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設，著力提升司法能力，改進司法作風，堅決克服法院工作和隊伍中存在的“四風”問題，健全懲治和預防腐敗體系，堅決查處違紀違法行為，確保法官清正、法院清廉、司法清明。(鐘欣)

　　□專家建言

　　馬懷德(中國政法大學副校長)

　　規(guī)范司法過程利于確保公正

　　2008年以來，人民法院每年受理案件都在1000萬件以上，案件不僅量大，而且新類型案件、復雜案件越來越多，調(diào)處難度越來越大。近年曝光的一系列冤假錯案引起社會各界廣泛呼吁防范冤假錯案，加強司法公正。

　　十八屆三中全會提出，建設法治中國，必須深化司法體制改革，加快建設公正高效權威的社會主義司法制度，維護人民權益。要維護憲法法律權威，深化行政執(zhí)法體制改革，確保依法獨立公正行使審判權檢察權，健全司法權力運行機制，完善人權司法保障制度。

　　國家行政學院法學教研部主任胡建淼說，三中全會公報強調(diào)要把司法體制改革作為建設法治中國的一項重要任務，并且把司法體制改革的方向定位為“公正高效權威的社會主義司法制度”，這是一個新提法。老百姓的很多糾紛要靠司法解決，如果判決不公，或者官司一打好幾年得不到解決，會令百姓產(chǎn)生怨氣。落實公報的戰(zhàn)略部署，今后會更加注重司法的公正性和便民性，讓司法更好地為百姓伸張正義。

　　“依法、獨立是保障，公正是目標�！敝袊�人民大學法學院教授湯維建認為，現(xiàn)實中一些基層法院或多或少受到超越法律的干預，這既不利于司法公正，也不利于緩解社會矛盾。建設法治國家，需要體現(xiàn)司法權威。

　　完善人權司法保障制度是一大亮點。中國政法大學副校長馬懷德認為，新時期人民群眾更加渴望司法公正、公開，在有些冤假錯案被事后糾偏的同時，有法不依、執(zhí)法不嚴現(xiàn)象依然存在。健全司法權力運行，規(guī)范司法過程，有利于確保司法公正，也體現(xiàn)司法文明。據(jù)新華社電

　　反腐體制創(chuàng)新要點

　　◎研究制定紀律檢查工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化的意見，注重制度設計的細節(jié)。

　　◎加大黨風廉政建設責任制的責任追究。

　　◎制定全面落實中央紀委向中央一級黨和國家機關派駐紀檢機構的指導意見。

　　◎修訂《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例(試行)》，改進中央和省區(qū)市巡視制度，做到對地方、部門、企事業(yè)單位全覆蓋。

　　司法改革要點

　　◎建立健全保障人民法院依法獨立公正行使審判權的機制，使各級法院敢于排除各種干擾，堅持依法辦事，真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，自覺維護憲法和法律權威。

　　◎按照健全司法權力運行機制的要求，進一步規(guī)范司法權運行，推進審判組織改革，探索建立專門法院，提升司法水平和司法公信力。

　　◎繼續(xù)做好涉法涉訴信訪制度改革相關工作，在中央政法委領導下，完善工作機制，加強銜接配合，確保改革取得良好效果。

　　◎圍繞加快建設公正高效權威的社會主義司法制度，深入開展調(diào)查研究，盡快形成人民法院新一輪司法改革的整體思路，適時出臺人民法院“四五”改革綱要。

　　要牢固樹立執(zhí)法辦案是人民法院第yi要務的觀念，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”這個目標，牢牢把握司法為民公正司法這條主線，集中精力辦好案件，確保圓滿完成繁重艱巨的審判任務。

　　——周強