聚焦“中央巡視組”報(bào)道之二
十八大后反腐新思路：“老虎蒼蠅”一起打 網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)辟專區(qū)
11月10日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站又一次推出“走進(jìn)中央紀(jì)委監(jiān)察部”報(bào)道，該系列報(bào)道意在介紹中央紀(jì)委監(jiān)察部的組織機(jī)構(gòu)和信訪舉報(bào)、案件檢查等工作程序，已推出6期。在此兩天前，該網(wǎng)站推出了黨風(fēng)廉政建設(shè)民意調(diào)查，收集網(wǎng)友對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的看法和評價(jià)。自開通上線以來，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站保持較高更新頻率，注重與網(wǎng)友交流，其做法受到網(wǎng)友普遍好評。
9月下旬，隨著對各地各單位巡視情況的公布，2013年第yi輪中央巡視工作結(jié)束。中央巡視組第二輪巡視工作已于10月底啟動，再次派出十個巡視組。中國政法大學(xué)副校長馬懷德在接受人民網(wǎng)記者采訪時分析認(rèn)為，十八大以后，中央在紀(jì)檢監(jiān)察工作的公開性、透明度方面，有比較大的舉措。特別是巡視也形成了一種震懾力，“這種巡視效果可能是過去的巡視制度所不具備的，對各級黨委政府、各個單位，特別是一把手，有比較強(qiáng)的監(jiān)督效果”。
加強(qiáng)巡視體現(xiàn)中央從嚴(yán)治黨決心 遏制腐敗蔓延勢頭
十八大以來，中央政治局常委會在不到半年的時間里，兩次聽取審議巡視工作情況匯報(bào)，這是以前沒有過的。同時，“巡視”也成為互聯(lián)網(wǎng)上的熱門詞匯。
中央紀(jì)委副書記張軍日前在中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站就“改進(jìn)巡視工作，強(qiáng)化巡視監(jiān)督”與網(wǎng)友在線交流時表示，大家高度關(guān)注巡視工作，說明黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，人民群眾迫切期盼我們黨采取有力措施，對“四風(fēng)”和腐敗現(xiàn)象加以遏制、擊一猛掌，堅(jiān)決懲治，鏟除滋生腐敗的土壤，推進(jìn)廉潔建設(shè)，這是一個原因。第二，人民群眾對巡視工作寄予厚望，這是一種特殊的監(jiān)督形式，希望巡視組找出“老虎”和挖出“蒼蠅”，讓他們受到黨紀(jì)國法的嚴(yán)肅處理，形成對腐敗分子、潛在腐敗分子的震懾，遏制腐敗蔓延勢頭。第三，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央對改進(jìn)巡視工作作出一系列重大決策部署，通過新一屆黨中央首輪巡視，實(shí)踐證明這些舉措是完全正確的，適應(yīng)了當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢的現(xiàn)實(shí)需要，體現(xiàn)了從嚴(yán)治黨的要求，贏得了黨心民心。
對于巡視制度，馬懷德指出，這是一種由上而下的監(jiān)督制度，模式正在發(fā)生變化�！氨热缯f一次一授權(quán)，巡視組有組長庫，是抽取的，不是固定的，本身它不會形成所謂的監(jiān)督者被監(jiān)督者所‘俘虜’的可能性。另外，這種監(jiān)督非常認(rèn)真，不是走過場，持續(xù)的時間比較長，再一個它的透明度比較高，所有巡視的地點(diǎn)、巡視的對象、巡視組的組長副組長，包括巡視辦公地點(diǎn)、巡視zui后的報(bào)告、巡視結(jié)果，都向社會公開，透明度比以前提高，效果也比較明顯”。
十八大后反腐新思路四特點(diǎn) 查處十余位省部級
自中央“八項(xiàng)規(guī)定”頒布以來，紀(jì)檢部門動作頻頻：從遏制“舌尖上的腐敗”，治理“車輪上的腐敗”，到懲治“月餅盒里的腐敗”，再到嚴(yán)禁“賀卡上的腐敗”。有分析認(rèn)為，這表明了中央反“四風(fēng)”工作“大處著眼小處著手”；反腐上，用“大小齊抓，不留死角”的工作做法，“既抱了西瓜，又撿了芝麻”。
馬懷德將十八大以后中央反腐倡廉的新思路概括為四個方面：
一是調(diào)整了相關(guān)機(jī)構(gòu)，使其職能定位更準(zhǔn)確�！氨热缯f中紀(jì)委是撤銷了兩個，合并了兩個，增加了兩個監(jiān)察室，內(nèi)部機(jī)構(gòu)有一些調(diào)整。此外，清理了議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，原來中紀(jì)委參與比較多的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)由125個減少到38個，削減的幅度達(dá)到70%以上。解決了職能泛化、業(yè)務(wù)越位錯位的問題。中紀(jì)委的職能定位明確為，一個是執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，一個是問責(zé)，查處大案要案，執(zhí)行黨章、黨規(guī)黨法和相關(guān)法律法規(guī)，問責(zé)相關(guān)官員，職能更加聚合、聚焦，定位更加準(zhǔn)確”。
二是嚴(yán)肅查辦違法違紀(jì)案件，“老虎”、“蒼蠅”一起打。十八大以后連續(xù)查處了十幾位省部級干部，在有些特大事故災(zāi)難方面，也追究過相關(guān)責(zé)任人。尤其是在落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”，包括約談派出機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人，狠抓“八項(xiàng)規(guī)定”的落實(shí)，查處相關(guān)的違法違紀(jì)案件，應(yīng)該說有很明顯的效果。
三是切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)。“中紀(jì)委監(jiān)察部在加強(qiáng)自身建設(shè)方面的力度也比較大，先是搞了會員卡的清退活動，80多萬紀(jì)檢監(jiān)察干部都做了零報(bào)告、零持有的報(bào)告。另外，包括特約監(jiān)察員制度，聘請了40名特約監(jiān)察員，不但監(jiān)督監(jiān)察對象更好地履行職能，還對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)本身進(jìn)行監(jiān)督。zui重要的就是，在巡視方面，開展了兩輪巡視，第yi輪巡視效果也比較明顯，巡視的相關(guān)的結(jié)果也向社會做了公開”。
四是加大紀(jì)檢監(jiān)察工作的公開性、透明度�！敖⒘艘粋�紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)，網(wǎng)站更新完善了相關(guān)內(nèi)容，尤其是開辟了舉報(bào)專區(qū)，便于社會公眾的網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)，而且公布了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置，相應(yīng)的職責(zé)職能，以及有關(guān)的社會公眾關(guān)注的信息。另外，在主流媒體的網(wǎng)站也開辟了舉報(bào)通道和專區(qū)，接受來自社會各界的舉報(bào)。在公開性、透明度方面，還是有非常明顯的變化”。
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