公開“權(quán)力運(yùn)行流程圖”，讓群眾監(jiān)督
日前，記者走進(jìn)六安市金安區(qū)環(huán)保執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)殷衛(wèi)的辦公室，看到墻上掛著權(quán)力運(yùn)行流程圖與廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，桌上擺著崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控卡與職責(zé)卡。 “這是市里‘兩上墻、一上桌’廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的要求。 ”殷衛(wèi)說，向群眾公開權(quán)責(zé)，接受群眾監(jiān)督，能促進(jìn)執(zhí)法人員自重、自警，推動(dòng)規(guī)范執(zhí)法。
“以前，我們躲著環(huán)保部門，怕他們‘找茬’；現(xiàn)在，我們主動(dòng)請(qǐng)他們來幫我們改進(jìn)環(huán)保工作。 ”金安區(qū)一小企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，執(zhí)法部門公開權(quán)力、職責(zé)，群眾成了公正執(zhí)法的監(jiān)督者，有效遏止了“吃、拿、卡、要”等，執(zhí)法對(duì)象與執(zhí)法者的關(guān)系也變?nèi)谇⒘恕?/SPAN>
權(quán)力、職責(zé)不明確，導(dǎo)致權(quán)力運(yùn)行不規(guī)范，是引發(fā)廉政風(fēng)險(xiǎn)的原因。治病要治“本”，明晰權(quán)責(zé)，公開權(quán)力運(yùn)行，加強(qiáng)群眾監(jiān)督，讓“權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”，才能從源頭防控廉政風(fēng)險(xiǎn)，有效預(yù)防腐敗。
我省自2012年3月起，全面推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。各地各部門依據(jù)法律法規(guī)和“三定”方案，對(duì)權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行全面清理、逐項(xiàng)確認(rèn)，編制“職權(quán)目錄”，繪制“權(quán)力運(yùn)行流程圖”，排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定“一對(duì)一”防控措施，公開接受社會(huì)監(jiān)督。馬鞍山市市容局干部周金生深有感觸地說：“權(quán)力與風(fēng)險(xiǎn)擺到群眾眼皮子底下，做事首先要考慮符不符合群眾要求，群眾答不答應(yīng)，腐敗自然失去了滋生的土壤。 ”
“廉政風(fēng)險(xiǎn)防控是從源頭厘清權(quán)力，監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行過程，并建立起前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置有機(jī)統(tǒng)一的防控機(jī)制。 ”省預(yù)防腐敗局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，公開權(quán)力運(yùn)行，強(qiáng)化群眾監(jiān)督，用群眾的“火眼金睛”監(jiān)督權(quán)力，真正給權(quán)力戴上“緊箍”。
推行“陽(yáng)光村務(wù)”，讓群眾做主
村級(jí)組織是基層群眾性自治組織，過去一直是監(jiān)察審計(jì)的盲點(diǎn)，村級(jí)組織經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)管理混亂，村級(jí)事務(wù)常常被暗箱操作，引發(fā)農(nóng)民群眾強(qiáng)烈不滿，破壞了農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定和諧。如何加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，保證村級(jí)權(quán)力運(yùn)行公開、公正、透明，維護(hù)農(nóng)民群眾的直接利益？
2010年以來，我省全面推進(jìn)以農(nóng)村集體“三資”清理和委托代理服務(wù)、完善村級(jí)事務(wù)流程化管理、建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度等為重點(diǎn)的“陽(yáng)光村務(wù)工程”建設(shè)，讓村民直接參與村務(wù)管理，提升農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和民主政治水平。
在農(nóng)村“三資”管理方面，全省1432個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)設(shè)立了“三資”委托代理服務(wù)中心，16896個(gè)村(居)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托代理服務(wù)中心簽訂了委托代理協(xié)議，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理村集體“三資”，全省87.4%的縣(市、區(qū))建立了“陽(yáng)光村務(wù)信息管理系統(tǒng)”。
“村里多年的‘糊涂賬’厘清了，我們知道村里的錢花在哪、怎么花，不同意的還可以否決，真正拿起了‘監(jiān)督棒’。 ”淮南市八公山區(qū)閃沖村村民閃井歌說。
“村務(wù)讓我們看得清，才會(huì)真心支持村干部工作。 ”馬鞍山市含山縣運(yùn)漕鎮(zhèn)廟趙村村民田均坦陳。廟趙村堅(jiān)持村務(wù)“上墻進(jìn)欄”，建立由村民代表組成的村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，對(duì)村“兩委”工作進(jìn)行監(jiān)督。村支書曹維根說，只有真正推行“四議兩公開”，村務(wù)“敞亮”了才能消除農(nóng)村干群“隔閡”，增加村民對(duì)村干部的信任，干群心往一處想，力往一處使，共同建好新農(nóng)村。
我省各地積極創(chuàng)新，探索推進(jìn)“陽(yáng)光村務(wù)”的其它有效途徑。如阜陽(yáng)市建立了涵蓋市縣鄉(xiāng)村四級(jí)的“陽(yáng)光村務(wù)信息網(wǎng)”，淮北市積極創(chuàng)建“開放式村部”等，有效促進(jìn)了干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，密切了黨群干群關(guān)系。
“‘陽(yáng)光村務(wù)’通過村務(wù)公開將村級(jí)權(quán)力歸還給村民，恢復(fù)村級(jí)組織的本來面貌，鍛煉了村民的民主自治能力，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)的公平公正。 ”大半輩子都工作在基層的含山縣陶廠鎮(zhèn)黨委副書記過壽仁說。
專項(xiàng)治理不正之風(fēng)，讓群眾打分
“農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼直接打到存折里，除了我本人，誰(shuí)也拿不走。 ”廬江縣湯池鎮(zhèn)百花村村民周克海告訴記者。我省開展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清查，確保強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金一分不少地交到農(nóng)民手中，使眾多像周克海一樣的農(nóng)民直接受益。
近年來，我省著力開展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清查治理、物流領(lǐng)域亂收費(fèi)和公路“三亂”治理、治理教育亂收費(fèi)等六項(xiàng)重點(diǎn)專項(xiàng)治理工作，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的問題，為群眾合法權(quán)益撐起“保護(hù)傘”。“不該收的錢一分沒收，我們家長(zhǎng)打心眼里高興。”肥西縣王女士的兒子在肥西縣三中就讀，她家經(jīng)濟(jì)拮據(jù)，傾盡所有才勉強(qiáng)能供孩子學(xué)習(xí)，就怕教育亂收費(fèi)。此前，肥西三中曾因違規(guī)多收住宿費(fèi)等問題被合肥市政府糾風(fēng)辦、市教育局嚴(yán)厲查處，學(xué)校再也不敢亂收費(fèi)。
記者從省糾風(fēng)辦了解到，去年，全省查處教育亂收費(fèi)學(xué)校227所，清退違規(guī)收費(fèi)436萬(wàn)多元，給予189名責(zé)任人黨紀(jì)政紀(jì)處分；對(duì)全省21家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為進(jìn)行了清理規(guī)范；還開展了全省農(nóng)民負(fù)擔(dān)省級(jí)抽查，清退各類亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派……糾風(fēng)治亂有力維護(hù)了群眾利益。
“為群眾干，干得怎么樣，群眾說了算�！焙戏适幸晃淮翱趩挝桓刹啃蜗蟮卣f起糾風(fēng)工作中的群眾評(píng)議。政風(fēng)、行風(fēng)連著群眾的直觀感受，影響干群關(guān)系，各地積極開展各種形式的群眾評(píng)議，讓群眾給干部“打分”，對(duì)不良政風(fēng)、行風(fēng)進(jìn)行問政、問效、問責(zé)，并建立防治不正之風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制。
“糾風(fēng)工作回應(yīng)解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)和突出問題，用實(shí)際成效維護(hù)群眾權(quán)益；用群眾的參與推動(dòng)糾建并舉、綜合治理，努力實(shí)現(xiàn)政風(fēng)好、行風(fēng)清。為了群眾，依靠群眾，糾風(fēng)工作才能取得更大成效。 ”省紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
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