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1—6月，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)725萬人，同比多增31萬人，為近年來zui高。二季度末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.1%，與一季度和去年同期持平。
上半年，全國共有17個地區(qū)調(diào)整zui低工資標準，平均增幅17.6%。
對于爭議頗多的退休政策調(diào)整一事，人社部發(fā)言人尹成基回應(yīng)稱，一定充分地聽取各方面的意見，認真研究，充分論證，慎重決策。
實現(xiàn)全年城鎮(zhèn)就業(yè)900萬人目標已無懸念
上半年我國GDP同比增加7.6%，較去年同期下降0.2個百分點。就業(yè)和經(jīng)濟增速歷來緊密相關(guān)，很多人因此擔心就業(yè)同步下行。
7月25日，人力資源和社會保障部發(fā)布的消息顯示，上半年就業(yè)穩(wěn)中有進。1—6月，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)725萬人，同比多增31萬人，為近年來zui高。二季度末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.1%，與一季度和去年同期持平。實現(xiàn)全年城鎮(zhèn)就業(yè)900萬人的目標，基本上已無懸念。
經(jīng)濟放緩，為何就業(yè)仍有如此良好表現(xiàn)？人社部新聞發(fā)言人尹成基分析，就業(yè)的穩(wěn)定態(tài)勢來源于三方面的支撐。
國家的重視和政策支持。國務(wù)院明確提出GDP增長的下限就是保持就業(yè)的穩(wěn)定，各地區(qū)各部門都把就業(yè)擺在經(jīng)濟社會發(fā)展中一個非常重要的位置。今年上半年，我國繼續(xù)實施更加積極的就業(yè)政策，重點關(guān)注一些群體的就業(yè)工作，包括高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人，采取了有針對性的政策措施，取得了較好效果。
我國的結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變對就業(yè)既有壓力，也帶來新的增長點。壓力主要是壓縮過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能帶來的，這些行業(yè)的調(diào)整會對已有的就業(yè)帶來一定影響。增長點則表現(xiàn)在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化，特別是第三產(chǎn)業(yè)增速加快，在三大產(chǎn)業(yè)當中所占比重持續(xù)提高。第三產(chǎn)業(yè)的zui大特點就是其有較大的就業(yè)吸納空間，能拉動更多人實現(xiàn)就業(yè)。今年上半年，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)等新興業(yè)態(tài)的發(fā)展，創(chuàng)造了大量工作崗位。
經(jīng)濟增速雖有所放緩，但仍在增長，特別是實體經(jīng)濟保持了穩(wěn)定。從人社部掌握的區(qū)域就業(yè)狀況來看，上半年西部地區(qū)對就業(yè)的需求仍然保持強勁勢頭，新增就業(yè)實現(xiàn)9%的增長。中部地區(qū)基本上保持穩(wěn)定。積極的變化出現(xiàn)在東部。東部地區(qū)一季度就業(yè)延續(xù)去年以來的走勢，略有減少，但到zui近兩個月，就業(yè)開始出現(xiàn)回升。東部是就業(yè)密集、占比zui大的地區(qū)，其就業(yè)的回升對全國就業(yè)總體穩(wěn)定意義重大。
崗位增加的同時，工資水平也穩(wěn)步提升。上半年，全國共有17個地區(qū)調(diào)整zui低工資標準，平均增幅17.6%。目前全國月zui低工資標準zui高的是上海，為1620元，小時zui低工資標準zui高的是北京和新疆，為15.2元。
就業(yè)壓力仍很大，明年畢業(yè)生將超過699萬
尹成基介紹說，盡管上半年我國就業(yè)狀況穩(wěn)定，但未來一段時間我國的就業(yè)壓力還很大，就業(yè)的總量矛盾依然存在，結(jié)構(gòu)性矛盾將更加突出，今年高校畢業(yè)生就業(yè)難就是體現(xiàn)。
今年高校畢業(yè)生數(shù)量達到699萬，加上往年未就業(yè)的高校畢業(yè)生，總量是歷年來zui高。尹成基透露，今年一季度，高校畢業(yè)生就業(yè)出現(xiàn)一些困難，就業(yè)的簽約率與往年同期相比低出不少。國務(wù)院制定出臺了一系列有針對性的促進高校畢業(yè)生就業(yè)的政策措施，各地各有關(guān)部門全力推進落實。通過采取這些措施，高校畢業(yè)生就業(yè)整體上保持穩(wěn)定，上半年就業(yè)率與去年同期大體持平。
尹成基表示，高校畢業(yè)生就業(yè)是當前促進就業(yè)第yi位的工作。未來幾年，高校畢業(yè)生數(shù)量還將持續(xù)增加，明年將超過今年的699萬，形勢嚴峻。
進入7月，高校畢業(yè)生陸續(xù)離校。下半年，對仍未就業(yè)的高校畢業(yè)生，人社部等部門將精心組織實施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃，安排這部分高校畢業(yè)生從事就業(yè)見習、技能培訓(xùn)，提高就業(yè)能力。人社部還將組織開展高校畢業(yè)生服務(wù)月、服務(wù)周、網(wǎng)絡(luò)招聘等專項活動。對于家境困難的高校畢業(yè)生，例如零就業(yè)家庭的高校畢業(yè)生，各地就業(yè)服務(wù)機構(gòu)將主動提供崗位，幫助他們就業(yè)。
尹成基認為，高校畢業(yè)生就業(yè)的較好解決取決于多重因素。一方面政策要有效，要能夠落實。另一方面就業(yè)觀念要轉(zhuǎn)變，就業(yè)創(chuàng)業(yè)的主動性要增強。zui近各地給困難高校畢業(yè)生提供的崗位，由于其中一些不太符合高校畢業(yè)生的期望而不被接受。“高校畢業(yè)生對就業(yè)的期望是可以理解的。同時，高校畢業(yè)生也應(yīng)積極規(guī)劃自身的職業(yè)發(fā)展。許多領(lǐng)域，譬如現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等，急需高校畢業(yè)生，如果能夠勇于到這些領(lǐng)域去就業(yè)，一定會發(fā)揮自身的作用�！�
社保改革正在調(diào)研，退休政策調(diào)整會慎重決策
針對zui近社會上流傳的社會保障制度改革將啟動的消息，尹成基透露，人社部會同有關(guān)部門已展開社會保障制度方面問題的清理、研究，社保改革方案正在調(diào)研制定中。
尹成基介紹說，上半年，人社部會同發(fā)改委、財政部等有關(guān)部門成立了工作小組，專門研究社保改革。下一步，工作小組還將組織國內(nèi)外專家開展相關(guān)研究，更充分、廣泛地聽取專家意見，未來也會征求社會各方面的意見。
“社保改革要積極、穩(wěn)妥、慎重，充分聽取各個方面的意見，把改革的方案設(shè)計好�！币苫f。其中養(yǎng)老保險制度改革，將重點研究四方面的問題。一是基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，要制定一個方案，明確目標、模式。二是社會保險待遇的確定和正常調(diào)整機制。三是社�；鸬耐顿Y運營管理制度和開辟更多的社會保障資金的渠道，擴大社會保障戰(zhàn)略儲備基金。四是企業(yè)年金的發(fā)展，將采取更加有激勵性的政策。
“我們將按照‘全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)’的方針，來進行制度改革的頂層設(shè)計，重點是保證可持續(xù)性，增強公平性，適應(yīng)流動性�！币苫f，下一階段，為適應(yīng)人員流動，人社部將研究制定職工養(yǎng)老、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老和農(nóng)村居民養(yǎng)老這些制度的轉(zhuǎn)化銜接的辦法，真正建立公平可持續(xù)的養(yǎng)老保險制度。
截至6月底，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險參保人數(shù)分別達到31076萬人、48697萬人、56020萬人、16002萬人、19279萬人、15759萬人，較上年底均有所增加。城鄉(xiāng)各項社會保險基金總收入合計為16143億元，同比增長15.7%；各項社會保險支出合計為13283億元，同比增長23.4%。
此外，對于爭議頗多的退休政策調(diào)整一事，尹成基回應(yīng)稱，人社部仍在關(guān)注專家和社會各方面的意見。作為一項重要的、關(guān)系每個人切身利益的、綜合性的重大政策，從程序上一定要充分地聽取各方面的意見，認真研究，充分論證，慎重決策。
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