對黃金發(fā)展期與矛盾凸顯期并存的現(xiàn)實，各地創(chuàng)新機制破除障礙，發(fā)揮群眾在基層自治中的主體作用——
到群眾中去——
破除體制機制障礙，推動干部服務(wù)到一線
開份證明材料，從社居委到街道辦，再到區(qū)直部門，要跑上好幾趟，層層布置，層層報告，遷延日久……類似情形在一些城市并不少見。向社區(qū)中的官僚主義“開刀”，是密切干群聯(lián)系、提升服務(wù)管理水平的迫切需要。
肇始于銅陵的社區(qū)管理體制改革，如今已在全省各地開花結(jié)果。這一改革以撤銷街道辦為核心，變“市、區(qū)、街道、社區(qū)”四級管理網(wǎng)絡(luò)為“市、區(qū)、社區(qū)”三級，壅塞于中間層級的大量人、財、物等資源下沉。
“在街道辦時，老百姓有事來找，打個電話給居委會就行�，F(xiàn)在身處一線，凡事要親力親為，想躲也躲不掉�！辟Z雷芳原是蚌埠市禹會區(qū)張公山街道辦主任，改革后到社區(qū)擔(dān)任黨工委書記。他坦承，社區(qū)工作壓力更大，但與群眾的零距離接觸，讓自身作風(fēng)和服務(wù)意識有了很大改進。到一線去服務(wù)群眾，在服務(wù)中提升管理水平。每年西瓜上市前夕，合肥等地城管部門都會推出“西瓜”地圖，將西瓜銷售點標(biāo)記出來。“大量瓜農(nóng)進城賣瓜，如何保障秩序和市容整潔，是城管部門面臨的一大課題�！焙戏适谐枪芫謭�(zhí)法處負責(zé)人介紹，在“西瓜地圖”基礎(chǔ)上，對不熟悉市區(qū)情況的瓜農(nóng)，城管負責(zé)將其介紹到附近攤點；如果個別攤點因瓜農(nóng)過多擁擠，城管還將進行疏導(dǎo)。“服務(wù)到位了，城管、攤販、市民就能互相理解，效果很好。”
群眾路線的“金鑰匙”，讓一些社會管理難點迎刃而解，但重管理、輕服務(wù)的問題并沒有根治。一些地方在打破舊的體制機制障礙后，照章因循、低效推諉的痼疾又以新的形式表現(xiàn)出來。對此，各地高度重視，并謀劃新一輪改革。
“社會管理的zui終目的是為了群眾。過去的老辦法難以奏效，從根本上說是沒有堅持好群眾路線�！睂＜冶硎�，只要堅持服務(wù)群眾宗旨，靈活運用群眾路線中包含的精髓、原理，就一定能創(chuàng)造出適應(yīng)新形勢的社會管理新思路、新方法。
讓群眾做主——
摒棄“長官意志”，民主自治解難題
銅陵市銅官山區(qū)天井湖社區(qū)在設(shè)施改造中，獲得財政撥款支持。 “錢是政府出的，具體花在哪個地方，由居民說了算�！本用翊砼e行議事會，大家一致認為，“小區(qū)改造以實用為主，不要花哨”，每家每戶要對自家門前路段實行“質(zhì)量承包”。由居民“自己做主”的工程，在集體監(jiān)督下順利實施。
給群眾明白，讓群眾做主。近年來，全省城鄉(xiāng)完善村(居)務(wù)公開機制，涉及群眾利益的重大事項，由村(居)民會議或代表會議決議，并公開決議實施結(jié)果。村級普遍成立村務(wù)監(jiān)督委員會，擁有提議罷免和處理村委會成員等關(guān)鍵權(quán)力�；鶎用裰鞯闹鸩铰鋵�，使社會管理有了更堅實的群眾基礎(chǔ)和制度保障。
淮北市在攤?cè)狐c自治方面的探索，再次證明在城市管理等熱點難點領(lǐng)域，發(fā)揮群眾主體作用所能帶來的良好效果。在城管部門劃出固定攤點后，市各攤?cè)狐c由攤主自主推選攤?cè)洪L，并建立自治公約，對經(jīng)營時間、攤點衛(wèi)生、垃圾處理等實行自我管理�！白约旱氖虑樽约荷塘孔约汗�，辦得快辦得好。”一位攤主告訴記者，實行自治后，大伙兒都能按規(guī)范擺攤設(shè)點，城管部門省去不少精力，攤主也免去了因違章經(jīng)營而帶來的東躲西藏之苦。
群眾自治在基層管理中的作用逐步顯現(xiàn)，但一些政府部門長期大包大攬的慣性思維難以迅速改變。記者在馬鞍山市采訪時了解到，當(dāng)?shù)孛裾块T通過定位系統(tǒng)，監(jiān)控社區(qū)干部走訪網(wǎng)格的活動軌跡，并要求走訪民情日志、發(fā)現(xiàn)問題及解決情況，必須在政府指定系統(tǒng)上填寫。在本應(yīng)充分發(fā)揮群眾自我管理作用的領(lǐng)域，政府之手顯然伸得過長。
“群眾中蘊含的極大智慧和創(chuàng)造力，是黨的力量之源，是我們的事業(yè)立于不敗之地的保證�！笔∥h校專家郝欣富表示，唯有充分調(diào)動群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，才能zui大限度激發(fā)社會活力、zui大限度增加和諧因素、zui大限度減少不和諧因素。
以群眾為本——
暢通民意表達渠道，傾力維護百姓利益
社會轉(zhuǎn)型期，大量矛盾均因利益糾葛而起。能否正確對待群眾利益訴求，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民利益，是群眾工作的試金石。
信訪渠道是群眾利益訴求的集中地。近年來，我省探索信訪代理機制，為群眾理性、有序表達訴求提供了保障。合肥市蜀山區(qū)稻香村街道有180多戶居民曾因房產(chǎn)證辦理多次集體上訪。街道司法所所長顧榮建被居民們委托為代理人，代為反映訴求。挨家挨戶疏導(dǎo)，挨個部門跑手續(xù)，僅用5個月，顧榮建就把拖了四五年的房產(chǎn)證辦了下來。
去年3月，我省出臺辦法，全面推行基層信訪代理制。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)與村(社區(qū))均安排代理員，本著自愿、無償、公正原則，代為反映群眾信訪訴求，并協(xié)調(diào)信訪事項的調(diào)查、聽證與處理。
傾聽群眾呼聲，才能了解群眾的利益關(guān)切所在。不久前，有網(wǎng)友在人民網(wǎng)“地方領(lǐng)導(dǎo)留言板”留言反映，所在村莊受煤礦灰塵污染，洗煤廠污水導(dǎo)致河水變黑。針對網(wǎng)友反映的問題，當(dāng)?shù)攸h委迅速回應(yīng)，詳細說明已采取的治污措施，并表示正在努力實現(xiàn)煤礦及村莊搬遷，爭取早日還群眾天藍水清。
網(wǎng)絡(luò)空間的民意表達機制近年來愈加暢通。全省各級黨委、政府都在主流門戶網(wǎng)站開通網(wǎng)絡(luò)問政渠道。輕敲鍵盤，群眾便可就關(guān)心的問題得到及時答復(fù)。在城市規(guī)劃、價格調(diào)整、土地出讓等涉及重大公共利益和群眾切身利益的政策制定過程中，廣泛聽取利益相關(guān)方意見已成為政府決策必經(jīng)程序，群眾利益訴求得到充分反映。
傾聽民意，還要認真對待民意。毋庸諱言，當(dāng)前在一些黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中，仍存在著漠視群眾利益訴求的現(xiàn)象，往往造成“小事拖大，大事拖炸”�！爸灰覀兪冀K注重解決人民zui關(guān)心zui直接zui現(xiàn)實的利益問題，有利于群眾的就干，不利于群眾的就不干，絕不干勞民傷財、違反群眾意愿的事，堅決糾正損害群眾利益的行為，就一定能夠成功應(yīng)對矛盾凸顯期的巨大挑戰(zhàn)，實現(xiàn)社會的和諧、穩(wěn)定。”專家表示。
聲明：本網(wǎng)站部分內(nèi)容來源于網(wǎng)絡(luò)，由本站編輯整理發(fā)布，僅用于學(xué)習(xí)交流，如涉及侵權(quán)請聯(lián)系本站管理員進行刪除或修改。
