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什么時候退休，可以自己說了算？

近日，關于“彈性退休”的話題成為輿論熱點。有報道稱，全國婦聯(lián)、人社部等有關部委正在研究彈性退休制。據(jù)全國婦聯(lián)婦女研究所所長譚琳介紹，正處于調(diào)研和政策分析階段的彈性退休制，在兩個方面體現(xiàn)了彈性：在性別上不再男女有別，男女都有共同的退休年齡上下限;在時間上不再“一刀切”，在一定年齡段內(nèi)，人們自主選擇退休年齡。

結(jié)合現(xiàn)實國情，筆者以為，“彈性退休”的制度改革與創(chuàng)新，應當兼顧效率與公平、更加突出公平，在這兩個方面破解一些當前勞動者退休和權(quán)利維護的現(xiàn)實難題。

從“人盡其才，才盡其用”的人力資源使用效率方面考量，一個突出矛盾是人口壽命延長而退休年齡偏低，人才使用期限延長而退休年齡長期不變，實質(zhì)上是在強化提前退休，導致人才浪費。這在一些專業(yè)技術行業(yè)表現(xiàn)得尤為明顯，比如醫(yī)生、教師、科研人員等，往往“越老越吃香”，一些人正處于專業(yè)發(fā)展、職業(yè)生涯的巔峰狀態(tài)，卻不得不接受到點退休的安排。普遍存在的退休人員返聘現(xiàn)象相當程度上就在矯正這一弊端。彈性退休，應在摸準行業(yè)情況、人才成長規(guī)律的基礎上，適當后移一些行業(yè)崗位的退休年齡，讓那些行家里手、專家能手延長發(fā)熱時間，而不是無奈退休后再“發(fā)揮余熱”。

從“人人享有平等工作權(quán)利和休息權(quán)利”的社會公平方面分析，退休制度面臨的矛盾問題更為復雜。一方面，現(xiàn)行的“制度照顧”與現(xiàn)實中的勞動權(quán)利存在悖論。目前的退休制度主要制定于上世紀50年代，女性比男性早5到10年退休的政策初衷是為了照顧女性。但五六十年過去了，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和計劃生育政策的推行，女性的身體狀況、受教育程度、勞動能力、家庭負擔都發(fā)生了很大變化，還是一成不變地讓女性早點退休，反而對她們不公平，尤其在社會保障體系還不完善的情況下，過早退休不利于其經(jīng)濟自立，加大了養(yǎng)老壓力。這也是近年來“延遲女性退休年齡”呼聲此起彼伏的深層原因。

另一方面，不同人群、不同崗位對退休年齡的期望并不一樣，有的希望“晚退”，有的希望“早退”，都表達了不同的權(quán)益訴求。此前有記者采訪發(fā)現(xiàn)，臨近退休年齡的干部，不論男女，有相當一部分認為可以適當考慮延長退休年齡;而一線工人則多數(shù)認同目前的退休年齡規(guī)定，有的人甚至希望早點退休。

這樣的意見，與干部、一線工人在資源分配、發(fā)展空間、福利保障等方面的差異是相對應的。這就說明，退休制度的改革，遠不只是調(diào)整一兩個退休時間點那么簡單，它需要尋找維護和提升大多數(shù)人利益的“公約數(shù)”，也應排除“把少數(shù)人的表達擴展到所有人利益里”的可能，更需要分配制度、保障制度、就業(yè)制度、人事制度等各個層面改革的跟進與配套。

在高速發(fā)展、社會變動的時代背景下，“彈性退休制”的zui大制度活力就在于“彈”字上，告別“一刀切”之類的做法，因應社會發(fā)展與時俱進，不斷調(diào)整和完善。同時也應清醒地看到，這個“彈”字也意味著風險和挑戰(zhàn)。鑒于以往的一些教訓，由于權(quán)力因素的介入、信息的不對稱、監(jiān)管的不完善，可能會出現(xiàn)“該彈的不彈、沒彈，不該彈的亂彈、濫彈”的情況，對人才使用和社會公平都造成傷害。因此，在政策醞釀期，“彈性退休制”需要多了解復雜現(xiàn)實，多傾聽各方聲音，多防堵制度漏洞，于效率與公平的二重變奏中，探索適合“老齡化中國”的退休制度。