派駐黨建指導(dǎo)員 提升非公黨建水平
馬鞍山市委組織部副部長
馬鞍山市委組織員辦公室主任 楊 劍
馬鞍山市非公企業(yè)黨工委書記
（2013年5月31日）
首先，非常感謝省委組織部給我提供了這次學(xué)習(xí)機(jī)會，讓我親身感受到這次培訓(xùn)的組織嚴(yán)謹(jǐn)、領(lǐng)導(dǎo)重視、紀(jì)律嚴(yán)明、目標(biāo)明確、授課精彩，與大家共同學(xué)習(xí)提高。下面，根據(jù)安排，我簡要匯報(bào)一下馬鞍山派駐黨建指導(dǎo)員的主要做法，不足之處，請大家批評指正。
一、深入發(fā)動，精心派駐黨建指導(dǎo)員
第yi，抓好思想發(fā)動。我們按照省里通知要求，及時(shí)向市委匯報(bào)，向縣區(qū)傳達(dá)，并制發(fā)文件，對派駐名額、工作任務(wù)和保障措施等進(jìn)行了明確。同時(shí)，市非公黨工委負(fù)責(zé)同志與每個(gè)市直部門的主要負(fù)責(zé)人逐一進(jìn)行電話溝通，爭取各單位對派駐工作的支持，市委、市政府、市人大、市政協(xié)等單位帶頭派駐處級干部，全市111個(gè)市直單位、駐馬單位派駐黨建指導(dǎo)員工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
第二，認(rèn)真選好干部。堅(jiān)持把企業(yè)需求和派駐工作目標(biāo)有機(jī)結(jié)合，按照分類派駐的思路選準(zhǔn)選好干部。一是與黨建工作聯(lián)系點(diǎn)、結(jié)對幫扶相結(jié)合。結(jié)合各級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)、“百名干部幫百企”和結(jié)對共建等活動，從聯(lián)系幫扶單位中派駐，確保工作“無縫對接”。其中，從市級領(lǐng)導(dǎo)所在單位派駐了32名處級干部。二是與行業(yè)管理或?qū)诜⻊?wù)相結(jié)合。針對企業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行派駐，采取經(jīng)濟(jì)部門重點(diǎn)扶持工業(yè)骨干企業(yè)，黨務(wù)部門重點(diǎn)幫助規(guī)模以上黨建薄弱企業(yè)，國有企業(yè)重點(diǎn)幫扶對口企業(yè)，銀行重點(diǎn)幫扶中小微企業(yè)，做到“派得準(zhǔn)、用得上、干得好”。全市11家國有商業(yè)銀行均派出黨建指導(dǎo)員，交通銀行馬鞍山分行的行長親自擔(dān)任黨建指導(dǎo)員，并聯(lián)系3家企業(yè)。三是與屬地管理相結(jié)合。從便于管理的角度出發(fā)，市級規(guī)模以上企業(yè)、結(jié)對共建企業(yè)以及業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)的企業(yè)，由市里統(tǒng)一派駐；各級開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)非公有制企業(yè)，由所在地縣區(qū)、開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)派駐。目前，全市共派駐813名在職黨員干部到1766家非公企業(yè)擔(dān)任黨建指導(dǎo)員，其中市直部門、駐馬單位167人，縣區(qū)686人；處級46人、科級375人。
第三，全面動員部署。市里召開了向非公企業(yè)派駐黨建指導(dǎo)員工作動員會，并按照 “三個(gè)統(tǒng)一”要求全面推進(jìn)各項(xiàng)工作，即統(tǒng)一進(jìn)行對接，各縣區(qū)召開黨建指導(dǎo)員和派駐企業(yè)聯(lián)系人共同參加的對接會，完成對接入企工作；統(tǒng)一入企時(shí)間，要求黨建指導(dǎo)員在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到企業(yè)報(bào)到；統(tǒng)一公開承諾，要求黨建指導(dǎo)員根據(jù)《工作目標(biāo)管理責(zé)任書》要求，結(jié)合年度承諾，做出服務(wù)企業(yè)、加強(qiáng)黨建的承諾，做好踐諾工作。
二、建章立制，規(guī)范管理黨建指導(dǎo)員
第yi，建立目標(biāo)管理機(jī)制。為幫助黨建指導(dǎo)員明確目標(biāo)任務(wù)，抓住工作重點(diǎn)，我們依據(jù)省委下發(fā)的加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作意見，以及省非公經(jīng)濟(jì)黨工委和各市簽訂的黨建目標(biāo)責(zé)任書，結(jié)合我市實(shí)際，制定了黨建指導(dǎo)員目標(biāo)管理責(zé)任書，從服務(wù)企業(yè)發(fā)展、抓好黨員發(fā)展、加強(qiáng)組織建設(shè)、健全黨建制度、搭建活動載體、創(chuàng)新黨建工作等6個(gè)方面，明確黨建指導(dǎo)員的工作職責(zé)和具體任務(wù)，如發(fā)揮所在單位和自身優(yōu)勢，每年至少為企業(yè)辦2 件實(shí)事，每年要指導(dǎo)企業(yè)發(fā)展1名黨員或培養(yǎng)1名入黨積極分子等。
第二，建立教育培訓(xùn)機(jī)制。一是編印工作手冊。從業(yè)務(wù)知識入門、黨建臺帳建立、政策文件指導(dǎo)、典型案例示范等方面，為黨建指導(dǎo)員系統(tǒng)開展黨務(wù)工作提供操作指南。會同經(jīng)信委編印了《民營經(jīng)濟(jì)政策匯編》，匯總了國家和省市扶持民營經(jīng)濟(jì)的政策文件、民營企業(yè)融資辦法等，為黨建指導(dǎo)員服務(wù)企業(yè)發(fā)展提供政策指導(dǎo)。二是舉辦崗前培訓(xùn)。從幫助企業(yè)發(fā)展、開展黨建工作、用好民營經(jīng)濟(jì)政策三個(gè)方面著手，精心安排培訓(xùn)內(nèi)容，由我和市中小企業(yè)局局長、全市優(yōu)xiu派駐干部代表作輔導(dǎo)培訓(xùn)，取得較好培訓(xùn)效果。三是抓好任期培訓(xùn)。著眼于建立培訓(xùn)工作長效機(jī)制，我們將黨建指導(dǎo)員教育培訓(xùn)納入干部培訓(xùn)總體規(guī)劃，制定了崗前培訓(xùn)、實(shí)踐培訓(xùn)、年度培訓(xùn)計(jì)劃。市直部門派駐的黨建指導(dǎo)員教育培訓(xùn)由市委非公經(jīng)濟(jì)和社會組織工作委員會組織實(shí)施；縣區(qū)派駐的黨建指導(dǎo)員由縣區(qū)委非公經(jīng)濟(jì)和社會組織工作委員會組織實(shí)施。市里每年舉辦一次黨建指導(dǎo)員示范培訓(xùn)班，縣區(qū)每年安排一次年度集中培訓(xùn)。
第三，建立管理考核機(jī)制。一是明確管理責(zé)任。落實(shí)責(zé)任主體，市、縣區(qū)派駐的黨建指導(dǎo)員的管理均以縣區(qū)管理為主，由黨建指導(dǎo)員派駐企業(yè)所在縣區(qū)的組織部門和本人所在單位黨組織共同負(fù)責(zé)，實(shí)行雙重管理�？h區(qū)組織部每月與黨建指導(dǎo)員所在企業(yè)聯(lián)系一次，了解黨建指導(dǎo)員在崗情況，并將此作為年度考核的重要依據(jù)。市非公黨工委抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對派駐工作的調(diào)研指導(dǎo)和督促檢查，研究制定相關(guān)制度和意見。二是規(guī)范日常管理。制定了黨建指導(dǎo)員在崗工作制度、請銷假制度、工作報(bào)告制度、工作紀(jì)律制度、安全工作制度、黨建指導(dǎo)員調(diào)整制度等6項(xiàng)制度，進(jìn)行規(guī)范化管理。同時(shí)，要求黨建指導(dǎo)員在崗期間，要撰寫《工作日志》，每個(gè)月向派出單位和縣區(qū)組織部匯報(bào)一次工作，每半年向市非公黨工委報(bào)送一次工作總結(jié)。三是嚴(yán)格考核獎懲。對黨建指導(dǎo)員實(shí)行年度、任期考核，由各縣區(qū)組織實(shí)施�？己说却斡煽h區(qū)提出建議，市非公黨工委審定，向本人反饋，在企業(yè)公示，納入個(gè)人檔案。年度考核結(jié)果作為單位對黨建指導(dǎo)員年度考核等次評定的重要依據(jù)，任期考核結(jié)果作為評選全市優(yōu)xiu黨建指導(dǎo)員的重要依據(jù)。
三、保障到位，真情關(guān)愛黨建指導(dǎo)員
我們把非公企業(yè)黨建指導(dǎo)員崗位作為培養(yǎng)人、鍛煉人的舞臺，把嚴(yán)格管理與關(guān)心關(guān)愛有機(jī)融合，著力在黨建指導(dǎo)員中形成學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)的氛圍。
第yi，強(qiáng)化工作指導(dǎo)。一是定期調(diào)度。市里每半年召開一次黨建指導(dǎo)員工作調(diào)度會，聽取各縣區(qū)、派駐單位和企業(yè)出資人的匯報(bào)，縣區(qū)每季度召集一次派駐企業(yè)出資人和黨建指導(dǎo)員工作例會，聽取匯報(bào)、征求意見、交流經(jīng)驗(yàn)、部署工作。二是互幫互促。通過分片組織黨建指導(dǎo)員互相參觀學(xué)習(xí)、召開座談會等形式，了解派駐干部在工作中出現(xiàn)的難題，并充分發(fā)揮發(fā)改、財(cái)政、商務(wù)、科技等職能部門派駐干部的作用，從部門角度“量身定做”解決方案，互相幫助解決難題。去年以來，針對派駐干部在工作中反映的難題，市委組織部先后6次聯(lián)系市企業(yè)幫扶年活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，安排市領(lǐng)導(dǎo)到幫扶企業(yè)調(diào)研，幫助解決派駐干部反映的重要問題。三是宣傳引導(dǎo)。一方面宣傳派駐工作開展情況，另一方面及時(shí)總結(jié)宣傳工作中出現(xiàn)的先進(jìn)典型和成功做法，較好的發(fā)揮了示范帶動作用。
第二，注重鍛煉培養(yǎng)。將黨建指導(dǎo)員工作實(shí)績與干部提拔使用掛鉤，對派駐期間表現(xiàn)優(yōu)xiu的黨建指導(dǎo)員，通過向其派出單位出具表現(xiàn)情況鑒定等形式，及時(shí)進(jìn)行推jian，作為派出單位提拔使用干部的重要依據(jù)。2009年我市市直部門派駐的31名黨建指導(dǎo)員任期期滿后，26名干部得到提拔使用。獲得2010年度考核優(yōu)xiu等次21人，16人被評為“優(yōu)xiu共產(chǎn)黨員”、“優(yōu)xiu公務(wù)員”。同時(shí)，我們還推jian6名優(yōu)xiu派駐干部參與新區(qū)建設(shè)、招商引資、征遷拆違等中心工作，為派駐干部提供新的鍛煉成長平臺。正確的用人導(dǎo)向，有效調(diào)動了各個(gè)層面干部的工作積極性，在全市形成了開展派駐工作的有利氛圍。市發(fā)改委的張家奎、市商務(wù)局的龍克亮、市農(nóng)委的夏文建、市慈湖高新區(qū)的楊少華等同志，派下去時(shí)還是副主任科員，現(xiàn)都已直接提拔為科長。
第三，提供物質(zhì)保障。考慮到黨建指導(dǎo)員每人聯(lián)系3家企業(yè)，企業(yè)相對不集中、交通不方便等實(shí)際情況，在考核辦法中明確規(guī)定，派出單位每月給予黨建指導(dǎo)員300元交通、生活補(bǔ)貼，同時(shí)，各單位也可根據(jù)黨建指導(dǎo)員工作表現(xiàn)、工作實(shí)績以及其他情況，適當(dāng)調(diào)整補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和形式。
我向大家匯報(bào)的就這些，不足之處，請大家批評指正。下一步，我們將以本次培訓(xùn)班為契機(jī)，進(jìn)一步落實(shí)省里的各項(xiàng)要求，進(jìn)一步學(xué)習(xí)借鑒兄弟地市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，做好派駐黨建指導(dǎo)員工作。謝謝大家！
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