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兩個(gè)月前，在各級(jí)黨校、行政學(xué)院和干部學(xué)院春季學(xué)期開(kāi)學(xué)之前，中組部印發(fā)了《關(guān)于在干部教育培訓(xùn)中進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)員管理的規(guī)定》，要求各地區(qū)各部門(mén)按照中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)員管理、切實(shí)改進(jìn)干部教育培訓(xùn)學(xué)風(fēng)。這一規(guī)定施行的效果怎么樣？4月10日以來(lái)，在各地區(qū)各部門(mén)自查的基礎(chǔ)上，中組部專門(mén)成立9個(gè)督查組，分赴guo家級(jí)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和北京、山西等21個(gè)省區(qū)市以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)開(kāi)展重點(diǎn)抽查。抽查結(jié)果顯示，各地在學(xué)風(fēng)治理方面總體上已經(jīng)取得明顯改觀。
1.勸學(xué)、管學(xué)“硬規(guī)矩”，樹(shù)起嚴(yán)管促學(xué)“風(fēng)向標(biāo)”
并不是每一個(gè)規(guī)定的出臺(tái)，都會(huì)在短時(shí)間內(nèi)引起如此強(qiáng)烈的反響�！蛾P(guān)于在干部教育培訓(xùn)中進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)員管理的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）的施行，讓人們看到了一種高度的認(rèn)同與契合。
“《規(guī)定》的出臺(tái)，可以說(shuō)受到了各方面的普遍歡迎�！敝薪M部干部教育局負(fù)責(zé)人在督查中發(fā)現(xiàn)，無(wú)論是領(lǐng)導(dǎo)干部、一般干部還是普通群眾，無(wú)論是管理者、教師還是學(xué)員，對(duì)《規(guī)定》都給予了高度評(píng)價(jià)和充分肯定，認(rèn)為《規(guī)定》出臺(tái)的時(shí)機(jī)很好，恰逢乘著當(dāng)前中央狠抓作風(fēng)的大勢(shì)，既表明了中央的決心，也順應(yīng)了百姓的期盼，“是一場(chǎng)及時(shí)雨”。
不可否認(rèn)，干部培訓(xùn)期間遠(yuǎn)離領(lǐng)導(dǎo)、同事、家人，一定程度上容易出現(xiàn)監(jiān)督的真空地帶。江西省委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人發(fā)出感慨，干部進(jìn)黨校本身就是為了靜心學(xué)習(xí)、提高素質(zhì)，如果在此期間都管不住不良行為，怎么能相信他平時(shí)能管得��？從這個(gè)意義上說(shuō)，《規(guī)定》恰恰為干部提供了一條紀(jì)律高壓線、健康保障線和廉政警戒線，是對(duì)干部zui重要的保護(hù)和zui真誠(chéng)的關(guān)懷。
換一個(gè)角度看，不少黨校管理者也坦言，以往干部教育培訓(xùn)實(shí)踐中確實(shí)存在學(xué)員難管理、學(xué)風(fēng)不端正的現(xiàn)象，但礙于學(xué)員的領(lǐng)導(dǎo)干部身份，黨校在管理上往往也缺底氣、少硬氣，這次出臺(tái)的《規(guī)定》就像一把“尚方寶劍”，讓人心明眼亮底氣足，“給黨校加強(qiáng)學(xué)員管理壯了膽、鼓了勁”。
立“硬規(guī)矩”，樹(shù)“風(fēng)向標(biāo)”�！兑�(guī)定》立的規(guī)矩的確夠硬——
“學(xué)員之間、教員和學(xué)員之間不得用公款相互宴請(qǐng)”，“學(xué)員之間不準(zhǔn)以學(xué)習(xí)交流、對(duì)口走訪、交叉考察、集體調(diào)研等名義互請(qǐng)旅游”，“學(xué)員在校期間及結(jié)（畢）業(yè)以后一律不準(zhǔn)以同學(xué)名義搞‘小圈子’”……
很多學(xué)員反映，《規(guī)定》在內(nèi)容制定上一針見(jiàn)血，沒(méi)有空對(duì)空，只有實(shí)打?qū)崳胺Q整治不良學(xué)風(fēng)的良藥，點(diǎn)到了學(xué)風(fēng)建設(shè)的“穴眼”上。
督查中，不少學(xué)員表示，請(qǐng)假超過(guò)1/7就退學(xué)的規(guī)定拿捏得很到位，雖然有了總量控制，但是大家請(qǐng)假時(shí)都非常謹(jǐn)慎，把安心學(xué)習(xí)放到了第yi位。
還有的學(xué)員形象地打比方說(shuō)，“《規(guī)定》就像一臺(tái)‘發(fā)動(dòng)機(jī)’，推動(dòng)我們自覺(jué)學(xué)習(xí)；像一條‘高壓線’，警示我們什么不能碰；像一把‘大雨傘’，幫助我們抵御不良風(fēng)氣的侵襲�！�
很多黨校領(lǐng)導(dǎo)和教師也講到，《規(guī)定》管手管腿管嘴管心，有準(zhǔn)則、有禁則、有罰則，讓培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步明確了學(xué)員管理“抓什么、怎么抓、抓到什么程度”，為從嚴(yán)治校、加強(qiáng)管理提供了依據(jù)。
河南省洛陽(yáng)市委黨校副校長(zhǎng)任邊疆等同志講，《規(guī)定》是優(yōu)良傳統(tǒng)的恢復(fù)和回歸，大家多打一場(chǎng)球，少喝一頓酒，一個(gè)月下來(lái)，臉色好了、腰身細(xì)了、精神煥發(fā)了。
2.動(dòng)真格、出硬招，好政策關(guān)鍵在執(zhí)行
《規(guī)定》一出，一片叫好。然而，會(huì)不會(huì)“光動(dòng)嘴不動(dòng)腿”、說(shuō)說(shuō)而已？這也是9個(gè)督查組關(guān)注的重點(diǎn)。
“從總體上看，各地學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)定》是積極而深入的。”中組部干部教育局負(fù)責(zé)人表示，各地第yi時(shí)間及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹，不到一個(gè)月，《規(guī)定》主要精神已為廣大干部教育培訓(xùn)工作者掌握，為廣大學(xué)員熟知，成為每一位教職工和學(xué)員必須堅(jiān)守的底線和不能觸碰的紅線。
為將《規(guī)定》的要求具體化，中央黨校第yi時(shí)間召開(kāi)校委會(huì)研究貫徹落實(shí)意見(jiàn)，結(jié)合學(xué)員實(shí)際和《規(guī)定》要求，對(duì)《學(xué)員管理規(guī)定》進(jìn)行了修訂，作出10項(xiàng)規(guī)定。同樣，國(guó)家行政學(xué)院也提出了貫徹落實(shí)《規(guī)定》的10條意見(jiàn)，新修訂的13條國(guó)家行政學(xué)院《學(xué)員管理規(guī)定》，還對(duì)學(xué)員提出了簡(jiǎn)單好記的“四要”、“四不要”要求。許多地方結(jié)合教學(xué)、調(diào)研、日常管理等環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，出臺(tái)了實(shí)施細(xì)則和配套制度。重慶出臺(tái)“十不準(zhǔn)”，內(nèi)蒙古制定“五嚴(yán)”規(guī)定，山西下發(fā)“十項(xiàng)要求”，湖南在各級(jí)黨校推行“十制五化”管理……這些“細(xì)則”均各具特色、各有亮點(diǎn)，要求更細(xì)。
執(zhí)行得到不到位，就看措施上是不是動(dòng)真格、出硬招。
在山東，省委組織部對(duì)黨校每期培訓(xùn)班都選派一名處級(jí)干部帶領(lǐng)兩名老師擔(dān)任班主任，全程跟班，強(qiáng)化管理；省委組織部主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)重點(diǎn)班次學(xué)員進(jìn)行逐一約談；各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)每堂課前點(diǎn)名，每天晚上檢查學(xué)員住宿情況，實(shí)行考勤情況日公示制度。
在甘肅，省委組織部會(huì)同培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)員請(qǐng)銷(xiāo)假制度進(jìn)行了補(bǔ)充和完善，將“累計(jì)請(qǐng)假時(shí)間超過(guò)1/7的，按退學(xué)處理”作為一條硬性規(guī)定，并明確規(guī)定請(qǐng)假需由學(xué)員所在單位出具證明，經(jīng)省委組織部同意后，才能準(zhǔn)假。
在新疆，主管部門(mén)專門(mén)實(shí)行處級(jí)干部跟班管理制度，派出由組織部門(mén)和紀(jì)檢部門(mén)共同抽調(diào)的干部到重點(diǎn)院校、重點(diǎn)班次中跟班督學(xué)。
在廣西，自治區(qū)黨委黨校一個(gè)多月內(nèi)組織了3次檢查活動(dòng)，一次臨時(shí)抽查學(xué)員住宿情況，一次全校性檢查學(xué)員帶公車(chē)住校情況，一次突擊暗訪校園周邊飯店會(huì)所請(qǐng)吃情況，均未發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定行為。云南省委組織部主要領(lǐng)導(dǎo)不打招呼、不帶陪同，多次到省委黨校隨機(jī)抽查學(xué)員管理工作。身兼市委黨校校長(zhǎng)的江西贛州市委副書(shū)記王少玄，一個(gè)月內(nèi)就4次去黨校檢查，力度可見(jiàn)一斑。
在浙江，培訓(xùn)教室安裝了手機(jī)信號(hào)屏蔽系統(tǒng)，從硬件上杜絕學(xué)員接聽(tīng)手機(jī)、收發(fā)短信。貴州省委黨校、市委黨校、縣委黨校都出臺(tái)了“雙百分”全程記實(shí)考核制度，以學(xué)風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，全程記錄學(xué)員表現(xiàn)情況，在學(xué)員中公開(kāi)明示，培訓(xùn)后計(jì)入干部個(gè)人檔案。
各地區(qū)各部門(mén)依據(jù)《規(guī)定》集中梳理、修訂、新建了一批包括學(xué)員考試考核、述學(xué)評(píng)學(xué)、教師管理、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)等配套制度，初步形成了學(xué)風(fēng)建設(shè)的制度體系，覆蓋教學(xué)管理各個(gè)環(huán)節(jié)，規(guī)范組織者、教師、學(xué)員各個(gè)主體，有章可循、依規(guī)辦事成為學(xué)風(fēng)建設(shè)的新亮點(diǎn)。
兩個(gè)月來(lái)，各地嚴(yán)把入學(xué)關(guān)、管理關(guān)、監(jiān)督關(guān)，通過(guò)開(kāi)班動(dòng)員、集中宣講、短信提醒等方式開(kāi)展入學(xué)教育，上好入學(xué)“第yi課”；省一級(jí)黨校積極推行“一卡通”管理，上課、自習(xí)、就餐和住宿等情況一目了然；市縣黨校有的成立專門(mén)的巡視組、有的選派監(jiān)督員，督查情況隨時(shí)在全校通報(bào)……對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為不打折、不變通、零容忍。新疆、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)嚴(yán)查擅自帶車(chē)和違規(guī)飲酒的學(xué)員。湖北、江西對(duì)遵守《規(guī)定》不認(rèn)真的學(xué)員及時(shí)約談，對(duì)苗頭問(wèn)題早提醒、早糾正。正是這些措施，確保了《規(guī)定》逐漸落地生根。
3.時(shí)間雖短，但成效十分明顯
《規(guī)定》雖然印發(fā)時(shí)間不長(zhǎng)，但落實(shí)情況立竿見(jiàn)影，成效明顯。
一個(gè)明顯變化是，一些過(guò)去長(zhǎng)期存在的不良現(xiàn)象得到了有效遏制。相互吃請(qǐng)、集體聚餐現(xiàn)象基本杜絕，迎來(lái)送往大幅降低，互贈(zèng)禮品幾近絕跡，因公因私請(qǐng)假明顯慎重，到課率、自學(xué)率、住校率、就餐率大幅提升。遼寧一位從事干部教育培訓(xùn)的教師說(shuō)，過(guò)去黨校周邊有很多高檔飯店，黨校開(kāi)學(xué)它開(kāi)業(yè)、黨校放假它關(guān)門(mén)，現(xiàn)在都冷清了。
甚至連黨校的保安都感到了明顯的變化，“現(xiàn)在公車(chē)入校的已經(jīng)很少見(jiàn)，早晚鍛煉的人明顯增多，晚上亮燈的宿舍比以前更多了�！�
從中央黨校和國(guó)家行政學(xué)院的情況看，《規(guī)定》出臺(tái)后，學(xué)員進(jìn)入學(xué)習(xí)狀態(tài)明顯快了，學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性明顯提高了，全身心地投入學(xué)習(xí)研究的良好學(xué)風(fēng)正蔚然形成。
氛圍好了，自然更能夠激發(fā)出學(xué)員的學(xué)習(xí)熱情。
督查中很多學(xué)員談到，《規(guī)定》抓住了當(dāng)前學(xué)風(fēng)建設(shè)存在問(wèn)題的關(guān)鍵，通過(guò)嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格考核，既像“緊箍咒”，又像“擋箭牌”，使大家能夠排除干擾，心無(wú)旁騖、專心學(xué)習(xí)，有一種身心解放的舒暢感，使培訓(xùn)回歸本真。不知不覺(jué)中，學(xué)員應(yīng)酬少了、公車(chē)少了、請(qǐng)假少了、探望少了；食堂吃飯的人多了、鍛煉的人多了、讀書(shū)的人多了。
在中國(guó)大連高級(jí)經(jīng)理學(xué)院，剛剛結(jié)束的“提升中央企業(yè)創(chuàng)新能力專題研討班”無(wú)一例曠課，出勤率達(dá)到97％以上；云南省委黨校舉辦的十八大精神研討班到課率均超過(guò)95％，上課時(shí)接打電話、隨意走動(dòng)、抽煙聊天現(xiàn)象幾乎沒(méi)有了；以4月份為例，河南省委黨校、遼寧省委黨校、普蘭店市委黨校主體班次的出勤率都達(dá)到了92％以上……
江西省委黨校常務(wù)副校長(zhǎng)陳春明等表示，學(xué)員在黨校學(xué)習(xí)更加投入了，課堂秩序大為好轉(zhuǎn)。一些細(xì)節(jié)印證了這一觀感：有的學(xué)員連筆記本都比過(guò)去學(xué)習(xí)時(shí)多用了幾本；而就餐率的提高，已使得黨校的伙食支出同比增加了一倍多……
《規(guī)定》的施行也有效推動(dòng)了教學(xué)改革。貴州省委黨校張燕等教師感言，以前黨校教師不好當(dāng)，因?yàn)椴簧賹W(xué)員不是沖著學(xué)習(xí)來(lái)的；但現(xiàn)在更不好當(dāng)了，因?yàn)閷W(xué)員都是沖著學(xué)習(xí)來(lái)的，他們要在黨校學(xué)習(xí)中找答案。
“加強(qiáng)學(xué)員管理不僅要留住學(xué)員的人，更要留住學(xué)員的心，關(guān)鍵在于提高教學(xué)質(zhì)量�！焙芏喔刹颗嘤�(xùn)管理者反映，《規(guī)定》正在深刻地倒逼著改進(jìn)教學(xué)。
中國(guó)浦東、井岡山、延安干部學(xué)院與“質(zhì)量建設(shè)年”相結(jié)合，推出一批名師名課，供學(xué)員選修；山西、內(nèi)蒙古、上海、浙江、江西在課余時(shí)間組織學(xué)員論壇、從政經(jīng)驗(yàn)交流、趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)等活動(dòng)；北京、遼寧、湖南、重慶引導(dǎo)學(xué)員加強(qiáng)自我管理，開(kāi)展課程回顧、實(shí)地調(diào)研等團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)；河南、甘肅、廣西、新疆和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)通過(guò)集體備課、同臺(tái)打擂、課程招標(biāo)等形式提高教學(xué)質(zhì)量，引導(dǎo)學(xué)員開(kāi)展大家講壇、熱點(diǎn)辯論、才藝曬臺(tái)等豐富多彩的活動(dòng)……
“當(dāng)然，《規(guī)定》在執(zhí)行中也還存在一些問(wèn)題和困難，有的需要繼續(xù)提高認(rèn)識(shí)，有的需要加強(qiáng)對(duì)文件的理解，還有的是需要進(jìn)一步研究的現(xiàn)實(shí)難題，但zui根本也zui難的問(wèn)題，是如何持之以恒、常抓不懈�！敝薪M部干部教育局負(fù)責(zé)人表示，下一步將加大力度，會(huì)同有關(guān)方面從嚴(yán)、從實(shí)，持之以恒地抓好《規(guī)定》的落實(shí)，發(fā)揮其長(zhǎng)久效力。
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