交通部修訂管理條例向社會征求意見
經(jīng)營性公路收費不超25年（政策速遞）
□ 免費政策影響收益可延長收費年限
□ 政府應(yīng)公告明確終止收費日期
□ 高速公路逐步全國聯(lián)網(wǎng)減少收費點
交通運輸部8日宣布修訂《收費公路管理條例》，并向社會公開征求意見。
根據(jù)征求意見稿，經(jīng)營性公路的收費期限，按照收回投資并有合理回報的原則確定，zui長不得超過25年。國家確定的中西部省、自治區(qū)、直轄市的經(jīng)營性公路收費期限，zui長不得超過30年。國家實施免費政策給經(jīng)營管理者合法收益造成影響的，可通過適當(dāng)延長收費年限等方式予以補償。收費公路終止收費的，有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)向社會公告，明確規(guī)定終止收費的日期，接受社會監(jiān)督。
按照征求意見稿，還貸、經(jīng)營期滿后，除由公共財政承擔(dān)養(yǎng)護(hù)費用的以外，高速公路可按滿足基本養(yǎng)護(hù)管理支出需求的原則收取通行費，收費年限可按照公路的兩個大修周期進(jìn)行核準(zhǔn)。
車輛通行費的收費標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列因素確定： （一）對于政府還貸公路的收費標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)貸款、有償集資款總額、融資成本、償還債務(wù)的期限、當(dāng)?shù)匚飪r指數(shù)、收費年限以及交通流量等因素計算確定。（二）對于經(jīng)營性公路的收費標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)投資總額、融資成本、合理回報、當(dāng)?shù)匚飪r指數(shù)、收費年限以及交通流量等因素確定。（三）對于還貸、經(jīng)營期滿后的高速公路收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)養(yǎng)護(hù)及運營管理成本確定。（四）修建與收費公路經(jīng)營管理無關(guān)的設(shè)施、超標(biāo)準(zhǔn)修建的收費公路經(jīng)營管理設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，其費用不得作為確定收費標(biāo)準(zhǔn)的因素。（五）車輛通行費收費標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)交通流量、當(dāng)?shù)匚飪r指數(shù)變化情況等因素適時予以調(diào)整。
征求意見稿中規(guī)定，高速公路以及其他封閉式的收費公路，除兩端出入口外，不得在主線上設(shè)置收費站。但是，對于省、自治區(qū)、直轄市之間確需設(shè)置主線收費站的應(yīng)當(dāng)聯(lián)合設(shè)置。收費道口的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)符合車輛行駛安全的要求；收費道口的數(shù)量，應(yīng)當(dāng)符合車輛快速通過的需要，不得造成車輛堵塞。新建收費公路的收費站應(yīng)當(dāng)同步建設(shè)電子不停車收費車道。省級以上交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)對高速公路以及其他封閉式的收費公路，推行聯(lián)網(wǎng)收費和電子不停車收費，并逐步實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，減少收費站點，提高通行效率和服務(wù)水平。
新增非收費公路的發(fā)展資金由公共財政承擔(dān)；收費公路以高速公路為主體，其發(fā)展資金除公共財政投入外，可利用社會融資方式籌集，通過收取的車輛通行費償還。但收費公路不得無償劃撥。除收費權(quán)益以外，收費公路不得轉(zhuǎn)讓和上市交易。全部由政府投資或者社會組織、個人捐資建設(shè)及養(yǎng)護(hù)管理的公路，不得收取車輛通行費。
經(jīng)營性公路實行特許經(jīng)營制度，其建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)向社會公布，采用招標(biāo)投標(biāo)方式選擇投資者，選定的投資者應(yīng)當(dāng)與相關(guān)交通運輸主管部門簽訂特許經(jīng)營協(xié)議。經(jīng)營性公路由依法成立并簽訂特許經(jīng)營協(xié)議的公路企業(yè)法人建設(shè)、經(jīng)營和管理。
轉(zhuǎn)讓政府還貸公路權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)向社會公布，采用招標(biāo)投標(biāo)的方式，公平、公正、公開地選擇經(jīng)營管理者，并依法訂立轉(zhuǎn)讓協(xié)議。轉(zhuǎn)讓政府還貸公路權(quán)益中的收費權(quán)，不得提高車輛通行費標(biāo)準(zhǔn)，但可以申請延長收費期限，延長的期限不得超過５年。轉(zhuǎn)讓經(jīng)營性公路權(quán)益中的收費權(quán)，不得延長收費期限和提高車輛通行費標(biāo)準(zhǔn)。收費時間已超過批準(zhǔn)收費期限2/3的收費公路以及經(jīng)批準(zhǔn)已經(jīng)收費的二級公路不得轉(zhuǎn)讓收費權(quán)。
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