“群眾的眼睛是雪亮的，你是干實(shí)事還是玩虛的，他們一眼就看出來了”
重任——帶動(dòng)一方快致富
3月31日，星期天。早上7點(diǎn)鐘，定遠(yuǎn)縣藕塘鎮(zhèn)政府院內(nèi)，45名鎮(zhèn)干部集合完畢，準(zhǔn)備“下地干活”。
“省里千萬畝森林增長工程，分到我們頭上有11825畝任務(wù)，除了專業(yè)種樹隊(duì)伍，我們鎮(zhèn)干部也是一支突擊隊(duì)�！辨�(zhèn)黨委書記任曉光抱起一捆樹苗對(duì)記者說。任曉光臉膛黑得發(fā)亮，在他看來，種樹不光為了綠化，更是為了發(fā)展。革命老區(qū)藕塘鎮(zhèn)是全國百個(gè)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)之一，打造紅色旅游勝地、綠色生態(tài)家園是鎮(zhèn)黨委、政府確立的兩大發(fā)展目標(biāo)。
任曉光2011年擔(dān)任現(xiàn)職，這兩年琢磨zui多的，就是如何找準(zhǔn)發(fā)展突破口。他抓的第yi件事就是修路。今年春節(jié)前，一條長14.9公里的岱藕路打通，連接省道定滁路，使這個(gè)鎮(zhèn)第yi次有了快速通道。種樹則是今年頭等大事。塔山村村民王勇告訴記者：“這兩年，鎮(zhèn)上發(fā)生這么大變化，我們打心眼里感到高興。 ”
“黨和政府把我們放在這個(gè)位子上，就要給群眾辦點(diǎn)實(shí)事。群眾的眼睛是雪亮的，你是干實(shí)事還是玩虛的，他們一眼就看出來了�！苯衲�49歲的任曉光在基層干了近30年，先后在多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職。
廬江縣萬山鎮(zhèn)，鳳凰山上，郁郁蔥蔥，上海閔梅綠化工程公司在這里投資開發(fā)了900多畝苗木基地。2010年，萬山鎮(zhèn)黨委書記柯貴余從上海招來了這個(gè)項(xiàng)目。為了留住這只“金鳳凰”，柯貴余從項(xiàng)目落地那一天起就當(dāng)了“全職服務(wù)員”，多次主動(dòng)上門排憂解難。
企業(yè)負(fù)責(zé)人徐玉仕回憶，2011年春天大旱，幾個(gè)月沒下一滴雨，公司在山里挖的7口塘全部見底，400畝新栽的樹苗一下蔫了，400多萬元投資眼看就要“打水漂”。剛出差回來的柯貴余風(fēng)塵仆仆趕來，與企業(yè)商量如何引水救苗。很快，小樹苗喝上自來水，全部成活。如今，這些苗木價(jià)值已近千萬元。
“有這樣的鎮(zhèn)書記，我們投資放心、舒心！”徐玉仕感激之余，又在萬山鎮(zhèn)五金磁電產(chǎn)業(yè)園投資興建標(biāo)準(zhǔn)化廠房，該項(xiàng)目計(jì)劃建設(shè)18萬平方米，目前已建成5萬多平方米。
在新建的五金磁電產(chǎn)業(yè)園里，“788餅屋”老板程俊停下手上的活計(jì)對(duì)記者說：“看著園區(qū)每天在發(fā)展，我們就能看到致富的希望！”
“我們不能把矛盾上交，也不能‘擊鼓傳花’，必須勤于、善于解決處理復(fù)雜問題”
壓力——各種難題繞不過
埇橋區(qū)西二鋪鄉(xiāng)位于宿州市區(qū)西大門。4月1日下午，站在鄉(xiāng)政府門口，鄉(xiāng)黨委書記李佑杰說：“2005年冬天，我來這里報(bào)到，心里都涼透了。”當(dāng)時(shí)，鄉(xiāng)財(cái)政沒有一分錢，多年欠下的招待費(fèi)、工程款等，滾雪球一樣滾到了200多萬元。
“經(jīng)常有討債的、上訪的、鬧事的找上門，甚至鄉(xiāng)政府大門都被討債人鎖上了�！崩钣咏芴寡裕拔矣袝r(shí)整晚都睡不著覺，就在想怎么打開局面、化解矛盾�！�
對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作來說，信訪維穩(wěn)、計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等都是一票否決。這些猶如一柄柄利劍懸在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的頭頂上。李佑杰也曾想打退堂鼓，但這個(gè)皖北漢子咬牙挺住了。
1999年，鄉(xiāng)里委托某個(gè)體戶制作政務(wù)公開欄，發(fā)票開了3.2萬元，鄉(xiāng)里一直無法兌現(xiàn)�！斑@不是一個(gè)小數(shù)字，當(dāng)時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商品房一平方米也就400多元。這其中肯定有貓膩，可是我們又不能不認(rèn)賬。 ”李佑杰只能坐下來與個(gè)體戶打嘴仗，一次次談崩了，他主動(dòng)放下姿態(tài)，從頭再來談，zui終達(dá)成折中的協(xié)議。
“我們不能把矛盾上交，也不能‘擊鼓傳花’，必須敢于直面矛盾，善于處理復(fù)雜問題�！崩钣咏苷f，做群眾工作，沒有終南捷徑，只有談心交心，贏得群眾信任�！包h群干群關(guān)系理順了，我們搞發(fā)展就有一個(gè)好環(huán)境。 ”如今的西二鋪鄉(xiāng)已是埇橋區(qū)綜合考核先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
無為縣鹽化配套項(xiàng)目是省861重點(diǎn)項(xiàng)目的子項(xiàng)目，其中水泥熟料生產(chǎn)線工程位于無為縣石澗鎮(zhèn)境內(nèi)。該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人戲言，他們對(duì)石澗鎮(zhèn)黨委書記朱本芳“既愛又恨”，“愛”的是他對(duì)項(xiàng)目建設(shè)大力支持；“恨”的是他對(duì)環(huán)保問題十分苛刻。
“環(huán)保關(guān)系周邊群眾健康安全，容不得一絲馬虎。”朱本芳一開始就對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人斬釘截鐵地說。他要求投資方盡可能用zui先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備、zui嚴(yán)格的管理減少環(huán)境污染。但這會(huì)大大增加投資成本，雙方不得不拉鋸戰(zhàn)，談判持續(xù)了很久。 “我們往來的電子郵件打印出來就有好幾十米長。 ”朱本芳笑著對(duì)記者說。
4月2日上午，看到朱本芳來到華塑礦山公司，在這里上班的團(tuán)山村村民潘家和他開玩笑說：“朱書記，又來檢查空氣啊！”該礦從德國引進(jìn)燒結(jié)板吸塵技術(shù)，降噪除塵效果非常好。每隔一段時(shí)間，朱本芳就要抽空來廠里轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，“環(huán)保問題一票否決，我們時(shí)刻不能松懈”！
“芝麻大的官，巴掌大的權(quán)力，無限大的責(zé)任”
期待——權(quán)責(zé)關(guān)系要理順
宿州市埇橋區(qū)蒿溝鄉(xiāng)本來是市區(qū)東北的偏遠(yuǎn)之地，由于宿州高鐵東站、東部新城、工業(yè)園區(qū)扎堆建設(shè)，一下子變成了發(fā)展熱土。從去年8月以來，該鄉(xiāng)11個(gè)村劃走了4個(gè)，14個(gè)干部調(diào)走了5個(gè)(包括鄉(xiāng)黨委書記)，鄉(xiāng)長高長貴肩上的擔(dān)子一下子重了許多倍。
“鄉(xiāng)鎮(zhèn)本來就忙，這下更忙了�！备唛L貴笑容里帶著疲倦。
作為我國行政層級(jí)的zui底層，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)處于各項(xiàng)工作的zui前沿。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部戲言，他們是“芝麻大的官，無限大的責(zé)任”。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部責(zé)任與權(quán)力不對(duì)等，想干成事很不容易。特別是財(cái)權(quán)與事權(quán)不匹配的矛盾，在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)更加尖銳。皖北某鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人說：“我們?nèi)l(xiāng)一年只有23萬元辦公經(jīng)費(fèi)、16萬元計(jì)生經(jīng)費(fèi)，而我們一年電費(fèi)就要花好幾萬元。我們手上沒有錢，怎么給老百姓辦事？如果不辦事，老百姓當(dāng)然罵我們啊�！�
“許多上級(jí)部門，一套班子做一件事，每個(gè)人分工明確，我們這里也有分工，但都是粗線條的，因?yàn)橐龅氖虑樘嗔�，一個(gè)人要干幾個(gè)人的事�！倍ㄟh(yuǎn)縣張橋鎮(zhèn)黨委書記張本林說。
安徽大學(xué)社會(huì)與政治學(xué)院教授孫語圣指出，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“壓力型”管理體制，容易造成“上面千條線，下面一根針，穿也穿不進(jìn)，理也理不順”的局面。體制的不順zui終體現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部身上。
許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部長期超負(fù)荷工作，而他們的待遇卻十分微薄，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資一般在兩三千元左右，少的甚至只有一千多元。付出與回報(bào)的落差，挫傷了部分干部的積極性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，短短幾年，僅定遠(yuǎn)縣張橋鎮(zhèn)就有10名年輕公務(wù)員陸續(xù)借調(diào)到縣直機(jī)關(guān)。
隨著各級(jí)更加注重從基層選拔培養(yǎng)干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的成長空間得到了一定拓展。 “領(lǐng)導(dǎo)崗位總是有限的，有的基層干部一旦提拔不了，就覺得沒什么奔頭，工作熱情和辦事效率大打折扣�！倍ㄟh(yuǎn)縣藕塘鎮(zhèn)鎮(zhèn)長童緒兵說，希望國家從政策層面研究這一問題，讓提拔不了的基層干部也有奔頭、有干勁，進(jìn)一步激活他們干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力。
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