改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)青黃不接 打通基層成長(zhǎng)渠道
安徽：讓基層公務(wù)員有活力
新年一上班，懷遠(yuǎn)縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)收到一份《安徽省鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)調(diào)查問卷》，其中設(shè)計(jì)了“您認(rèn)為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)應(yīng)解決哪些問題”等20多個(gè)問題，這是安徽省公務(wù)員局與相關(guān)單位組成聯(lián)合課題組，對(duì)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行的專題調(diào)查。
“這幾年，我們通過多種形式了解基層公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)情況，積極推進(jìn)政策創(chuàng)新，不斷優(yōu)化基層公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)�！卑不帐∥M織部副部長(zhǎng)、省人社廳廳長(zhǎng)、省公務(wù)員局局長(zhǎng)劉莉表示。目前，安徽的縣鄉(xiāng)公務(wù)員14.4萬人，占全省公務(wù)員總數(shù)的63.9％。其中，40歲以下人員已占總數(shù)的41.2％，比2008年提高了9個(gè)百分點(diǎn)；本科以上學(xué)歷70416人，占總數(shù)的48.9％，其中碩士、博士研究生2436人。
□政策向基層一線傾斜
“優(yōu)化和提升基層公務(wù)員結(jié)構(gòu)，關(guān)鍵看招錄�！笔∪松鐝d副廳長(zhǎng)林海介紹，在加大基層公務(wù)員招錄力度的同時(shí)，安徽通過單獨(dú)命制縣鄉(xiāng)公務(wù)員考試申論科目考題，重點(diǎn)測(cè)試考生基層工作實(shí)踐能力等辦法，提高招錄質(zhì)量。近5年，全省共招錄縣鄉(xiāng)基層公務(wù)員15543人，占全省招錄計(jì)劃總數(shù)的60％。
“因?yàn)槌�，埇橋區(qū)十幾年來沒有新招人�！彼拗菔腥松缇志珠L(zhǎng)張建華介紹，“近兩年，通過政策支持，逐步改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)青黃不接現(xiàn)象，今年埇橋區(qū)計(jì)劃招錄44人，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)20人，定向招錄大學(xué)生村官、‘三支一扶’畢業(yè)生等服務(wù)基層項(xiàng)目人員14人�！�
政策向基層一線傾斜。對(duì)像埇橋區(qū)等由于歷史原因造成部分縣區(qū)整體超編、隊(duì)伍嚴(yán)重老化的地方，安徽準(zhǔn)予其中空編單位按不超過上年度公務(wù)員自然減員數(shù)的30％確定招錄計(jì)劃。同時(shí)不斷完善從優(yōu)xiu村干部、大學(xué)生村官、“三支一扶”畢業(yè)生等服務(wù)基層項(xiàng)目人員中定向考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員辦法，擴(kuò)大招錄比例，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)職位，實(shí)行以縣為單位整體招錄，錄用后按成績(jī)排序選擇單位，降低基層公務(wù)員流動(dòng)預(yù)期，確保艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的基層公務(wù)員招得進(jìn)、用得上、留得住。
□資源向基層一線整合
“zui近我們開展了5期十八大精神專題培訓(xùn)班，1000多名公務(wù)員參加了培訓(xùn)。”霍山縣委組織部副部長(zhǎng)何小東說，“培訓(xùn)不僅提升了基層公務(wù)員的能力，還轉(zhuǎn)變了作風(fēng)�！�1月起，霍山縣公務(wù)員和黨員干部開展為期3個(gè)月的“貫徹黨的十八大、走遍基層農(nóng)戶家”活動(dòng)，通過“送政策釋民惑、送溫暖聚民心、送服務(wù)解民憂”推動(dòng)工作作風(fēng)切實(shí)轉(zhuǎn)變。
資源向一線整合，重培訓(xùn)講學(xué)習(xí)，著力優(yōu)化基層公務(wù)員知識(shí)、能力結(jié)構(gòu)。省委組織部、省公務(wù)員局共同打造全省統(tǒng)一、覆蓋廣泛的安徽干部教育在線學(xué)習(xí)平臺(tái)，建立了以項(xiàng)目管理為基礎(chǔ)、學(xué)分考核為重點(diǎn)的公務(wù)員培訓(xùn)運(yùn)行新機(jī)制，與基層公務(wù)員年度考核、晉升掛起鉤來。省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)、分層實(shí)施，其中省公務(wù)員局每年示范培訓(xùn)基層公務(wù)員骨干分別達(dá)到800、500、200、400人次以上。
針對(duì)新錄用公務(wù)員學(xué)歷層次較高、工作經(jīng)驗(yàn)相對(duì)缺乏的實(shí)際，一項(xiàng)覆蓋全省的“公務(wù)員能力提升計(jì)劃”正在施行，將對(duì)基層公務(wù)員5年內(nèi)培訓(xùn)一遍。
□關(guān)愛向基層一線集聚
“感謝好的政策，讓基層公務(wù)員有更多的成長(zhǎng)路徑�！�1月14日，李越來到省國(guó)資委報(bào)到，他原是舒城縣千人橋鎮(zhèn)團(tuán)委書記，在2012年省直機(jī)關(guān)遴選中勝出。近兩年，省直機(jī)關(guān)遴選的公務(wù)員70％以上像李越一樣來自基層一線。
關(guān)愛向基層一線集聚，不斷拓寬基層公務(wù)員成才成長(zhǎng)之路。安徽出臺(tái)了“省直機(jī)關(guān)公開遴選公務(wù)員暫行辦法”，建立了來自基層的公務(wù)員選拔培養(yǎng)機(jī)制，開辟了基層公務(wù)員上行通道。2012年，省、市直機(jī)關(guān)錄用具有2年以上基層工作經(jīng)歷人員比例分別達(dá)到100％、75.2％。針對(duì)基層公務(wù)員待遇偏低的實(shí)際，安徽2011年、2012年連續(xù)兩次提高12個(gè)市及70個(gè)縣、區(qū)公務(wù)員津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
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