帶頭創(chuàng)先爭優(yōu)爭做人民滿意公務(wù)員活動(dòng)長效機(jī)制逐步建立
召開經(jīng)驗(yàn)交流視頻會，活動(dòng)向窗口單位和基層一線縱深發(fā)展
今年帶頭創(chuàng)先爭優(yōu)、爭做人民滿意公務(wù)員活動(dòng)的重點(diǎn)，放在了與人民群眾直接接觸的窗口單位和基層執(zhí)法一線。為研究建立活動(dòng)開展的長效機(jī)制，4月18日，國家公務(wù)員局會同中組部召開了帶頭創(chuàng)先爭優(yōu)爭做人民滿意公務(wù)員活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)交流視頻會。
視頻會后，各地區(qū)各部門積極從載體設(shè)計(jì)、建章立制、理順體制等方面探索落實(shí)會議精神。黑龍江、福建、山東、上海等省市先后建立了帶頭創(chuàng)先爭優(yōu)爭做人民滿意公務(wù)員活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)、示范點(diǎn)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)；北京、河北、河南等省市則重點(diǎn)抓制度、抓機(jī)構(gòu)、抓機(jī)制、抓監(jiān)督。
各地同時(shí)開展了豐富多彩的主題實(shí)踐活動(dòng)。如重慶市開展了由群眾評選的“我身邊的人民好公仆”有獎(jiǎng)?wù)魑幕顒?dòng)；山東開展“走進(jìn)基層、服務(wù)群眾、情系民生”主題實(shí)踐活動(dòng)；河南、云南等省開展了“人民滿意的公務(wù)員”和“人民滿意的公務(wù)員集體”評選表彰活動(dòng)等。
在基層和窗口單位，各地開展了“三亮（亮標(biāo)準(zhǔn)、亮身份、亮承諾）、三比（比技能、比作風(fēng)、比業(yè)績）、三評（群眾評議、黨員互評、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評）”活動(dòng)，激發(fā)了公務(wù)員做好服務(wù)人民群眾工作的熱情。
公務(wù)員法全面深入貫徹實(shí)施
對14個(gè)地區(qū)進(jìn)行公務(wù)員法執(zhí)行情況檢查，公務(wù)員監(jiān)督約束機(jī)制
進(jìn)一步健全
國家公務(wù)員局今年在全國開展了公務(wù)員法執(zhí)行情況檢查。檢查從4月持續(xù)到9月，涉及山西、吉林、河南、廣西、上海等13個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。除了了解各地近年來公務(wù)員管理工作開展的情況，檢查組還深入到各單位進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，查閱了部分單位的公務(wù)員管理工作臺賬和干部檔案。各地各部門同時(shí)有重點(diǎn)地進(jìn)行了自查，如天津以公務(wù)員職位管理和考核為重點(diǎn)，在全市范圍內(nèi)開展了公務(wù)員法執(zhí)行情況專項(xiàng)集中檢查，并將執(zhí)法檢查延伸到基層崗位。
公務(wù)員監(jiān)督約束機(jī)制進(jìn)一步健全。以《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》施行五周年為契機(jī)，開展《條例》實(shí)施情況的檢查，推進(jìn)《條例》貫徹落實(shí)。會同監(jiān)察部等有關(guān)部門制定頒布了《海關(guān)工作人員處分辦法》和《稅收違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》等5部專項(xiàng)處分規(guī)章。
公務(wù)員公開遴選深入開展
中央機(jī)關(guān)公開遴選公務(wù)員步入常態(tài)，14個(gè)省區(qū)市出臺遴選
規(guī)范性文件
經(jīng)過試點(diǎn)，2012年中央機(jī)關(guān)公開遴選公務(wù)員工作步入正式實(shí)施階段，成為優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的重要途徑。
與試點(diǎn)相比，今年公開遴選增加了職位數(shù)量，41個(gè)部門共遴選了132人，其中處長4人，副處長18人，主任科員110人；提高了職務(wù)層次，首次公開遴選處長；擴(kuò)大了遴選范圍，將參照管理機(jī)關(guān)（單位）工作人員納入公開遴選范圍。
在中央機(jī)關(guān)示范和引領(lǐng)下，公開遴選工作在各省、市、縣（區(qū)）有序開展，并逐步進(jìn)入制度化、科學(xué)化、精細(xì)化、常態(tài)化管理軌道。目前天津、重慶、福建、山東、四川等27個(gè)省區(qū)市相繼開展了公開遴選工作，遴選規(guī)模逐年擴(kuò)大。重慶、新疆、山西、寧夏等14個(gè)省區(qū)市出臺了公開遴選公務(wù)員規(guī)范性文件，對公開遴選工作方式、遴選人員資格條件、遴選工作程序、遴選紀(jì)律與監(jiān)督等作出明確規(guī)定。
根據(jù)中央機(jī)關(guān)的探索和地方的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，中央組織部、人力資源社會保障部、國家公務(wù)員局研究起草了《公務(wù)員公開遴選辦法（試行）》。《公務(wù)員公開遴選辦法（試行）》的制定和出臺，將為建立公開遴選長效機(jī)制提供可靠的制度保障。
評比達(dá)標(biāo)表彰工作取得顯著成績
評比達(dá)標(biāo)表彰管理制度體系進(jìn)一步完善，違規(guī)評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)
得到有效遏制
評比達(dá)標(biāo)表彰管理制度體系進(jìn)一步完善。制定出臺了《社會組織評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)管理暫行規(guī)定》（國評組發(fā)〔2012〕2號），研究起草了《關(guān)于進(jìn)一步做好處置突發(fā)事件有功集體和個(gè)人表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作的通知》，進(jìn)一步豐富和完善了評比達(dá)標(biāo)表彰管理制度體系。評比達(dá)標(biāo)表彰管理工作機(jī)制進(jìn)一步健全。30個(gè)省區(qū)市成立了省級評比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組，21個(gè)省區(qū)市印發(fā)了本地區(qū)評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)管理細(xì)則。圓滿完成本年度評比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目審核工作。堅(jiān)持總量控制，從嚴(yán)把握，實(shí)事求是，組織了221個(gè)評比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目的評審工作。各地區(qū)各部門不斷加強(qiáng)規(guī)范管理，評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)規(guī)范有序開展。繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，會同有關(guān)部門嚴(yán)肅查處了“百強(qiáng)縣”、“盛世中華”等造成不良社會影響的活動(dòng)，違規(guī)評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)得到有效遏制。
從基層考錄公務(wù)員成效明顯
除特殊職位外，省級以上機(jī)關(guān)全部從有兩年以上基層工作經(jīng)歷
人員中錄用公務(wù)員，服務(wù)基層項(xiàng)目人員招錄達(dá)10%-15%比例
今年從基層一線人員中考錄公務(wù)員的力度進(jìn)一步加大。一方面，加大了錄用具有基層工作經(jīng)歷人員的力度，實(shí)現(xiàn)了除特殊職位外，省級以上機(jī)關(guān)全部從有2年以上基層工作經(jīng)歷人員中錄用公務(wù)員。另一方面，加大了招錄服務(wù)基層項(xiàng)目人員力度。2013年度中央機(jī)關(guān)及其省級直屬機(jī)構(gòu)，拿出了12%左右的計(jì)劃招錄四項(xiàng)目人員，其中專門錄用大學(xué)生村官的計(jì)劃比例達(dá)到了8%。而各地用于定向招錄項(xiàng)目人員的職位比例，基本達(dá)到了10%-15%。
全國考錄工作一體化程度得到提高，開展了全國考錄執(zhí)法檢查活動(dòng)、警示教育活動(dòng)、政策法規(guī)學(xué)習(xí)活動(dòng)。舉辦了地市考錄工作人員培訓(xùn)班，對考錄工作領(lǐng)導(dǎo)人員、考務(wù)人員加強(qiáng)了培訓(xùn)教育。建設(shè)開通了公務(wù)員考錄信息工作平臺，違紀(jì)違規(guī)信息庫建設(shè)工作進(jìn)一步完善，對全國公務(wù)員考錄違紀(jì)違規(guī)信息進(jìn)行及時(shí)收集整理并全國共享。聯(lián)合公安部、工信部等部門開展打擊利用高科技手段作弊人員活動(dòng)，不斷優(yōu)化考錄環(huán)境。
公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)大規(guī)模開展
培訓(xùn)形式豐富多樣，培訓(xùn)成績納入公務(wù)員年度考核
今年公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)工作得到深入推進(jìn)。為指導(dǎo)各地各部門貫徹落實(shí)好《公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)大綱》，國家公務(wù)員局今年組織編寫了《公務(wù)員職業(yè)道德讀本》，并在安徽行政學(xué)院舉辦了全國公務(wù)員職業(yè)道德師資培訓(xùn)班。
同時(shí)，各省紛紛結(jié)合實(shí)際下發(fā)文件，對公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)的培訓(xùn)對象、培訓(xùn)要求、培訓(xùn)形式、培訓(xùn)內(nèi)容、考試考核驗(yàn)收、時(shí)間安排、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等做出制度性安排。職業(yè)道德培訓(xùn)基礎(chǔ)研究和制度建設(shè)得到全面加強(qiáng)。
為提高培訓(xùn)效果，很多省份將職業(yè)道德培訓(xùn)成績納入公務(wù)員年度考核，作為公務(wù)員任職定級和晉升職務(wù)的重要依據(jù)。如廣西規(guī)定，培訓(xùn)考試不合格或不參加考試的，年度考核不能確定為稱職以上等次。
各地職業(yè)道德培訓(xùn)主題鮮明，并呈現(xiàn)出地域特色。如河南以“責(zé)隨職走、心隨責(zé)走”為主題，廣西以“勤政為民，切實(shí)為人民服務(wù)”為主題開展了培訓(xùn)；江蘇開展了以“七個(gè)一”為主要內(nèi)容的職業(yè)道德主題實(shí)踐教育活動(dòng)；河北、江西、廣西、陜西等地則充分利用西柏坡、井岡山、百色、延安等特有政治資源，開展革命傳統(tǒng)教育。
在培訓(xùn)形式上，除了組織全員培訓(xùn)、強(qiáng)化監(jiān)督評議，各省還開展了集體宣誓、崗位練兵、廉政教育、演講比賽、知識競賽等活動(dòng)。
公務(wù)員平時(shí)考核覆蓋面擴(kuò)大
各地共建立公務(wù)員考核聯(lián)系點(diǎn)、試點(diǎn)數(shù)量近300個(gè)，
平時(shí)考核占年度考核權(quán)重加大
2012年我國公務(wù)員平時(shí)考核工作得到突出加強(qiáng)，考核聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)成效明顯，平時(shí)考核覆蓋面擴(kuò)大。
目前，國家公務(wù)員局已在全國建立了10個(gè)省級考核工作聯(lián)系點(diǎn)，各省也積極建立省內(nèi)公務(wù)員考核工作聯(lián)系點(diǎn)。如北京確定市發(fā)改委、市工商局等5個(gè)地區(qū)和單位為考核工作聯(lián)系點(diǎn)；遼寧確定了沈陽市和平區(qū)、大連市地稅局等18個(gè)地區(qū)和單位為考核工作聯(lián)系點(diǎn)。全國共確定各級考核工作聯(lián)系點(diǎn)、試點(diǎn)數(shù)量近300個(gè)。
各地平時(shí)考核工作覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，如天津市69個(gè)區(qū)縣、委辦局中有67個(gè)制定了平時(shí)考核制度，比例達(dá)到97%，三分之二以上的單位開展了平時(shí)考核工作。
平時(shí)考核占年度考核的權(quán)重比例增加，如吉林省平時(shí)考核權(quán)重占年度考核的70%；新疆平時(shí)考核的權(quán)重占到整體考核的60%以上。
各地還充分利用信息技術(shù)，逐步實(shí)現(xiàn)考核數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)匯總、分析評價(jià)和審核校驗(yàn)的信息化，推動(dòng)平時(shí)考核普遍開展。如廣西南寧上線運(yùn)行了市直機(jī)關(guān)公務(wù)員績效管理考評系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了對公務(wù)員個(gè)人績效日常管理、在線評議、在線考核監(jiān)控、在線調(diào)閱備案。
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