預(yù)算公開今年將有新的進展。財政部部長謝旭人日前表示，今年，中央本級和各部門的“三公”經(jīng)費、行政經(jīng)費將一并公開。按照程序，這些內(nèi)容將在6月底全國人大常委會批準(zhǔn)后進行公布。同時，行政事業(yè)性收費信息也將公開。
行政經(jīng)費
公務(wù)員工資支出將公開
謝旭人對今年3月各中央部門預(yù)算公開情況進行了總結(jié)。3月22日，財政部通過門戶網(wǎng)站公開了2012年中央財政預(yù)算全部11張表格及說明。中央部門預(yù)算公開工作取得新進展，集中在4月23日至25日全部公開了部門預(yù)算。從地方政府看，各省普遍公開了2012年地方財政總預(yù)算，21個省份公開了本級部門預(yù)算。
對于今年的中央決算如何公開，謝旭人提出了具體要求。他表示，要細(xì)化公開2011年中央部門決算。同時，中央本級和各部門的“三公”經(jīng)費預(yù)算、決算，將在全國人大常委會批準(zhǔn)2011年中央決算后公開，行政經(jīng)費支出情況也要一并公開。這意味著，公務(wù)員工資、辦公支出等公眾關(guān)注的費用，今年都將予以公開。
“三公”經(jīng)費
經(jīng)費解釋說明要細(xì)化
財政部表示，各部門要進一步細(xì)化“三公”經(jīng)費的解釋說明，公開車輛購置及保有量、因公出國(境)團組數(shù)及人數(shù)、公務(wù)接待有關(guān)情況等。
對于地方政府的預(yù)算公開要求，謝旭人提出，重點推進省級政府部門預(yù)算和決算公開，扎實推進基層財政專項支出預(yù)算公開，特別是做好與人民群眾利益密切相關(guān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、住房保障以及“三農(nóng)”等方面財政專項支出的公開工作。同時，結(jié)合本地區(qū)實際，制訂兩年內(nèi)全面公開“三公”經(jīng)費的工作安排。
行政事業(yè)性收費
收費公示以提高透明度
財政部表示，行政事業(yè)性收費信息公開是2012年政府信息公開重點工作的主要內(nèi)容。目前，財政部已經(jīng)會同有關(guān)部門建立了收費項目目錄公示制度和執(zhí)收單位收費公示制度，并加強了對涉企、教育等重點領(lǐng)域收費公示的管理。下一步，財政部將進一步做好行政事業(yè)性收費公示工作，提高收費政策的透明度，更好地接受社會監(jiān)督。
“三公”公開進程
2011年3月23日
繼續(xù)壓縮“三公”
國務(wù)院常務(wù)會議決定，在2009年和2010年大幅壓縮的基礎(chǔ)上，2011年繼續(xù)壓縮中央部門“三公”經(jīng)費預(yù)算，向社會公開，接受社會監(jiān)督。
2011年7月29日
九成部門公布三公
按照國務(wù)院的部署，2011年6月底前，98個中央部門須公布“三公經(jīng)費”。截至7月底，zui后期限已過一個月，尚有幾個單位未公布此項數(shù)據(jù)，已公布單位占九成。
2012年4月18日
各省兩年內(nèi)曬三公
國務(wù)院召開常務(wù)會議，研究部署今年政府信息公開重點工作，要求省級政府要在兩年內(nèi)全面公開“三公”經(jīng)費，并推進公開部門預(yù)決算。
2012年5月17日
公車數(shù)量須公開
國務(wù)院辦公廳發(fā)布《2012年政府信息公開重點工作安排》，要求“中央部門須公開車輛購置數(shù)量及保有量、因公出國(境)團組數(shù)量及人數(shù)、公務(wù)接待有關(guān)情況”。
2012年5月28日
行政經(jīng)費要公開
財政部表示，今年，中央本級和各部門的“三公”經(jīng)費預(yù)算、決算，將在全國人大常委會批準(zhǔn)2011年中央決算后公開，行政經(jīng)費支出情況也要一并公開。
■ 聲音
行政經(jīng)費公開應(yīng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)
行政經(jīng)費近年增幅明顯
財政部要求，今年中央本級和各部門除公開“三公”經(jīng)費預(yù)算、決算外，行政經(jīng)費支出情況也要一并公開。
對此，中央財經(jīng)大學(xué)教授曾康華介紹，我國預(yù)算公開分為兩個階段。2006年前，我國財政支出按政府職能分為5大塊，包括經(jīng)濟建設(shè)支出、科教文衛(wèi)支出、行政管理支出、國防支出和其他支出。從當(dāng)年的數(shù)據(jù)看，1978年，我國行政經(jīng)費支出占財政支出總額的4.7%，到2006年比重則上漲到18%。
隨著經(jīng)濟的發(fā)展，之前的分類已不適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展需要，我國的財政支出進行了改革，按照類款項目等進行分類。但恰恰相反的是，新的收支分類改革之后，行政經(jīng)費支出不單列了，而是散見在各個科目中，具體數(shù)據(jù)也就無從統(tǒng)計。
曾康華表示，雖然并未公布，但從具體來看，我國行政經(jīng)費近年來增幅非常明顯。此次進行公開，利于公眾的監(jiān)督。但尚需財政部統(tǒng)一格式、口徑和標(biāo)準(zhǔn)，以避免一些部門應(yīng)付了事，或者故意隱藏一些項目。
收費公示可遏制亂收費
此次財政部提出，今年將公示行政事業(yè)性收費。曾康華表示，行政事業(yè)性收費目前絕大多數(shù)都已經(jīng)納入預(yù)算內(nèi)管理，管理相對規(guī)范。但教育類的則很少納入，大家對其具體收費哪些合規(guī)，哪些違規(guī)，并不清楚。
曾康華表示，此次規(guī)定應(yīng)該是針對教育收費不透明而制定的。當(dāng)前，學(xué)校的收費是國家物價部門核定的，有一些學(xué)校存在違規(guī)收費。公示后，除了實現(xiàn)信息透明，而且可有效地遏制亂收費。
