【公安策文】善于運用法治方式維護基層穩(wěn)定
2015-04-06 17:30:44
來源：《 人民日報 》（ 2013年06月05日 07 版） 作者：柳才平 中共湖南省汨羅市政法委副書記）
穩(wěn)定是發(fā)展的前提、和諧的基礎(chǔ)。沒有穩(wěn)定，什么事情也辦不成，已經(jīng)取得的成果也會失去。維護社會穩(wěn)定是各級黨委政府的重要職責(zé)，也是基層工作的難點。在我國進入發(fā)展關(guān)鍵期、改革攻堅期、矛盾凸顯期的新形勢下，如何進一步做好維護基層社會穩(wěn)定工作？總結(jié)以往經(jīng)驗，結(jié)合現(xiàn)實需要，一個十分重要的方面就是善于運用法治方式解決矛盾和問題。
深刻認識基層穩(wěn)定工作新特點。當(dāng)前，基層的不穩(wěn)定因素有增多趨勢。過去一個時期，雖然基層存在不少不穩(wěn)定因素，但它們大都局限在特殊行業(yè)、個別領(lǐng)域，但現(xiàn)在則是許多行業(yè)和領(lǐng)域都存在不穩(wěn)定因素，維護基層社會穩(wěn)定的工作任務(wù)越來越重。出現(xiàn)這種狀況，一方面是因為社會發(fā)展越快、轉(zhuǎn)型越劇烈，矛盾越容易增多，不穩(wěn)定因素越容易出現(xiàn)；而改革不可避免地會打破原有的利益格局、觸及部分社會群體的既得利益，同時改革不可能一步到位，從而導(dǎo)致矛盾和問題多發(fā)。另一方面，群眾權(quán)利意識增強，而極少數(shù)人法治意識淡薄，上訪燃點低，傾向于堵門堵路、群訪越訪，形成不穩(wěn)定因素；加上有的基層干部工作思路不清，存在一些錯誤認識和不當(dāng)做法，導(dǎo)致有的地方維護社會穩(wěn)定工作步入誤區(qū)。
更加注重發(fā)揮法治的效能與作用。維護基層社會穩(wěn)定，決不能靠和稀泥等方式，而應(yīng)靠加快法治化進程、靠依法辦事，也就是要更加注重發(fā)揮法治的效能和作用。為此，應(yīng)進一步強化干部群眾的法治意識，促使其運用法律做好各項工作、維護自身權(quán)益；加大普法工作力度，在全社會營造在憲法和法律規(guī)定范圍內(nèi)活動的良好氛圍；廣泛開展法律法規(guī)教育培訓(xùn)，提高干部群眾的法律素養(yǎng)。應(yīng)教育引導(dǎo)基層干部以事實為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩來處理新形勢下的人民內(nèi)部矛盾，運用法治思維、依照法律程序來做好維護社會穩(wěn)定工作；教育引導(dǎo)群眾善于通過法律途徑反映自身的利益訴求、解決矛盾和問題。同時，依法處理和制止纏訪鬧事等擾亂社會正常秩序的行為。
努力提高信訪工作的水平和效率。信訪是群眾反映利益訴求的一種主要方式，做好信訪工作是維護基層社會穩(wěn)定的重要內(nèi)容和有效途徑。應(yīng)當(dāng)看到，絕大多數(shù)群眾都是通情達理的，是希望社會和諧穩(wěn)定的。所以，不要怕群眾上訪，而應(yīng)暢通信訪渠道，善于通過妥善解決上訪問題來維護社會穩(wěn)定。應(yīng)建立健全“一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決”的工作體制，建立健全“大信訪大維穩(wěn)”工作格局，推動聯(lián)合接訪常態(tài)化、規(guī)范化，有效提升信訪工作水平和效率。應(yīng)特別注意教育引導(dǎo)廣大信訪干部樹立正確政績觀，不能為了博取個別上訪戶的好評而犧牲公眾利益；必須著眼于長遠發(fā)展和長治久安，堅持有理有利有節(jié)、合理合法合規(guī)原則，化解心結(jié)，全力息訪，確保案結(jié)事了。
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