【人社策文】以人才國際化促“兩個率先”
發(fā)布時間：2016.02.27 瀏覽次數：4664次 來源：尚邦公考
胡錦濤總書記“七一”重要講話從保持和發(fā)展黨的先進性、實現中華民族偉大復興的戰(zhàn)略高度，提出了人才是第yi資源、堅持五湖四海、任人唯賢、人人皆可成才、敢為事業(yè)用人才等重要思想，豐富和發(fā)展了馬克思主義人才觀。認真貫徹落實胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，結合江蘇實際，我們要以推進人才國際化為引領，放眼全球廣納英才，為率先全面建成小康社會、率先基本實現現代化提供堅強保證。
一、著眼事業(yè)發(fā)展，把推進人才國際化放到突出位置
當今世界，隨著經濟全球化的深入發(fā)展，作為“第yi資源”的人才在全球范圍加快流動。推進人才國際化，就是要按照國際通行的人力資源規(guī)則和慣例，在全球范圍內開發(fā)和配置人才資源，全面參與國際人才分工和競爭，把各方面優(yōu)xiu人才集聚到黨和國家事業(yè)中來。
全面提升江蘇經濟國際競爭力，實施人才國際化戰(zhàn)略極為緊迫。后國際金融危機時代，世界經濟進入調整期，生產、貿易國際化程度呈加快調整的趨勢，很多國家和地區(qū)為在經濟全球化中占據主動，都力圖擁有更多資源特別是人才資源。改革開放30多年來，江蘇堅定不移地推進經濟國際化戰(zhàn)略，外向型經濟從小到大、從大到強。但從總體上說，我們仍處于國際產業(yè)鏈分工的中低端�！笆濉奔敖窈笠粋�時期，江蘇發(fā)展處于國際化快速提升期，進一步深化全方位、多層次、寬領域對外開放，實現開放條件下以我為主的又一次經濟爬坡，必須加快建設一支能夠勝任參與國際競爭的高素質人才隊伍。
在新的起點上開創(chuàng)科學發(fā)展新局面，加快人才國際化步伐刻不容緩。胡錦濤總書記要求江蘇“繼往開來，堅持‘兩個率先’，在新的起點上開創(chuàng)科學發(fā)展新局面”。2010年江蘇生產總值突破4萬億元，人均國內生產總值達到7700美元，全省總體達到全面小康目標。全面建成更高水平小康社會并向基本實現現代化邁進，我們要堅持以科學發(fā)展為主題，以轉變經濟發(fā)展方式為主線，把調整經濟結構作為戰(zhàn)略重點，把發(fā)展創(chuàng)新型經濟作為主攻方向，推動經濟社會發(fā)展盡快走上創(chuàng)新驅動的軌道。創(chuàng)新驅動，人才為本。特別是江蘇自然資源比較匱乏，惟有人力資源是永不枯竭的資源，惟有人才優(yōu)勢是zui可依靠的優(yōu)勢。只有把推進人才國際化、加強人才隊伍建設作為強省之基、競爭之本、轉型之要，我們才能在國際競爭中爭先、在轉變發(fā)展方式中率先、在推動科學發(fā)展中領先。
率先建成人才強省，提高人才國際化水平勢在必行。近年來，江蘇堅持把科教與人才強省作為經濟社會發(fā)展的基礎戰(zhàn)略，繼提出解放思想、解放人才、解放科技生產力后，又進一步提出人才優(yōu)先發(fā)展、優(yōu)先投入。特別是“高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進計劃”實施4年來，全省投入50多億元，資助引進5350人，其中163人入選國家“千人計劃”，初步走出了一條人才創(chuàng)業(yè)、人才支撐、高端人才引領的發(fā)展道路。但從總體上看，江蘇的人才構成、人才素質、人才開發(fā)的國際化水平還比較低，特別是具有全球思維、國際經驗、創(chuàng)新能力的高素質人才緊缺。我們要圍繞率先建成人才強省目標，把推進人才國際化放到經濟社會發(fā)展的突出位置，以國際化人才高地建設引領整個人才隊伍建設，以人才國際化優(yōu)勢構筑江蘇未來的競爭優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。
二、堅持統(tǒng)籌推進，加快人才國際化進程
推進人才國際化，對于一個國家和地區(qū)來說，不僅包括人才培養(yǎng)、人才素質、人才構成要向國際水平提升，也包括人才政策體系、人才開發(fā)機制、人才發(fā)展環(huán)境等與國際接軌，并具有比較優(yōu)勢。為此，必須統(tǒng)籌處理好“四個關系”，實現“四個突破”。
統(tǒng)籌處理好人才國際化與經濟國際化的關系，在提升人才工作理念上求突破。人才國際化是經濟國際化的必然要求，也是推進經濟國際化的重要動力。要進一步強化協(xié)調推進的理念，把人才國際化融入經濟國際化發(fā)展之中，堅持一手抓招商引資、一手抓招才引智，外資外貿外經和外智“四外”齊上，做到相互驅動、協(xié)調發(fā)展。強化開放融合的理念，加強人才開發(fā)國際交流合作，借鑒國際先進經驗，利用國際人才開發(fā)優(yōu)質平臺，在全球范圍吸引各類人才資源。強化以用為本的理念，以提高人才使用效能為核心，為各類人才開辟廣闊的創(chuàng)業(yè)平臺、發(fā)展空間，以人才國際化優(yōu)先發(fā)展，引領經濟國際化又好又快發(fā)展。
統(tǒng)籌處理好國內與國際兩種人才資源開發(fā)的關系，在推動人才素質國際化上求突破。把提高本土人才國際化素質作為推進人才國際化的長久之計，加大教育對外開放力度，加快推進教育國際化進程，加強與境外高校、科研和培訓機構合作，以教育培訓的國際化推動人才國際化。把大力引進作為推進人才國際化zui快捷、zui經濟、zui有效的途徑，以海納百川的胸懷和氣魄聚天下英才、融全球智力，提升江蘇人才國際化的整體水平。
統(tǒng)籌處理好黨政人才與企業(yè)經營管理人才、專業(yè)技術人才三支隊伍建設的關系，在促進人才構成國際化上求突破。按照加強黨的執(zhí)政能力和先進性建設的要求，加快培養(yǎng)造就一批具有國際視野、戰(zhàn)略思維、善于推動科學發(fā)展的領導人才，建設一支眼界寬善謀大勢、思路寬善于創(chuàng)新、胸襟寬善聚人心的高素質黨政人才隊伍。按照提高現代經營管理水平和企業(yè)國際競爭力的要求，培養(yǎng)和引進一批通曉國際規(guī)則、具有開拓精神的優(yōu)xiu企業(yè)家，建設一支高水平的經營管理人才隊伍。按照提高專業(yè)水平和創(chuàng)新能力的要求，培養(yǎng)和引進一批站在國際前沿、引領科技創(chuàng)新的領軍人才，建設一支宏大的高素質專業(yè)技術人才隊伍，形成浩浩蕩蕩的人才大軍，共同推進“兩個率先”。
統(tǒng)籌處理好政策創(chuàng)新與國際接軌的關系，在優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境上求突破。以全球視野把握人才國際化內在要求，加快完善與國際接軌的人才政策法規(guī)體系，在人才流動、人才素質、人才價值、人才使用等方面，形成符合國際慣例、具有江蘇特色的人才資源開發(fā)模式。營造有利于國際化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的法治環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境和人居環(huán)境，培育有利于國際化人才發(fā)展的社會氛圍和文化土壤，使各類人才在江蘇創(chuàng)業(yè)有機會、創(chuàng)新有條件、干事有舞臺、發(fā)展有空間，使江蘇成為海內外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱土。
三、立足世界前沿，努力建設國際化人才高地
江蘇中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要提出，到2015年，江蘇區(qū)域創(chuàng)新能力繼續(xù)走在全國前列，率先建成人才強��；到2020年，把江蘇建成優(yōu)xiu人才集聚高地，人才發(fā)展主要指標達到國際先進水平。我們要深入學習貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，進一步樹立科學發(fā)展人才觀，以更寬視野、更高境界、更大氣魄廣開進賢之路，為各方面優(yōu)xiu人才施展才華、脫穎而出開辟廣闊渠道，加快形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的生動局面。
更高水平培養(yǎng)人才的國際化素質。全面的人才國際化必須依靠人才培養(yǎng)的國際化。實施黨政人才能力提升計劃、海外培訓計劃，特別要抓緊培養(yǎng)造就大批忠于黨忠于人民、具有國際視野、掌握國際知識的青年英才。深化教育改革，加快建設具有世界先進水平的一流大學和達到國際前沿的重點學科，吸引國外優(yōu)質教育資源與江蘇合作辦學，推進教師互派、學生互換、學分互認和學位互授聯(lián)授，共同培養(yǎng)國際化人才。實施江蘇學生海外學習計劃，到2020年在校本科生中具有境外學習經歷的學生比例達到4%以上。在國外知名高校、培訓機構建立培訓基地，加強對各類人才的國際化培訓。深入推進“科技企業(yè)家培育工程”，造就一批具有國際競爭力的科技企業(yè)家。以區(qū)域、行業(yè)人才工程為支撐，完善創(chuàng)新型科技人才培養(yǎng)體系，到2020年培養(yǎng)1000名在國內外科技領域具有一定影響的中青年科技領軍人才。
更寬領域引進國際高端人才和創(chuàng)新團隊。積極參與人才國際競爭，把引進海外智力作為提高人才國際競爭力的有效途徑。爭取到2015年從世界范圍引進100個能夠突破核心技術、引領學科發(fā)展的創(chuàng)新團隊，2000名掌握自主知識產權、具有國際水平的領軍人才，資助引進2000名博士到企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。秉持不求所有、但求所用的理念，完善人才、智力、項目相結合的柔性引進機制，努力引進一些海內外大師級人才，選聘一批國際高端人才擔任江蘇經濟社會發(fā)展顧問。辦好每年一次的“中國江蘇國際人才交流與合作大會”，建立海外高層次人才信息庫，打造具有國際影響的人才、項目、技術交流平臺。統(tǒng)籌推進區(qū)域、行業(yè)引才計劃，在全省形成競相攬才、有序引才的生動局面。
更高層次構筑人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。一流的人才需要一流的事業(yè)平臺。堅持以發(fā)展的事業(yè)感召人才，把“兩個率先”作為引領各類人才開拓創(chuàng)新的一面旗幟。以優(yōu)質的平臺集聚人才，支持高校、科研院所與境外教育、科研機構共建研發(fā)基地，吸引更多跨國公司到江蘇設立總部和研發(fā)中心，鼓勵我省企業(yè)到海外設立研發(fā)機構，高標準建設“沿江留學人員創(chuàng)業(yè)帶”，逐步擴大“人才特區(qū)”試點范圍，建設一批機制靈活、功能齊全的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器，集聚國際化人才。以良好的服務用好人才，各級黨委、政府牢固樹立為人才服務就是為科學發(fā)展服務的理念，努力當好“后勤部長”，進一步完善專業(yè)化、特色化、個性化的政府服務和市場服務體系，為各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供zui大化支持。
更大力度推進人才工作體制機制創(chuàng)新。人才競爭，歸根到底是人才發(fā)展體制和環(huán)境的競爭。要進一步健全廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制，敢為事業(yè)用人才，使各類人才都能為黨和人民貢獻力量。研究制定推進人才國際化的政策意見，健全與國際接軌的人才流動、配置、使用、評價和激勵保障機制。實行海外高層次人才“居住證”制度，確保海內外人才“來去自由”，在稅收、保險、住房、子女入學、配偶安置、承擔重大科技項目、參與國家標準制定和政府獎勵等方面享受國民同等待遇。研究制定國際人才薪酬政策，實行靈活的薪金制度，提高特殊崗位專業(yè)技術人員待遇。引進國際通用職業(yè)資格認證制度，爭取3年內實現與港澳地區(qū)職業(yè)資格互認，5年內與部分國家部分職業(yè)資格互認。在全社會營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的社會環(huán)境，形成開放多元、誠信守法的文化氛圍，使一切人才的知識、技術、智力和創(chuàng)新活動都能在江蘇大地上競相迸發(fā)，匯聚成建設美好江蘇的強大動力。
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