公文更講“天衣無縫”“嚴絲合縫”
漢語中有“天衣無縫”“嚴絲合縫”兩個成語�！疤煲聼o縫”，本指仙女的衣服沒有衣縫，后比喻詩文完美自然，或事物周密完美，沒有破綻。“嚴絲合縫”，指縫隙嚴密閉合，形容說話、辦事非常嚴密，沒有漏洞。由此聯(lián)想到，黨政機關(guān)公文作為黨政機關(guān)實施領(lǐng)導、履行職能、處理公務(wù)的規(guī)范文書和重要工具，其語言表述、結(jié)構(gòu)內(nèi)容關(guān)系到大政方針、決策部署、領(lǐng)導要求、工作安排能否及時貫徹落實，下級意愿、基層情況、社會動態(tài)、群眾訴求能否準確上報反映，重要經(jīng)驗、有效做法、各自意見、商洽事項能否很好交流溝通。從這個角度來看，公文更講“天衣無縫”“嚴絲合縫”。否則，就會使讀者不明就里、無所適從，甚至產(chǎn)生誤讀、任意解釋，造成執(zhí)行、辦理大打折扣，影響發(fā)文的主旨和公文的效能。
手頭有這樣幾例，它們的語言表述或結(jié)構(gòu)內(nèi)容存在著瑕疵和疏漏，與“天衣無縫”“嚴絲合縫”差距較大。
1．有一通知代擬稿寫道：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處應(yīng)當明確負責防汛工作的部門，并在區(qū)、縣防汛指揮機構(gòu)的領(lǐng)導下，做好本轄區(qū)的防汛工作。”
這句中，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處應(yīng)當明確負責防汛工作的部門”好理解，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在“區(qū)、縣防汛指揮機構(gòu)的領(lǐng)導下”令人費解。后來修改為：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處應(yīng)當明確負責防汛工作的部門，該部門在區(qū)、縣防汛指揮機構(gòu)的領(lǐng)導下，做好本轄區(qū)的防汛工作。”
2．有一決定代擬稿寫道：“為加強交通管理方面的法制工作，由市有關(guān)部門起草相關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章草案并組織實施�！�
這句中，“由市有關(guān)部門起草相關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章草案”是可以的，但組織實施相關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章草案說不通。按照法定程序，地方性法規(guī)、規(guī)章應(yīng)當分別報市人大常委會、市政府常務(wù)會議審議通過后發(fā)布實施。后來修改為：“為加強交通管理方面的法制工作，由市有關(guān)部門起草相關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章草案，并在相關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章發(fā)布后組織實施�！�
3．有一紀要代擬稿寫道：“成立江蘇—上�！痢廉a(chǎn)業(yè)聯(lián)動開發(fā)建設(shè)領(lǐng)導小組，由江蘇省政府和上海市政府分管領(lǐng)導擔任組長；領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，設(shè)在經(jīng)濟信息化部門�！�
這句中，前半句沒問題。后半句提及辦公室“設(shè)在經(jīng)濟信息化部門”，是設(shè)在江蘇省經(jīng)濟信息化部門，還是設(shè)在上海市經(jīng)濟信息化部門，或者是分別設(shè)在兩省市經(jīng)濟信息化部門？幾種可能，讓人猜測。經(jīng)詢問來文單位，得知本意是分別設(shè)在兩省市經(jīng)濟信息化部門。后半句遂修改為：領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，分別設(shè)在兩省市經(jīng)濟信息化部門�！�
4．有一意見代擬稿寫道：“本市對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)比照市級開發(fā)區(qū)管理，并享受相關(guān)鼓勵政策�！�
這句中，誰享受相關(guān)鼓勵政策，有歧義，應(yīng)當是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)而不是本市享受相關(guān)鼓勵政策。后來修改為：“本市對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)比照市級開發(fā)區(qū)管理，并予以享受相關(guān)鼓勵政策。”
5．有一通知代擬稿寫道：“目前，市衛(wèi)生部門正會同相關(guān)部門制訂政策，從財政經(jīng)費、醫(yī)保預算、機構(gòu)編制、機構(gòu)冠名等方面給予優(yōu)惠，鼓勵部分二級醫(yī)院轉(zhuǎn)型為老年護理院�！�
這句中，對財政經(jīng)費、醫(yī)保預算、機構(gòu)編制等給予優(yōu)惠是可行的，但對機構(gòu)冠名怎么優(yōu)惠？無法操作。后來修改為：“目前，市衛(wèi)生部門正會同相關(guān)部門制訂政策，從財政經(jīng)費、醫(yī)保預算、機構(gòu)編制、機構(gòu)冠名等方面給予支持，鼓勵部分二級醫(yī)院轉(zhuǎn)型為老年護理院�！�
6．有一將通過通知印發(fā)的活動方案代擬稿寫道：“……5月下旬為總結(jié)階段，由有關(guān)部門和單位認真總結(jié)活動經(jīng)驗和取得的成果，形成書面報告，于5月20日前報市民政局，市民政局、市民防辦收集匯總市、區(qū)縣及相關(guān)部門的宣傳工作情況，撰寫總結(jié)報告，匯總后將活動總結(jié)上報市政府，5月25日前報國家減災委員會辦公室�！�
這句中，要求“有關(guān)部門和單位認真總結(jié)活動經(jīng)驗和取得的成果，形成書面報告，于5月20日前報市民政局”是可以的，但后面表達的意思是由市民政局、市民防辦收集匯總市、區(qū)縣及相關(guān)部門的宣傳工作情況，撰寫總結(jié)報告上報市政府，5月25日前報國家減災委員會辦公室。這樣一來，有關(guān)部門和單位報的總結(jié)報告被擱置一邊，而由市民政局、市民防辦另起爐灶，撰寫總結(jié)報告，顯然不合常理，且表達也比較啰唆。后來修改為：“……5月下旬為總結(jié)階段，由有關(guān)部門和單位認真總結(jié)活動經(jīng)驗和取得的成果，形成書面報告，于5月20日前報送市民政局。在此基礎(chǔ)上，由市民政局、市民防辦撰寫總結(jié)報告，于5月25日前上報市政府、抄送國家減災委員會辦公室�！�
7．有一通報代擬稿的結(jié)尾語為：“以上通知，請認真貫徹執(zhí)行。”
既然文種是通報，結(jié)尾語怎么能說成是“以上通知”？顯然上下不一致。后來修改為：“以上通報，請認真組織傳達�！�
8．有一意見代擬稿中有這樣一段：二、指導思想和發(fā)展目標（一）指導思想……（二）基本原則……（三）發(fā)展目標……
這段中，第yi層小標題是“指導思想和發(fā)展目標”，但第二層幾個小標題里多出了“基本原則”，造成上下不吻合。后來將第yi層小標題修改為：“二、指導思想、基本原則和發(fā)展目標”，這樣就覆蓋了第二層幾個小標題。
清代戲劇理論家李漁在其著作《閑情偶寄》中，提出了“立主腦”“密針線”之說。圍繞“密針線”，李漁曰：“編戲有如縫衣，其初則以完全者剪碎，其后又以剪碎者湊成。剪碎易，湊成難。湊成之工，全在針線緊密，一節(jié)偶疏，全篇之破綻出矣�！惫膶懽饔趾螄L不是如此？它的權(quán)威性、影響力，決定了其語言表述必須滴水不漏、無懈可擊，結(jié)構(gòu)內(nèi)容必須有機銜接、環(huán)環(huán)相扣。這就要求作者有深厚的底蘊作依托，有豐富的經(jīng)驗作后盾，能夠有效地防止差錯和敗筆。
2014年5月23日至24日，習近平總書記在視察上海工作時曾指出：“上海建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市，要進一步提高干部隊伍的知識水平和干事創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)�！薄耙涓≡�，多用一些時間靜心讀書、靜心思考，主動加快知識更新、優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，使自己任何時候才不枯、智不竭�！绷暱倳浀闹匾v話，也為機關(guān)工作人員增強業(yè)務(wù)能力、提高寫作水平、當好參謀助手、適應(yīng)形勢發(fā)展指明了方向。為了確保公文“天衣無縫”“嚴絲合縫”，發(fā)揮公文應(yīng)有的作用，維護機關(guān)的形象，我們要繼續(xù)刻苦學習、鉆研，夯實文字功底，提升語文素養(yǎng)，培養(yǎng)敏銳語感，練就過硬本領(lǐng)。同時，強化責任意識，弘揚嚴謹作風，克服急躁情緒，善于“咬文嚼字”，努力把工作做到極致，把公文寫成“美文”，更好地服務(wù)領(lǐng)導、服務(wù)基層、服務(wù)群眾。
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