近日，深化平安中國建設(shè)會(huì)議在武漢閉幕。在這次guo家級(jí)的法治工作會(huì)上，恩施州“律師進(jìn)村、法律便民”的經(jīng)驗(yàn)并被廣泛推廣，引起了與會(huì)代表的高度關(guān)注。與此同時(shí)，國家核心媒體《新聞聯(lián)播》也在11月2日播放了以恩施市為試點(diǎn)的恩施州大力推進(jìn)農(nóng)村依法治理建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。
對(duì)于一個(gè)曾經(jīng)被以“老少邊窮”代言的年輕恩施州，一個(gè)基層經(jīng)驗(yàn)?zāi)芤鹑绱烁咭?guī)格的關(guān)注并成為全國基層法治建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)在讓恩施人民站在國家層面火了一把。興奮之余，留給我們的思考空間卻很大，在法治中國建設(shè)如火如荼推進(jìn)的當(dāng)下，基層法治該以什么樣的形式推進(jìn)？
總結(jié)在這次會(huì)議上被推廣的武漢、襄陽、咸寧、恩施等幾個(gè)地區(qū)法治經(jīng)驗(yàn)，我們不難發(fā)現(xiàn)其中的共性——以zui接地氣的方式推進(jìn)基層普法建設(shè)。
恩施開展“律師進(jìn)村、法律便民”的舉措，經(jīng)過將近兩年的基層實(shí)踐，堅(jiān)持以依法調(diào)節(jié)的原則，收獲頗豐。筆者以為，該地區(qū)近兩年沒有發(fā)生重大群體性事件和惡性案件，到上級(jí)上訪案例大幅下降等，不能看成是該經(jīng)驗(yàn)zui成功的地方。透過這些表象的事例，老百姓法律意識(shí)的不斷提高才應(yīng)該是zui應(yīng)該引起關(guān)注和欣慰的。
對(duì)基層的老百姓而言，高大上的法治理論教育是必要的。這是樹立基層法治與民主的基礎(chǔ)。然而，在面對(duì)活生生的人民群眾，教條式的理論教育顯得與當(dāng)下的農(nóng)村環(huán)境格格不入。面對(duì)具體的問題和矛盾，老百姓需要的是具體的解決辦法。
一直以來，普法宣傳都在以不同的形式開展，但不論是什么樣的法治宣傳，基本上都局限在理論層面上，一本厚厚的普法手冊(cè)讓老百姓不知從何開始。這是一種形式主義的普法，對(duì)老百法律思維的建設(shè)沒有實(shí)質(zhì)性的作用。
以村為單位，建立“法律診所”，讓專業(yè)、權(quán)威的律師進(jìn)駐基層，實(shí)行 “鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一個(gè)法律顧問團(tuán)，村委會(huì)有一名法律顧問，農(nóng)村網(wǎng)格有一名法律宣講員，農(nóng)戶有一個(gè)法律明白人”法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，以潛移默化的方式，從引導(dǎo)老百姓用法律維護(hù)自身權(quán)益到構(gòu)建法律思維，由淺入深，從源頭解決基層矛盾和問題，如此也才能達(dá)到固本強(qiáng)根的效果。
普法是其中主要的一環(huán)，也是構(gòu)建和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)偉大“中國夢”基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)。不難想象，這樣接地氣的法治服務(wù)和法治思想的教育，一定會(huì)有欣欣向榮的市場。法治的終極目標(biāo)是讓人懂法、敬法，zui后按照法治的思維辦事，讓市場建設(shè)回顧法律的框架中來。
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