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【報(bào)告摘要】
報(bào)告指出，要按照推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，加快建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府，增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力。要深入貫徹依法治國(guó)基本方略，把政府工作全面納入法治軌道，用法治思維和法治方式履行職責(zé)。加強(qiáng)政府法制工作，改革行政執(zhí)法體制。創(chuàng)新政府管理理念和方式，健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)政府向社會(huì)購(gòu)買服務(wù)的改革。
【名師解讀】
治理一詞，緣于十八屆三中全會(huì)公報(bào)“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”以往我們說“管理”，今天成“治理”，雖是一字之變，但這種從一元單向治理向多元交互共治的結(jié)構(gòu)性變化，意味著我們不僅于思想觀念上不再走人治的老路，而且于政治生態(tài)上鏟除了人治隱形存在的可能，zui終使那種僅停留在口頭上的法治無所依憑。國(guó)家治理、政府治理、社會(huì)治理的基本方式必然是法治。
國(guó)家治理現(xiàn)代化包括兩個(gè)方面，一是治理系統(tǒng)現(xiàn)代化;二是治理能力現(xiàn)代化。所謂的治理系統(tǒng)現(xiàn)代化，主要是指權(quán)力運(yùn)行的現(xiàn)代化，運(yùn)行有兩個(gè)保證，一個(gè)保證它的純潔性，反腐也是系統(tǒng)現(xiàn)代化的一個(gè)重要組成部分。
二是依法行政，依法治國(guó)。未未來五到十年乃至三十年的改革，要實(shí)現(xiàn)一個(gè)公平正義的社會(huì)，而公平正義社會(huì)的一個(gè)體現(xiàn)就是要實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化。
【標(biāo)準(zhǔn)表述】
[深刻內(nèi)涵]
在過去的政府管理模式下，權(quán)力的運(yùn)行方向總是自上而下的，政府運(yùn)用政治權(quán)威發(fā)號(hào)施令、制定和實(shí)施政策，對(duì)社會(huì)公共事務(wù)實(shí)行垂直向度的管理。與此不同，治理則是一個(gè)上下互動(dòng)的過程，它主要通過合作、協(xié)商、伙伴關(guān)系、確立認(rèn)同和尋求一致目標(biāo)等方式實(shí)現(xiàn)對(duì)公共事務(wù)的管理。當(dāng)前，社會(huì)組織成為社會(huì)治理體系的重要一極，是政府和企業(yè)之外對(duì)資源進(jìn)行配置的第三種力量。
治理的實(shí)質(zhì)在于建立在市場(chǎng)原則、公共利益和認(rèn)同基礎(chǔ)之上的合作。法治是這一系統(tǒng)的基本要求。沒有健全的法制，沒有對(duì)法律的充分尊重，沒有建立在法律之上的社會(huì)秩序，就無從談治理。
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