“干部清正、政府清廉、政治清明”是十八大提出的建設(shè)廉潔政治的重大任務(wù)�？渴裁创蛟臁叭濉毙土疂嵳�?如何把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子?惟有健全權(quán)力運行機(jī)制和監(jiān)督體系，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行;惟有善用法治思維和法治方式反對腐敗，zui大限度減少體制障礙和制度漏洞，形成“不敢腐”的懲戒機(jī)制、“不能腐”的防范機(jī)制、“不易腐”的保障機(jī)制，反腐敗斗爭才有根本依托、我們黨才能在建設(shè)現(xiàn)代政黨上邁出新步伐。
黨的十八屆三中全會審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，其中第十部分就強(qiáng)化權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系作出了重要規(guī)定。
一、總體部署是什么?
1、明確“兩個責(zé)任”：即黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，實施切實可行的責(zé)任追究制。
2、實現(xiàn)“兩個為主”：即查辦腐敗案件以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，各級紀(jì)委書記、副書記的提名和考察以上級紀(jì)委會同組織部門為主。
3、做到“兩個全覆蓋”：中央紀(jì)委向中央一級黨和國家機(jī)關(guān)全面派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)，中央和省區(qū)市巡視做到對地方、部門、企事業(yè)單位全覆蓋。
二、如何實現(xiàn)權(quán)力的制約、監(jiān)督和公開?
1、在權(quán)力制約方面，要規(guī)范各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)權(quán)限，科學(xué)配置黨政部門及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)權(quán)力和職能，明確職責(zé)定位和工作任務(wù)。
2、在權(quán)力監(jiān)督方面，要加強(qiáng)和改進(jìn)對主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。當(dāng)前，尤其要更好發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在公開和監(jiān)督方面的積極作用。
3、在權(quán)力公開方面，要推行地方各級政府及其工作部門權(quán)力清單制度，依法公開權(quán)力運行流程;完善黨務(wù)、政務(wù)、司法和各領(lǐng)域辦事公開制度;推進(jìn)決策公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開，切實做到讓權(quán)力在陽光下運行。
三：如何加強(qiáng)和改進(jìn)對一把手的制約和監(jiān)督?
這些年，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的腐敗案件中，有相當(dāng)一部分是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，有的還是高級干部。據(jù)統(tǒng)計，在所有受紀(jì)律處分的黨政機(jī)關(guān)縣處級以上干部中，一把手的比例占總數(shù)1/3以上;在廳局級以上干部中一把手的比例更高。因此，應(yīng)加強(qiáng)和改進(jìn)對主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督。
1、規(guī)范主要領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)權(quán)限，按照集體領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)原則進(jìn)行分工，按決策、執(zhí)行、監(jiān)督要求分解權(quán)力，形成領(lǐng)導(dǎo)班子成員內(nèi)部相互制約和協(xié)調(diào)的權(quán)力運行閉環(huán)系統(tǒng)。
2、健全施政行為公開制度，推進(jìn)主要領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力公開透明運行試點，力爭隱性權(quán)力顯性化、顯性權(quán)力規(guī)范化。
3、探索完善主要領(lǐng)導(dǎo)向黨委或紀(jì)委全委會述職述廉，以及上級黨委或紀(jì)委常委成員同下級主要領(lǐng)導(dǎo)干部談話制度。
4、加強(qiáng)巡視監(jiān)督，做到對地方、部門、企事業(yè)單位全覆蓋，不斷增強(qiáng)巡視監(jiān)督的威懾力和實效性。
5、加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，把行政監(jiān)察滲透到行政管理的各個環(huán)節(jié)和層面，強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。
6、健全群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、法律監(jiān)督機(jī)制，更好發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督作用。
7、要堅決查辦在主要領(lǐng)導(dǎo)干部中發(fā)生的腐敗案件，只要涉及腐敗，都要一查到底，沒有例外。
四：如何實現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化?
1、健全領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭改進(jìn)作風(fēng)、深入基層調(diào)查研究機(jī)制，完善直接聯(lián)系和服務(wù)群眾制度。
2、改革會議公文制度，著力改進(jìn)會風(fēng)文風(fēng)。
3、健全嚴(yán)格公開的財務(wù)預(yù)算、核準(zhǔn)和審計制度，著力控制“三公”經(jīng)費支出和樓堂館所建設(shè)。
4、完善選人用人專項檢查和責(zé)任追究制度。健全干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制，實行選人用人違紀(jì)問題專項檢查制度。
5、改革政績考核機(jī)制，著力解決“形象工程”、“政績工程”以及不作為、亂作為等問題。
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