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2014安徽省公務(wù)員申論熱點(diǎn)：應(yīng)不應(yīng)該要黃金周
我國從1999年開始實(shí)施長假制度，15年來，黃金周給中國人帶來了難得的休閑時(shí)光，也刺激了消費(fèi)，促進(jìn)了旅游等行業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，交通擁堵、欺客宰客等現(xiàn)象的不時(shí)發(fā)生，也使得黃金周備受質(zhì)疑。
全國假日辦于10月10日在人民網(wǎng)、新浪等網(wǎng)站發(fā)布了“關(guān)于法定節(jié)假日放假安排的調(diào)查問卷”，面向社會(huì)征集意見。調(diào)查問卷中，共涉及了6個(gè)問題，主要內(nèi)容包括“你對(duì)現(xiàn)行放假安排是否滿意”、“長假是否需要保留”等。調(diào)查結(jié)果顯示，七到八成網(wǎng)友對(duì)于現(xiàn)行的法定節(jié)假日放假安排不滿意。很多網(wǎng)友建議，要保留十一黃金周，恢復(fù)五一黃金周，延長春節(jié)假期至10天。
11月27日，全國假日辦公布的三套法定節(jié)假日調(diào)休備選方案，在多家網(wǎng)站上公開征求意見。三個(gè)方案，相同點(diǎn)都是春節(jié)放假7天，區(qū)別主要在國慶假期和清明、端午等小長假是否調(diào)休。 截至12月2日，50%以上的網(wǎng)民選擇了保留十一黃金周的C方案，并再次表達(dá)了延長春節(jié)假期、保留十一黃金周、恢復(fù)五一黃金周的呼聲。
要不要黃金周?又成為公眾強(qiáng)烈關(guān)注、討論的熱點(diǎn)話題。
十一黃金周15年，游客人次增長9倍，旅游收入增長15倍
長假之所以被稱為黃金周，就是因?yàn)榧倨谝l(fā)的消費(fèi)熱潮，給吃、住、行、游、購、娛及眾多衍生行業(yè)帶來了巨大的商業(yè)機(jī)會(huì)。每個(gè)黃金周后發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，都展現(xiàn)了黃金周對(duì)促進(jìn)消費(fèi)的巨大功效。
長假制度實(shí)施伊始，就凸顯出對(duì)旅游業(yè)的促進(jìn)作用。1999 年我國的第yi個(gè)十一黃金周期間，全國共有4000萬人次出游，旅游總花費(fèi)達(dá)140 億元人民幣，7 天中的旅游消費(fèi)相當(dāng)于1998 年全年旅游總收入的5.9 %。而2013 年十一黃金周期間，全國共接待游客4.28億人次;實(shí)現(xiàn)旅游收入2233億元。15年后的黃金周同1999的shou個(gè)黃金周相比，全國接待游客人次增長了9倍，旅游收入增長了15倍。
中青旅副總裁李京告訴記者，黃金周期間是旅行社業(yè)務(wù)量zui大的時(shí)間，春節(jié)、五一、十一，三個(gè)黃金周期間所創(chuàng)造的營業(yè)收入能占到中青旅全年?duì)I業(yè)收入的50%以上。
根據(jù)勁旅網(wǎng)的數(shù)據(jù)，截至2013年9月10日，我國旅游業(yè)中，共有30家公司在國內(nèi)上市，總市值達(dá)到1500多億人民幣;有12家公司在香港上市，總市值達(dá)到500多億港幣;有6家公司在海外上市，總市值60多億美元。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，黃金周是中國旅游類公司迅猛發(fā)展的重要因素之一。
專家：黃金周對(duì)國內(nèi)旅游收入影響不大
清華大學(xué)假日改革課題組負(fù)責(zé)人蔡繼明告訴記者，“大部分人認(rèn)為黃金周對(duì)旅游有促進(jìn)作用，我把這稱為‘黃金周幻覺’。公布的旅游收入數(shù)據(jù)都是黃金周7天的總量和增長率，和上年相比確實(shí)在增長，但不能拿一周的數(shù)據(jù)代表全年。而且黃金周期間旅游收入的增加僅僅是旅游消費(fèi)的集中，是一種時(shí)間上的轉(zhuǎn)移，對(duì)全年旅游收入的增加并無實(shí)質(zhì)性的貢獻(xiàn)。”
課題組根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行研究，研究結(jié)果表明，國內(nèi)旅游收入的變動(dòng)和黃金周的有無、多少都無關(guān)。
1999年實(shí)行黃金周之后到2012年，國內(nèi)旅游收入的復(fù)合增長率是17%。而1999年實(shí)行黃金周之前的12年間，國內(nèi)旅游收入的復(fù)合增長率是28%。2008年取消五一黃金周之后，旅游收入的增長率不僅沒有下降還有所上升。
蔡繼明認(rèn)為，在人們的消費(fèi)支出給定的情況下，旅游支出多了，其他消費(fèi)就少了。旅游收入的增加，并不能代表整個(gè)社會(huì)的消費(fèi)增加。黃金周沒有刺激消費(fèi)的積極作用，反而帶來了很多的負(fù)面影響。
一、黃金周期間，億萬人次集中出行，會(huì)給旅游業(yè)帶來極大的壓力。任何一個(gè)行業(yè)或企業(yè)的供給能力沒辦法滿足井噴式的需求，必然會(huì)導(dǎo)致供不應(yīng)求，價(jià)格上升，服務(wù)質(zhì)量下降。對(duì)于消費(fèi)者來說，價(jià)高質(zhì)低;對(duì)于旅游業(yè)來說，黃金周期間擴(kuò)大生產(chǎn)能力，之后必然會(huì)造成生產(chǎn)能力閑置。
二、萬千游客集中游覽，超過景區(qū)的承載能力，對(duì)景區(qū)造成嚴(yán)重的破壞。如果景區(qū)分散在全年接待同樣數(shù)量的游客，則對(duì)景區(qū)的破壞程度要輕得多。
三、黃金周會(huì)對(duì)其他行業(yè)造成沖擊。全民放假會(huì)使眾多行業(yè)停產(chǎn)，對(duì)制造業(yè)、建筑業(yè)、股票交易、期貨貿(mào)易、進(jìn)出口貿(mào)易等造成影響。
四、調(diào)休把人們正常的工作、休息的節(jié)律打亂，長此以往，不利于勞動(dòng)者身心健康。
五、加大了政府的行政管理成本。為了應(yīng)對(duì)黃金周期間可能出現(xiàn)的各種社會(huì)公共管理問題及各種突發(fā)事件，政府不得不額外投入大量的人力、物力和財(cái)力。
蔡繼明建議，取消黃金周，全面落實(shí)帶薪休假制度，既能滿足人民旅行和探親的需要，也能夠避免一窩蜂地集中出行造成的人滿為患，這是zui合理的假日制度，也是國際上通行的假日制度。
黃金周只應(yīng)是帶薪休假的暫時(shí)替代
其實(shí)，長假制度設(shè)立的初衷是增加百姓的福利，沒有過多地強(qiáng)調(diào)刺激消費(fèi)的作用。
中國與全球化研究中心主任王輝耀曾撰文指出，黃金周凝聚了政府對(duì)人民群眾的關(guān)心，順應(yīng)了人民群眾增長的物質(zhì)文化生活需要，更充分地實(shí)現(xiàn)了公民的休息權(quán)。黃金周的實(shí)行培養(yǎng)了大批國人定期休假的習(xí)慣。
北京交通大學(xué)旅游管理系教授王衍用告訴記者，黃金周的社會(huì)意義更大，其實(shí)，只有追求生活品質(zhì)的那部分人去旅游了，更多的人并沒有選擇在黃金周旅游：農(nóng)民工回家和老婆團(tuán)聚了，在外地工作的孩子們回家孝敬父母去了，年輕人突擊學(xué)習(xí)準(zhǔn)備考證了。
多數(shù)網(wǎng)友表示要保留十一黃金周，原因之一就是我國當(dāng)前帶薪休假制度落實(shí)得不好，主要是私營企業(yè)、尤其是中小企業(yè)在帶薪休假制度上落實(shí)得比較差，導(dǎo)致廣大私企員工除了享受法定的黃金周等節(jié)假日外，很難享受帶薪假期。
王衍用表示，黃金周制度是真正地關(guān)注民生，在我國當(dāng)前帶薪休假制度落實(shí)不好的情況下，保證了中國人休假的權(quán)益。
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