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申論每日一練：4月08日

　　1.專利是專利權的簡稱，指國家按《專利法》授予申請人在一定時間內對其發(fā)明創(chuàng)造成果所享有的獨占、使用和處分的權利。專利數量反映的是一個國家或企業(yè)技術創(chuàng)新的活躍程度。

　　專利受理數量等指標排行榜的榜首位置曾長期被德、日、美三國輪番占據，據《2012年世界知識產權指標》報告顯示，2011年中國受理專利申請的數量已經超過美國，成為世界最大的專利受理國。然而由全球最大的專業(yè)信息服務提供商湯森路透集團推出的“2012年度全球創(chuàng)新力百強”榜單中，專利申請第一的中國，無論是企業(yè)、政府機構，還是學術機構，無一入選。湯森路透集團中國區(qū)總裁劉煜介紹，該評選的核心標準是專利，目的在于衡量企業(yè)在專利創(chuàng)新方面的能力和影響力。

　　我國《專利法》把專利分為發(fā)明專利、實用新型專利和外觀設計專利三種。從保護技術創(chuàng)新的角度而言，發(fā)明專利技術含量高、創(chuàng)新價值大、保護期長，更具有意義。從1985年4月到2011年11月，在中國各項專利申請總量中，發(fā)明專利所占比重較低，僅占32.9%，其中還有相當一部分屬于國外申請人申請的發(fā)明專利。我國《專利法》第二十二條規(guī)定：授予專利權的發(fā)明和實用新型，應當具備新穎性、創(chuàng)造性和實用性。因此大部分發(fā)明專利申請后，因其不符合發(fā)明專利申請條件而未獲授權，2010年、2011年的授權量均僅占申請量的約三分之一。我國發(fā)明專利申請量比例最高的領域是中藥，之后為非酒飲料、食品等，而國外在中國申請的發(fā)明專利則主要集中在高新技術領域，如無線電傳輸、移動通訊等。與此同時，近年隨著我國專利申請數量的迅猛增加，也出現(xiàn)了一些“垃圾專利”�！袄�圾專利”指的是那些沒有任何創(chuàng)新內容的專利。盡管也有人認為“垃圾專利”有其自身價值，但“垃圾專利”的比例還是反映了整體專利的質量。

　　2.2011年國家“十二五”規(guī)劃中首次將“每百萬人口發(fā)明專利擁有量”列入經濟與社會發(fā)展綜合考核指標體系，提出2015年每萬人發(fā)明專利擁有量從2010年的1.7件提高到3.3件。此后，各地也陸續(xù)出臺了專利發(fā)展規(guī)劃，明確了量化的專利目標。浙江省提出，“十二五”期間，專利申請、授權總量年均增長15%，至2015年底實現(xiàn)翻一番。安徽省計劃到2015年，每萬人發(fā)明專利擁有量達到3.4件。天津提出，“十二五”期間，每萬人口發(fā)明專利擁有量達到9件。

　　不少地方政府都出臺專門政策對專利申請進行了資助和獎勵。如《江蘇省省級專利資助資金管理辦法》規(guī)定：“國內發(fā)明專利的申請費、實審費，由省級專利資助資金資助50％，其余由申請人所在地市、縣財政承擔�！�

　　一些科研機構和高校也對專利進行資助和獎勵。如上海交通大學就規(guī)定：“專利申請與版權登記所發(fā)生的費用、發(fā)明專利授權后的證書費和三年內的年費、實用新型與外觀設計授權后的證書費和當年的年費，由學校支付。專利授權后，發(fā)明專利每項獎勵現(xiàn)金2000元，實用新型和外觀設計專利每項獎勵現(xiàn)金500元�！钡�當這些專利通過審查獲得授權，專利律師通知單位去繳費以領取專利證書時，有的單位居然放棄領證。

　　還有一些地方政府為了完成年度專利申請數量，由所屬企業(yè)和科研單位下達硬性指標，要求每年必須達到多少件專利申請數。長期以來，唯SCI、唯數量、快出成果的考核評價體系讓科研人員疲于奔命，職稱、考核任務成為不少科研人員的中心工作，很多科研項目不是從產業(yè)發(fā)展需要的角度出發(fā)，而是從理論、概念、論文發(fā)表等因素的需要出發(fā)，偏離了科技創(chuàng)新的正確方向。

　　請根據“給定資料1-2”，概括當前我國專利申請的主要特點。（15分）

　　要求：概括準確，內容全面，條理清晰；不超過200字。

　　一、專利申請量大。但發(fā)明專利申請量占比低且不易被授權。二、發(fā)明專利申請重中藥而輕高新技術;三、發(fā)明專利因缺少新穎性、創(chuàng)造性和實用性而不被授權;四、“垃圾專利”降低整體專利的質量。五、各地出臺專利發(fā)展規(guī)劃和政策對專利申請進行資助和獎勵，但轉化率低;六、唯SCI、唯數量、快出成果的考核評價體系與科技創(chuàng)新相悖。專利申請存在急功近利的傾向。