人民日報評論員：以充分就業(yè)助推發(fā)展新局

　　就業(yè)是民生之本，促進(jìn)就業(yè)是安國之策。

　　全國就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作表彰大會在京召開。在積極就業(yè)政策實(shí)施10周年、就業(yè)促進(jìn)法出臺5周年之際，國務(wù)院隆重進(jìn)行全國就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作表彰，既是為了總結(jié)推廣促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的新做法新經(jīng)驗(yàn)，也是為了更充分地調(diào)動各方積極性、主動性和創(chuàng)造性。會議的召開，必將進(jìn)一步推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作取得新成績、開創(chuàng)新局面。

　　這次評選表彰活動中涌現(xiàn)出的先進(jìn)單位、企業(yè)和個人，是近年來就業(yè)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域中的優(yōu)xiu代表。無論是勇于創(chuàng)業(yè)的“80后”，還是帶領(lǐng)鄉(xiāng)親致富的“大學(xué)生村官”；無論是默默奉獻(xiàn)的基層部門和工作人員，還是關(guān)愛下崗職工、殘障人士的“責(zé)任企業(yè)家”，都反映出就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略的一步步落實(shí)，體現(xiàn)了全社會在就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作上齊心協(xié)力、共同努力的良好格局。

　　勞動權(quán)是人權(quán)的基礎(chǔ)和根本，直接關(guān)系億萬人民的切身利益和生存尊嚴(yán)；就業(yè)問題是發(fā)展的核心問題，直接影響到經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長與社會和諧穩(wěn)定。無論是減少貧困、提高收入還是擴(kuò)大內(nèi)需，充分的社會就業(yè)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)社會效益，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的保證。建設(shè)中國特色社會主義、體現(xiàn)社會主義的本質(zhì)屬性，必須抓好這一基礎(chǔ)性、長期性的工作。

　　黨中央、國務(wù)院歷來高度重視就業(yè)工作，從就業(yè)促進(jìn)法將積極的就業(yè)政策上升為法律規(guī)定，到黨的十七大將“社會就業(yè)更加充分”作為全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)；從應(yīng)對國際金融危機(jī)啟動更加積極的就業(yè)政策，到“十二五”規(guī)劃提出實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，一系列重大決策和部署，不斷豐富著積極就業(yè)政策的內(nèi)涵，形成了更加積極的就業(yè)政策體系，是做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的根本保證。

　　就業(yè)是全球性的治理難題。作為世界第yi人口大國，我國有龐大就業(yè)人群；經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級過程中，也伴隨著諸多就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾。就業(yè)工作的艱巨性、復(fù)雜性，可謂世所罕見。在這樣的情況下，我國就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作取得的成就，更顯來之不易。這些年來，我們的就業(yè)總量持續(xù)增加，2003至2011年間，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)9800萬人；就業(yè)結(jié)構(gòu)也在逐步優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比重趨于合理；尤其是在應(yīng)對金融危機(jī)的過程中，成功將城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%左右。這樣的成績，有效保障了人民群眾勞動權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　未來幾年，我們在就業(yè)問題上還有諸多難題待解。就業(yè)總量壓力持續(xù)增大，城鎮(zhèn)需就業(yè)的勞動力年均2500萬人，還有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)業(yè)富余勞動力需要轉(zhuǎn)移就業(yè)，就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾也更加突出。面對國際經(jīng)濟(jì)的不確定性和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩的壓力，就業(yè)工作的挑戰(zhàn)不容小覷。只有通過提振實(shí)體經(jīng)濟(jì)來創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，才能形成“以增長促就業(yè)、以就業(yè)穩(wěn)增長”的良性互動；只有把發(fā)揮市場機(jī)制的基礎(chǔ)性作用和強(qiáng)化政府責(zé)任有機(jī)結(jié)合起來，才能協(xié)調(diào)運(yùn)用“兩只手”的力量有效破解就業(yè)難題。

　　就業(yè)創(chuàng)業(yè)是一項(xiàng)長期艱巨的任務(wù)，也是一項(xiàng)緊迫細(xì)致的工作；既有有利條件，也有困難矛盾。只有深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，調(diào)動社會各界力量共同努力，才能不斷化解矛盾、創(chuàng)造佳績、造福人民，以就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作新局面迎接黨的十八大勝利召開！