6月29日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第三次會(huì)議審議并表決通過(guò)了《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》。這標(biāo)志著我國(guó)特種設(shè)備安全工作向科學(xué)化、法制化方向又邁進(jìn)了一大步。
特種設(shè)備與人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全息息相關(guān)。近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，特種設(shè)備數(shù)量也在迅速增加。特種設(shè)備本身所具有的危險(xiǎn)性，與迅猛增長(zhǎng)的數(shù)量因素雙重疊加，使得特種設(shè)備安全形勢(shì)更加復(fù)雜。特種設(shè)備安全法的出臺(tái)，必將為特種設(shè)備安全提供更加堅(jiān)實(shí)的法制保障。
確保特種設(shè)備的安全，不能只靠事后監(jiān)管，而要將安全意識(shí)貫徹到特種設(shè)備從生產(chǎn)到使用、從經(jīng)營(yíng)到檢測(cè)、從維護(hù)到報(bào)廢的全過(guò)程。特種設(shè)備安全法明確規(guī)定，國(guó)家對(duì)特種設(shè)備的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用，實(shí)施分類的、全過(guò)程的安全監(jiān)督。圍繞特種設(shè)備從“生”到“死”的每一個(gè)過(guò)程、每一個(gè)環(huán)節(jié)，該法都提出了具體的要求、作出了明確的規(guī)定。這些要求、規(guī)定都是從以往特種設(shè)備安全事故中得出的重要教訓(xùn)。前事不忘、后事之師，只有把法律條文認(rèn)真貫徹到特種設(shè)備安全工作之中，把血的教訓(xùn)落實(shí)到特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用的每一個(gè)環(huán)節(jié)，才能有效避免事故的再次發(fā)生。
責(zé)任不落實(shí)，特種設(shè)備的安全無(wú)從談起。從以往發(fā)生的特種設(shè)備安全事故看，大多是由于企業(yè)安全管理不善、安全責(zé)任不落實(shí)導(dǎo)致的。因此，特種設(shè)備安全法規(guī)定由特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位承擔(dān)安全主體責(zé)任。強(qiáng)調(diào)企業(yè)的安全主體責(zé)任，就是要求企業(yè)牢固樹(shù)立“安全至上”的責(zé)任意識(shí)，構(gòu)建起有效的責(zé)任約束體系，在特種設(shè)備的生產(chǎn)、使用、經(jīng)營(yíng)等環(huán)節(jié)嚴(yán)格落實(shí)崗位責(zé)任，真正把安全放在重要位置來(lái)抓。
做好特種設(shè)備安全工作，政府監(jiān)管至關(guān)重要。政府部門對(duì)特種設(shè)備安全的監(jiān)管，不應(yīng)是“保姆”式包攬企業(yè)的安全責(zé)任，對(duì)事故造成的損害“買單”，而應(yīng)該是“警察”式的監(jiān)管，嚴(yán)格按照法律規(guī)定的職責(zé)、權(quán)限依法督促特種設(shè)備的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、維修、檢測(cè)等單位認(rèn)真落實(shí)法律規(guī)定的各項(xiàng)要求和義務(wù)。有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，按照依法行政的要求，嚴(yán)格遵守法律規(guī)定的權(quán)限和程序性要求，既不能不作為，也不能亂作為。
做好特種設(shè)備安全工作，離不開(kāi)公眾的積極參與。大量事實(shí)證明，當(dāng)公眾的安全和自我防護(hù)意識(shí)足夠強(qiáng)、必要的安全知識(shí)足夠豐富，一些因操作不當(dāng)造成的安全事故就完全可以避免。因此，必須不斷提高社會(huì)公眾的安全意識(shí)，增強(qiáng)公眾的自我保護(hù)能力。公眾在使用或者操作電梯、索道、大型游樂(lè)設(shè)施等特種設(shè)備時(shí)，必須遵守安全使用注意事項(xiàng)，服從工作人員指揮。
法律的生命在于執(zhí)行。為了使特種設(shè)備安全法切實(shí)發(fā)揮作用，讓法律規(guī)定成為特種設(shè)備生產(chǎn)、使用、維護(hù)、檢測(cè)單位嚴(yán)格遵守的準(zhǔn)則，各地、各部門應(yīng)迅速行動(dòng)起來(lái)，將特種設(shè)備的安全監(jiān)管工作納入到法治化軌道。政府一方面要認(rèn)真貫徹落實(shí)，盡快制定實(shí)施細(xì)則，將法律責(zé)任進(jìn)一步細(xì)化，另一方面要加大宣傳力度，既讓企業(yè)了解自身承擔(dān)的法律義務(wù)，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，加強(qiáng)安全管理，又努力推動(dòng)全社會(huì)特種設(shè)備安全意識(shí)的提升，確保特種設(shè)備的安全使用。
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