2020年國家公務員考試申論熱點：如何穩(wěn)定村醫(yī)隊伍

發(fā)布時間：2019.08.09 瀏覽次數(shù)：4969次來源：尚邦公考

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【背景鏈接】

近日，河南省某鎮(zhèn)36名村醫(yī)的集體辭職信曝光后，引發(fā)社會廣泛關注。信中稱由于“工作壓力越來越大，上級撥款越來越多，到村醫(yī)手里的錢越來越少，工資發(fā)放不到位，上級層層克扣”等原因，導致村醫(yī)生活難以為繼。此后，該縣某鄉(xiāng)全體28名村醫(yī)辭職報告再現(xiàn)網(wǎng)絡。

　　【公考角度解讀】

　　【提出觀點】

　　村醫(yī)待遇低、身份尷尬、社保方式不統(tǒng)一、人員老化和流失嚴重等現(xiàn)象有歷史原因，必須盡快解決。否則就長遠而言，還可能影響到年輕醫(yī)生加入村醫(yī)隊伍的積極性。

　　[綜合分析]

　　鄉(xiāng)村醫(yī)生制度是實施健康中國戰(zhàn)略的重要基礎，也是富有中國特色的一個基層醫(yī)療制度。鄉(xiāng)村醫(yī)生是我國基層醫(yī)療服務體系的重要組成部分，村民小病、常見病的治療不出村就可以解決，這在一定程度上緩解了當前“看病難”的問題，不僅方便群眾，也符合“推動醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下移、醫(yī)療衛(wèi)生資源下沉”的醫(yī)改大方向，有利于推動城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。

　　但從村醫(yī)辭職這件事反映出的問題，從工作量上看，近年來村醫(yī)的壓力的確越來越大。醫(yī)改日益注重疾病早期預防和全過程干預，注重提供內(nèi)容更加豐富的基本公共衛(wèi)生服務。與之相對應的是，我國在基本公共衛(wèi)生服務方面的投入持續(xù)增長，2018年增加到人均55元的歷史高位，且新增經(jīng)費重點向鄉(xiāng)村醫(yī)生傾斜，用于加強村級基本公共衛(wèi)生服務工作。這就意味著，村醫(yī)的工作量將相應增加，其中，慢性病管理、傳染病預防、疫情早期監(jiān)測、居民健康檔案管理、居家病人隨訪等，多由村醫(yī)來完成。

　　從收入上看，村醫(yī)的待遇難以隨工作量上升而對等增加。由于國家針對村民看病出臺了多項惠民政策，村醫(yī)無法通過診療收費來增加收入，補貼成為他們的主要生活來源，因此，即使這些補貼最終沒有被克扣，哪怕僅是撥付延遲，也可能讓村醫(yī)短期內(nèi)生活陷入困境。

　　醫(yī)療機構越小，資金周轉(zhuǎn)能力就越弱。村醫(yī)不僅沒有多大本錢，而且還靠著補貼過日子，回款滯后、撥付延遲，放在大醫(yī)院或許問題不大，但放到基層，就可能導致政策下行時出現(xiàn)末端梗阻，國家加大基本公共衛(wèi)生服務投入等好政策，將遭遇“最后一公里”的梗阻，責任下行，但權利沒有一同下行。

　　[參考對策]

　　一要從制度層面理順關系，從體制機制等方面提高鄉(xiāng)村醫(yī)生的待遇。

　　二要不折不扣地落實國家對基層醫(yī)護人員的優(yōu)惠政策，消除鄉(xiāng)村醫(yī)生不滿，讓村醫(yī)更好地為農(nóng)村居民的健康服務，從而為健康中國戰(zhàn)略服務。

　　三要確保程序公平和結(jié)果公平。有法律不遵守、有政策不執(zhí)行，必然會傷害鄉(xiāng)村醫(yī)生的實際利益。農(nóng)村基層醫(yī)療事業(yè)改革千頭萬緒，但尊重鄉(xiāng)村醫(yī)生作為農(nóng)村居民健康“守門人”的地位與貢獻，保障鄉(xiāng)村醫(yī)生的合法權益，應該始終是最核心的價值主線。

　　光明網(wǎng)：別讓“家門口看病”失去依托羅志華

　　人民網(wǎng)：穩(wěn)定村醫(yī)隊伍，夯實健康中國的基礎張春貴

　　光明網(wǎng)：村醫(yī)集體辭職之后，我們要如何挽回他們的心作者：然　玉