遴選策論文：發(fā)揮國有商業(yè)銀行在脫貧攻堅中的重要作用

發(fā)布時間：2019.01.14 瀏覽次數：6645次來源：尚邦公考

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央圍繞脫貧攻堅作出一系列重大部署和安排，全面打響脫貧攻堅戰(zhàn)，脫貧攻堅力度之大、規(guī)模之廣、影響之深，前所未有。黨的十九大明確把精準脫貧作為決勝全面建成小康社會必須打好的三大攻堅戰(zhàn)之一，作出新的部署。國有商業(yè)銀行作為我國金融體系的支柱，必須深入學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，堅決落實中央關于脫貧攻堅的決策部署，提高政治站位，強化責任擔當，發(fā)揮金融優(yōu)勢，全力以赴支持打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

提高政治站位，充分認識國有商業(yè)銀行參與脫貧攻堅的重大意義

參與脫貧攻堅是國有商業(yè)銀行服務國家戰(zhàn)略的政治使命。黨中央把脫貧攻堅工作納入“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，作為實現第一個百年奮斗目標的重點任務。國有商業(yè)銀行作為我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，政治性是第一屬性，講政治是第一要求。在脫貧攻堅的沖刺階段，國有商業(yè)銀行必須立場堅定、旗幟鮮明，始終把脫貧攻堅作為重大政治任務和頭等大事來抓，用心用情用力推進脫貧攻堅，以實干實效體現對黨和人民的忠誠度、體現對中央決策部署的執(zhí)行力。

參與脫貧攻堅是國有商業(yè)銀行實現高質量發(fā)展的重要機遇。經濟好才能金融好，百業(yè)興才能銀行興。國有商業(yè)銀行要貫徹落實習近平總書記“做好金融扶貧這篇文章”的重要指示，增強對貧困地區(qū)的金融資源投入，加快補齊經濟社會發(fā)展短板。隨著全面小康社會的實現和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進，城鄉(xiāng)差距不斷縮小，區(qū)域協(xié)調發(fā)展更加均衡，廣大農村特別是貧困地區(qū)金融服務需求將不斷增長，國有商業(yè)銀行將獲得新的發(fā)展空間和機遇，實現高質量發(fā)展。

參與脫貧攻堅是國有商業(yè)銀行履行社會責任的內在要求。國有商業(yè)銀行作為保障人民共同利益的重要力量，不僅要在追求商業(yè)價值、創(chuàng)造社會財富中體現自身價值，更要在承擔社會責任中體現自身價值。要把握好商業(yè)原則與履行社會責任之間的平衡點，增強服務社會需求的榮譽感和使命感，把更多的資金、技術、人才引導到貧困地區(qū)，用責任和擔當增進民生福祉。

發(fā)揮國有商業(yè)銀行優(yōu)勢，全力以赴支持打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

當前，我國還有3000萬左右農村貧困人口尚未脫貧，任務十分艱巨。國有商業(yè)銀行要充分發(fā)揮資金、市場、平臺等多種優(yōu)勢，精準聚焦、精準發(fā)力，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作出更大貢獻。

發(fā)揮資金優(yōu)勢，拓寬貧困地區(qū)融資渠道。貧困地區(qū)經濟基礎薄弱，金融資源貧乏，國有商業(yè)銀行在豐富貧困地區(qū)金融資源方面大有可為。要充分利用設立在貧困地區(qū)的分支機構，通過信貸、債券、票據、基金、扶貧再貸款等多種金融手段，為貧困地區(qū)發(fā)展提供更加多樣化的資金來源。

發(fā)揮市場優(yōu)勢，提升貧困地區(qū)自我發(fā)展能力。國有商業(yè)銀行要利用熟悉市場的優(yōu)勢，發(fā)揮金融的資源配置效應，優(yōu)化產業(yè)資本在貧困地區(qū)的配置結構，有效增強貧困地區(qū)發(fā)展的內生動力。要大力實施開發(fā)式扶貧，積極支持能吸收貧困人口就業(yè)、帶動貧困人口增收的綠色生態(tài)種養(yǎng)殖業(yè)、休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農村電商等特色產業(yè)發(fā)展，促進貧困人口融入社會、融入市場、獲得發(fā)展技能，從而實現持續(xù)增收。

發(fā)揮服務優(yōu)勢，推動貧困地區(qū)普惠金融發(fā)展。國有商業(yè)銀行網點分布廣泛，要發(fā)揮服務優(yōu)勢，下沉金融服務重心，大力發(fā)展普惠金融，全力推動貧困地區(qū)金融服務到村到戶到人。針對貧困戶種養(yǎng)殖業(yè)的資金流動性需求和缺少權證的特點，設計推廣符合農村市場需求、適銷對路的金融產品和服務模式。在金融機構空白鄉(xiāng)、村布放電子機具，提高金融服務的覆蓋率、可得性。運用移動互聯技術，打造手機銀行、網上銀行、電商金融等金融服務平臺，提高金融服務的便利性。

發(fā)揮平臺優(yōu)勢，架起貧困地區(qū)與外部對接橋梁。貧困地區(qū)盡管經濟欠發(fā)達，但有生態(tài)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢，發(fā)展?jié)摿薮蟆猩虡I(yè)銀行要發(fā)揮平臺優(yōu)勢，吸引優(yōu)質客戶企業(yè)到貧困地區(qū)投資興業(yè)，幫助貧困地區(qū)產業(yè)、企業(yè)和產品“走出去”。通過搭建合作幫扶平臺、產銷對接平臺，將發(fā)達地區(qū)資金、技術、經驗優(yōu)勢，與貧困地區(qū)資源、環(huán)境、生態(tài)優(yōu)勢精準對接，建立多層次、多形式、全方位扶貧協(xié)作關系，努力推動優(yōu)勢互補、長期合作。

發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，推動貧困地區(qū)金融生態(tài)建設。國有商業(yè)銀行要發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，將合規(guī)理念和創(chuàng)新服務引入貧困地區(qū)，不斷推動當地金融生態(tài)建設，以良好的金融生態(tài)助力脫貧攻堅。協(xié)助地方政府，加強金融支持脫貧攻堅的輿論宣傳，增強運用金融工具的意識和能力。開展金融培訓、金融知識下鄉(xiāng)等活動，幫助脫貧帶頭人和貧困農戶了解金融、接受金融、用好金融，改善農村信用環(huán)境，弘揚誠實守信的社會風氣。

咬定脫貧攻堅目標，積極探索行之有效的精準扶貧新模式

在近幾年的扶貧實踐中，中國銀行結合實際，探索出圍繞“一個目標”、依靠“兩方合力”、聚焦“三個領域”、發(fā)揮“四種力量”的扶貧工作模式，全力推進脫貧攻堅取得新成效。

圍繞“一個目標”，科學規(guī)劃扶貧工作。中國銀行緊密對接貧困縣、貧困村脫貧攻堅目標任務，認真制定年度扶貧工作方案，明確任務書和路線圖，做到圍繞目標定思路、對照目標訂舉措、聚焦目標求實效，推動實現“兩不愁、三保障”，確保扶貧工作扎實穩(wěn)步推進，全力協(xié)助貧困縣完成脫貧摘帽目標。

依靠“兩方合力”，形成扶貧聯動機制。中國銀行充分依靠地方黨委政府和貧困群眾兩方合力，形成黨委政府帶動脫貧、貧困群眾自主脫貧和社會力量幫扶脫貧的聯動機制。與貧困地區(qū)政府建立有效的溝通協(xié)調機制，督促當地政府履行好脫貧攻堅主體責任。同時注重扶志與扶智，積極開展貧困村黨支部書記、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、實用科技人才培訓等，激發(fā)貧困群眾改變貧困落后面貌的干勁和決心，提高自我發(fā)展能力。

聚焦“三個領域”，突出扶貧工作重點。一是聚焦產業(yè)扶貧。產業(yè)是脫貧之基、致富之源、發(fā)展之本。中國銀行以產業(yè)鏈核心企業(yè)為著力點，加大精準扶貧貸款投放，支持區(qū)域優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展，培育貧困地區(qū)造血能力。建立扶貧項目庫，成熟一個推進一個，每年無償援助資金的50%以上投入到產業(yè)項目。二是聚焦民生領域扶貧。積極推動教育扶貧、健康扶貧、養(yǎng)老扶貧，保障學有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)。連續(xù)14年承辦中央部屬高校國家助學貸款，累計發(fā)放助學貸款超過230億元，幫助180萬貧困學子完成學業(yè)。三是聚焦深度貧困地區(qū)。加強深度貧困地區(qū)網點建設，在“三區(qū)三州”共設立機構86家，提升金融服務能力水平。同時加大無償資金投入，用于改擴建深度貧困村黨組織活動場所，發(fā)展壯大村級集體經濟。

發(fā)揮“四種力量”，凝聚扶貧工作合力。一是發(fā)揮銀行力量。優(yōu)先投放貧困地區(qū)信貸資金，對扶貧信貸規(guī)模予以特殊安排，保障優(yōu)先投放。中銀富登村鎮(zhèn)銀行設立法人機構100家，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立支行網點127家，構建多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農村普惠金融體系。每年安排資金無償投入定點扶貧縣，近兩年資金投入年均增長超過30%。全行共派出1550名掛職扶貧干部，幫助貧困地區(qū)提升利用金融手段脫貧的能力。二是發(fā)揮員工力量。運用互聯網發(fā)展助農惠農平臺，充分激發(fā)員工參與扶貧的熱情，通過消費扶貧、公益眾籌等方式，積極參與到扶貧工作之中。三是發(fā)揮客戶力量。中國銀行通過舉辦精準扶貧撮合會、產業(yè)扶貧項目推介會等，向扶貧地區(qū)政府及企業(yè)開放跨境撮合線上服務平臺，推動一批企業(yè)在貧困縣投資建廠。四是發(fā)揮國際力量。中國銀行利用全球網絡拓寬資金來源，同時將國外先進醫(yī)療、養(yǎng)殖等技術帶到貧困地區(qū)，匯聚全球資金、技術、人才助力脫貧攻堅。

(作者為中國銀行黨委書記、董事長)

《人民日報》( 2019年01月07日 14 版)