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申論每日一練（對策題）：2月11日
材料6 芬蘭是一個創(chuàng)新意識很強的國家，同時也是世界上擁有最佳創(chuàng)新環(huán)境的國家之一，由芬蘭政府總理主持的芬蘭研發(fā)創(chuàng)新政策委員會定期討論有關(guān)科技的重要議題。每年，芬蘭政府在教育方面的支出僅次于社會福利開支，在國家預(yù)算中占第二位。芬蘭政府在教育方面的大量投入形成了完善的教育機制，為國家和企業(yè)培養(yǎng)出大批具有創(chuàng)新能力的專業(yè)人才。
20 世紀(jì)80 年代以來，芬蘭在研發(fā)方面的投入增長速度是世界上最快的，即使是在20 世紀(jì)90 年代初經(jīng)濟大蕭條時期，芬蘭也沒有減少在科技研發(fā)方面的投入。20 世紀(jì)90年代，芬蘭就已建立了適合本國經(jīng)濟發(fā)展的科技創(chuàng)新體系：即以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研（企業(yè)、高等院校和研究機構(gòu)）結(jié)合的創(chuàng)新體系。芬蘭政府鼓勵企業(yè)、高等院校和研究機構(gòu)密切合作，加速技術(shù)開發(fā)及科技成果轉(zhuǎn)化。
芬蘭國家技術(shù)開發(fā)與創(chuàng)新中心主要為具有高風(fēng)險性和創(chuàng)新性的研發(fā)項目提供無償資助或低息貸款，目的在于創(chuàng)造新產(chǎn)品、新技術(shù)、新的服務(wù)、新的生產(chǎn)方式與程序以及新的商業(yè)理念。研發(fā)項目越具有挑戰(zhàn)性和創(chuàng)新性，所獲得的資助比例越大，貸款的比例則相對越小。企業(yè)在計劃進(jìn)行研發(fā)和產(chǎn)品研制項目的初期階段，就可以向該中心設(shè)在赫爾辛基的總部申請研發(fā)項目的資助或貸款，各地分中心也可以向總部推薦有關(guān)研發(fā)項目。該中心資助的重點是中小型企業(yè)，將50%至60%的資助提供給中小型企業(yè)。此外，該中心還根據(jù)新的形勢和需要不斷調(diào)整其資助的重點領(lǐng)域，目前資助的重點領(lǐng)域為能源和環(huán)保、信息和通信技術(shù)以及服務(wù)行業(yè)。
在韓國，企業(yè)是創(chuàng)新的主體。每一個企業(yè)經(jīng)營者都深刻地意識到，如果缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)，就不會得到政府的支持，更不會得到民眾的理解和歡迎。因此，在韓國擁有自主的品牌，成為創(chuàng)業(yè)者最原始的動力。韓國政府認(rèn)為，只有掌握了核心技術(shù)才能走出“引進(jìn)、落后、再引進(jìn)、再落后”的怪圈。亞洲金融危機后，韓國政府進(jìn)一步完善科技法規(guī)和配套科技政策，從資金、稅收、信息、人才等方面加大對中小企業(yè)創(chuàng)新的扶持，重點扶持企業(yè)擁有的研究所。韓國大力改造風(fēng)險投資，更加注重其穩(wěn)定性、引導(dǎo)性和帶動作用，有效解決了企業(yè)創(chuàng)新的融資問題，推動企業(yè)真正成為自主創(chuàng)新的主體。
韓國企業(yè)實行職務(wù)發(fā)明報酬制度，這是推進(jìn)科技創(chuàng)新、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的一大舉措。韓國對高新技術(shù)研發(fā)實行集中咨詢和審議制度，根據(jù)市場需要確定研發(fā)項目，集中力量發(fā)展對國民經(jīng)濟拉動作用大和市場潛力大的項目。很多項目在研發(fā)初期便與市場掛鉤，研發(fā)成果很快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、商品化，對技術(shù)創(chuàng)新成果的評價也是以市場為標(biāo)準(zhǔn)，看重研究成果是否能夠順利實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、商品化，是否能幫助提高市場占有率；另一方面，像當(dāng)年日本政府花很大的力氣培養(yǎng)國民消費當(dāng)中的審美意識一樣，韓國政府舉辦一些活動，讓公民來評選優(yōu)秀設(shè)計作品；辦一些專門的講座、畫展等，來提高公民在消費過程中的選擇意識和選擇能力。由此，需求提升了，企業(yè)家才會更加迫切地去進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。
“給定資料6”介紹了芬蘭和韓國政府鼓勵創(chuàng)新的做法，請談?wù)勥@些做法對我國政府在創(chuàng)新科技中應(yīng)該發(fā)揮的作用提供了哪些有益啟示。（20 分）
要求：分析準(zhǔn)確，內(nèi)容全面，條理清晰；不超過300 字。
★★★尚邦公考參考答案★★★
一、國家高層支持，定期討論科技創(chuàng)新議題；二、在教育方面大量投入，培養(yǎng)具有創(chuàng)新能力的專業(yè)人才；三、促進(jìn)科技研發(fā)，建立適合本國經(jīng)濟發(fā)展的科技創(chuàng)新體系，鼓勵產(chǎn)學(xué)研機構(gòu)密切合作，加速技術(shù)開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化；四、完善科技法規(guī)和配套科技政策，為具有挑戰(zhàn)性和創(chuàng)新性的研發(fā)項目提供資助或貸款，重點資助中小型企業(yè)，并且根據(jù)新的形勢和需要調(diào)整資助的重點領(lǐng)域；大力改造風(fēng)險投資，解決企業(yè)創(chuàng)新的融資問題，推動企業(yè)成為自主創(chuàng)新的主體；五、對高新技術(shù)研發(fā)實行集中咨詢和審議制度，根據(jù)市場需要確定研發(fā)項目、評價技術(shù)新成果，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化；舉辦活動，培養(yǎng)國民消費當(dāng)中的審美意識。
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