受歷史發(fā)展、自然地理、經(jīng)濟基礎等因素的制約，西部地區(qū)特別是西部的革命老區(qū)、民族、邊遠和貧困地區(qū)，人均受教育年限較低、辦學條件較差、教育觀念相對落后，教育水平距離人民群眾的期盼還比較遠。西部地區(qū)教育似乎成了我國教育整體發(fā)展的“老大難”問題。
而解決這個“老大難”，不僅關(guān)系到西部地區(qū)未來的人才儲備、經(jīng)濟發(fā)展，也關(guān)乎整個國家的教育公平。因此，加快西部地區(qū)教育發(fā)展步伐，盡快縮小與全國的差距，滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的渴望，是當下扶貧工作，尤其是教育扶貧的重點。
如何摘掉“老大難”的帽子？精準化的傾斜政策至關(guān)重要。應當看到，近年來，中央大力支持西部地區(qū)、民族地區(qū)的教育，各級各類學校的辦學條件得到大幅度改善。但是，不同的地區(qū)、不同的學校、不同的學生，其存在的問題和面臨的短板是不一樣的。所以在普惠性政策的基礎上，應當實施精準化的扶持政策，對地區(qū)做到因地制宜、對學校做到一校一策，對家庭和個人做到因人而異，克服“一刀切”的弊端。
比如，目前，在藏族地區(qū)、新疆南疆地區(qū)，雙語幼兒園建設速度不斷加快，但雙語教師數(shù)量卻嚴重不足。對于這些地區(qū)，應當支持中師、中職學前教育專業(yè)的畢業(yè)生到幼兒園任教，特別是應當優(yōu)先扶持會雙語的中專學前專業(yè)畢業(yè)生去任教。這樣既解決了中職生的就業(yè)問題，也解決了雙語幼兒園師資短缺的問題，還提高了中等職業(yè)學校的吸引力，一舉三得。幼教師范畢業(yè)的學生，年齡小、有朝氣，更容易與幼兒相處，能夠在農(nóng)村幼兒園“下得去、留得住、教得好”。
中西部地區(qū)教育之所以成為“老大難”，很大程度上是受歷史和自然因素的影響。而面對這些問題，常規(guī)辦法往往奏效較慢，這時候就必須依靠超常規(guī)的思維和創(chuàng)造性的發(fā)展政策。例如，西部農(nóng)村地區(qū)教學點多、小規(guī)模學校多。撤并學校會造成上學遠、上學難，容易引起輟學；不撤并校，又不能解決規(guī)模小、師資差、質(zhì)量低的難題。在這種情況下，不妨大膽嘗試“三六”學段或“四五”學段制，即前三年或前四年、學生年齡較小時，在家門口的教學點或村小就近接受教育，等到四年級、五年級之后，再到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校或縣城學校，以寄宿的方式，完成義務階段教育。
解決西部教育“老大難”，更重要的是要實行“授之以漁”的內(nèi)生性激勵政策。多年來，在中央或上級政府以及各種幫扶單位的政策和資金支持下，個別貧困地區(qū)和部分貧困家庭“等、靠、要”的依賴思想越來越嚴重。而一旦失去了發(fā)奮圖強的苦干精神，就只會越來越甘愿貧困、甘愿落后。改變這種局面，就要注重激發(fā)地方的內(nèi)生動力，調(diào)動家庭的積極性、主動性、創(chuàng)造性，從“要我發(fā)展”向“我要發(fā)展”轉(zhuǎn)變。只有如此，才能實現(xiàn)西部地區(qū)教育的快速發(fā)展和根本改變。
相信在黨和國家的傾斜政策、精準發(fā)力下，在西部地區(qū)的改革創(chuàng)新、奮發(fā)努力下，西部地區(qū)教育的跨越式發(fā)展之路將不再艱難，“老大難”帽子摘掉的日子也將不再遙遠。（作者為甘肅省教育廳廳長王嘉毅）
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