【民政策文】探索建立便民利民的機制體制
2014-12-07 22:56:14
來源：《 人民論壇 》（2012第35期 作者：中共陜西省武功縣委書記 孫亞政
社會管理的重心在基層，難點也在基層，創(chuàng)新基層社會管理工作，對于加強黨的基層組織建設(shè)、提高社會管理水平、構(gòu)建和諧社會具有重要意義。近年來，武功縣立足縣情實際，以創(chuàng)新公共服務(wù)、民生保障、維護穩(wěn)定“三項機制”為抓手，積極探索實踐，延伸管理內(nèi)涵，提升服務(wù)水平，使社會管理創(chuàng)新的道路越走越寬，為縣域經(jīng)濟社會均衡發(fā)展、和諧發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
創(chuàng)新社會管理理念，關(guān)注弱勢群體發(fā)展
國以民為本，民以生為先。關(guān)注民生、改善民生，既是治國理政之要，也是社會管理之需。如果一味強調(diào)社會秩序管理，忽略弱勢群體的生產(chǎn)生活保障，即使通過管、控、壓、罰等方式得到 “穩(wěn)定”，也必然是有缺陷、有隱患的“穩(wěn)定”。我們在完善健全社會保障體系、全面落實各項普惠政策的基礎(chǔ)上，突出了殘疾人、留守兒童、特困群眾的關(guān)懷幫扶，讓這些弱勢群體充分感受黨和政府的溫暖。實踐證明，民生是一切工作的前提和基礎(chǔ)。只有以真誠之舉改善民生，以實際成效取信于民，真心解民憂，實意換真情，才能使創(chuàng)新社會管理工作落到實處。
創(chuàng)新社會管理機制，深化服務(wù)模式改革
管理和服務(wù)是政府職能的一體兩面，在創(chuàng)新社會管理工作中，既要強調(diào)政府管理的角色定位，更要強調(diào)為民服務(wù)的宗旨意識。管理中蘊含服務(wù)，服務(wù)中體現(xiàn)管理，靠服務(wù)贏得群眾的理解和支持，讓群眾自覺接受管理、主動配合管理、積極參與管理、共同改善管理。工作中，我們堅持服務(wù)為先，整合部門資源，探索建立符合發(fā)展趨勢、順應(yīng)群眾期盼、更加便民利民的機制體制。
一是創(chuàng)新交通安全監(jiān)管機制。形成了監(jiān)管重心下移、執(zhí)法關(guān)口前移、交通安全無縫覆蓋的長效管理機制，有效地預(yù)防和減少了道路交通事故的發(fā)生。二是創(chuàng)新醫(yī)療服務(wù)機制。今年3月份，借鑒完善外地經(jīng)驗，在長寧鎮(zhèn)、貞元鎮(zhèn)衛(wèi)生院試行了 “先看病、后交錢”的服務(wù)模式，不僅方便了群眾住院就醫(yī)，而且改善了醫(yī)患關(guān)系。三是創(chuàng)新流動人口服務(wù)管理機制。在社區(qū)、村建立綜治工作站，實名登記流動人口，讓流動人口同等享受維權(quán)保障、矛盾調(diào)解、法律援助、教育醫(yī)療等居住地服務(wù)，實現(xiàn)流動人口與常住人口服務(wù)均等化。實踐證明，zui好的服務(wù)就是zui好的管理，只有放低“管理者”的身段，不斷轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念，強化為民服務(wù)職能，才能拉近政府與群眾的距離，構(gòu)建創(chuàng)新社會管理的良好格局。
創(chuàng)新社會管理手段，完善社會防控體系
當前我國正處于社會轉(zhuǎn)型期和矛盾凸顯期，及時有效化解這些矛盾和問題，既是鞏固黨的執(zhí)政地位的基本要求，也是持續(xù)推進發(fā)展的現(xiàn)實需要。一是創(chuàng)新社會治安防控手段。不斷加大人防、物防和技防投入，縣城和重點鎮(zhèn)實現(xiàn)了治安視頻全覆蓋，形成了全方位、多層面的治安防控體系。二是創(chuàng)新信訪維穩(wěn)手段。建立信訪工作聯(lián)動機制，及時解決群眾合理訴求，連續(xù)三年榮獲全省信訪工作“三無縣”。三是創(chuàng)新矛盾排查化解手段。健全各級矛盾調(diào)解機構(gòu)，及時控制和化解各類矛盾糾紛，確保小事不出村、大事不出鎮(zhèn)。實踐證明，只有把創(chuàng)新社會管理工作放在構(gòu)建和諧社會、推動經(jīng)濟發(fā)展的大局中去考量、去部署，圍繞中心，同頻共振，才能真正體現(xiàn)出創(chuàng)新社會管理的成效。
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