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安徽省深入推進農(nóng)村社區(qū)建設試點

    日前，省委辦公廳、省政府辦公廳就深入推進農(nóng)村社區(qū)建設試點印發(fā)實施意見，明確“十三五”期間每年確定10個省級試點縣(市、區(qū))、1500個村，在完善農(nóng)村社區(qū)共建共享機制、健全農(nóng)村基層綜合服務管理平臺等方面開展試點，為全面推進農(nóng)村社區(qū)建設、深化美好鄉(xiāng)村建設、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展探索路徑、積累經(jīng)驗。

　　農(nóng)村社區(qū)建設試點任務包括創(chuàng)新治理機制、提升公共服務供給水平、建立公益性服務新機制、改善人居環(huán)境等八方面。實施意見明確，農(nóng)村社區(qū)建設以現(xiàn)有行政村為基本單元，實行“一村一社區(qū)”，不改變村民自治機制，不增加農(nóng)村基層管理組織和層級，嚴禁以“管委會”等機構取代村黨組織和村委會。依托村民會議、村民代表會議等載體，廣泛開展農(nóng)村社區(qū)協(xié)商，豐富完善村民議事會、村民理事會等協(xié)商形式。積極吸納非戶籍居民參與農(nóng)村公共事務和公益事業(yè)的協(xié)商，建立戶籍居民和非戶籍居民共同參與的農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)議事機制。

　　實施意見要求健全村民自我服務與政府公共服務、社會公益服務有效銜接的農(nóng)村基層綜合服務管理平臺。村級社區(qū)服務中心(站)應設有一站式服務大廳、警務室、司法行政工作室、衛(wèi)生室、計生服務室、綜合文化服務室(中心)、社會工作服務室、黨員(多功能)活動室等，為村民提供公共服務和全程代理等便民服務。全面建立公共服務事項全程委托代理機制。鼓勵在農(nóng)村社區(qū)興辦專業(yè)社會工作服務機構，建立健全社工專業(yè)人才引領志愿者開展農(nóng)村社區(qū)公益性服務的新機制。鼓勵企業(yè)和供銷合作社完善農(nóng)村社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點和物流布局，引導經(jīng)營性服務組織在農(nóng)村社區(qū)開展連鎖經(jīng)營，提供多層次、多樣化、全方位的市場化服務。

加強村“兩委”班子建設是搞好農(nóng)村社區(qū)建設的關鍵。實施意見要求建立完善民主評議、考核獎懲、培訓選拔等機制，落實薪酬待遇，激發(fā)和保護村“兩委”成員及其他農(nóng)村社區(qū)專職工作者的積極性。村黨組織書記和村委會主任基本報酬按不低于當?shù)厣夏甓绒r(nóng)村常住居民人均可支配收入2倍標準確定，同時合理確定績效報酬；村“兩委”其他成員及其他農(nóng)村社區(qū)專職工作者報酬由各地結合實際確定。（作者：汪國梁）