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【背景鏈接】

返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)是指農(nóng)民外出打工或經(jīng)商半年以上，積累了一定的資金、掌握了一定的技術(shù)和信息，了解到家鄉(xiāng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境而返鄉(xiāng)長(zhǎng)版工、商等企業(yè)。支持農(nóng)民工、大學(xué)生和退役士兵等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，通過大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新使廣袤鄉(xiāng)鎮(zhèn)百業(yè)興旺，可以促就業(yè)、增收入，打開新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)同發(fā)展新局面。

【專家解讀】

(一)取得的成績(jī)

1.農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)催生數(shù)千民營(yíng)小微企業(yè)和農(nóng)業(yè)新經(jīng)營(yíng)主體，成長(zhǎng)出一批批實(shí)體經(jīng)營(yíng)者和小企業(yè)家。

2.農(nóng)民工面向市場(chǎng)因地制宜創(chuàng)業(yè)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

3.返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)推動(dòng)技術(shù)、制度創(chuàng)新，成就創(chuàng)業(yè)、驅(qū)動(dòng)發(fā)展。

4.返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)使創(chuàng)業(yè)者向上流動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收、脫貧攻堅(jiān)。

(二)存在的問題

1、返鄉(xiāng)農(nóng)民工家庭積蓄有限、市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)缺乏、抗風(fēng)險(xiǎn)能力不足。

2、信息不夠、用地困難、融資困難、技術(shù)和能力提升難、農(nóng)民工的人力資源短缺等因素，也是制約發(fā)展的短板。

3、政府對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策不足。

(三)問題的原因分析

1、從農(nóng)民工自身來說，農(nóng)民工因了解城市需求，又熟悉網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代手段，且在農(nóng)村有田有地有社會(huì)資本，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就能享受城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的紅利。

2、從時(shí)代發(fā)展大勢(shì)來看，一方面，大量沿海產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地農(nóng)村轉(zhuǎn)移，使得中西部農(nóng)村有了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，隨著精準(zhǔn)扶貧全國(guó)范圍鋪開，大量的人力物力下沉農(nóng)村，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供了市場(chǎng)機(jī)遇。另一方面，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式和產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目的出現(xiàn)，城鄉(xiāng)之間暢通的信息、物流網(wǎng)絡(luò)，使得農(nóng)村優(yōu)質(zhì)資源和城市消費(fèi)市場(chǎng)的有效連接成為可能。

(四)積極影響

1、有利于將現(xiàn)代科技、生產(chǎn)方式和經(jīng)營(yíng)理念引入農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力;

2、有利于發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展;

3、有利于激活各類城鄉(xiāng)生產(chǎn)資源要素，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收。

(五)推動(dòng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的措施

1、將農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)放在促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)增收、脫貧小康的戰(zhàn)略地位謀劃，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;

2、抓住營(yíng)造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境的關(guān)鍵，落實(shí)鼓勵(lì)支持政策，在解決創(chuàng)業(yè)難題的探索中推進(jìn)政策完善;

3、搞好農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的公共服務(wù)、規(guī)劃引導(dǎo)，促進(jìn)社會(huì)化服務(wù)形成;

4、多渠道推進(jìn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、輔導(dǎo)，加強(qiáng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人力資本支持;

5、發(fā)揮返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)人物、群體和企業(yè)家的示范作用，形成創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新鄉(xiāng)風(fēng)。

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