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2016年11月1日召開的中央全面深化改革領(lǐng)導小組第二十九次會議審議通過了《關(guān)于加強政務誠信建設(shè)的指導意見》等十余個文件。會議強調(diào)，加強政務誠信、個人誠信體系和電子商務領(lǐng)域誠信建設(shè)，是社會信用體系建設(shè)的重要內(nèi)容。要加大對各級政府和公務員失信行為懲處力度，將危害群眾利益、損害市場公平交易等政務失信行為作為治理重點，發(fā)揮政務誠信對其他社會主體誠信建設(shè)的重要表率和導向作用。
深度分析
[綜合分析]
誠信建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，需要從政府到社會到市場再到每一個公民個體的積極參與。近年來，為校正信用缺失，社會層面的努力并不少見。比如，淘寶的成功，很大程度上要歸功于阿里巴巴借助支付寶等網(wǎng)絡(luò)工具，在網(wǎng)購流程中初步解決了陌生人之間的信任問題。在行政和司法層面，針對公民個人和市場主體的種種征信制度建設(shè)也都進展迅速，效果初顯。法院系統(tǒng)推行的限制“老賴”高消費等信用建設(shè)行動，也為司法頑癥“執(zhí)行難”提供了制度支持。
相比之下，政務誠信建設(shè)反而顯得有些滯后。這與政務誠信作為社會誠信基石的地位很不相稱。誠信既是政務行為的道德規(guī)范，更是政務行為的法律規(guī)范。法治政府必然要求政務誠信。
為政者理應知道，“民以吏為師”的深遠傳統(tǒng)早已根植于社會細胞的最深處，這是任何誠信制度建設(shè)都無法回避的中國國情。相對于市場誠信和個人誠信來說，政務誠信失范對社會的侵蝕與傳染更大。我們都知道，要樹立一個誠信政府的形象需要長期的努力，但要破壞一個政府的誠信形象卻只要一兩件失信行為就足矣。因此，要建立、健全誠信體系，選擇從政務誠信出發(fā)，讓政府先誠信起來，讓官員先誠信起來，再以政務的誠信來帶動市場主體與公民個人的誠信，已成必由之路。
[問題]
在一些領(lǐng)域和一些地方，政府失信問題不少，群眾對此反映強烈。突出表現(xiàn)在四個方面：
一是一些地方政府權(quán)力運行機制不透明，公共權(quán)力“跑冒漏滴”,不良公職人員以權(quán)謀私、吃拿卡要；
二是一些部門辦事流程冗長，關(guān)卡林立，服務意識淡薄，部分群眾和企業(yè)把與一些政府部門打交道當成負擔，不敢接觸、不愿接觸，但又不得不接觸；
三是一些權(quán)力部門存在亂決策、瞎指揮的行為，政策朝令夕改，口頭承諾變成“空頭支票”;
四是一些部門決策失誤、違法行政、數(shù)據(jù)失真后，不能正確對待社會的批評監(jiān)督，找理由搪塞，想辦法諉過，千方百計辯解，甚至用虛假信息來誤導社會公眾。
[對策措施]
政務公開透明是政務誠信的基石。公開透明一直以來是人民群眾對行政權(quán)力運行狀態(tài)的一種要求，也是政務環(huán)境建設(shè)、加強權(quán)力監(jiān)督的主攻方向。近些年來，各地各部門圍繞政務公開想了不少辦法，做了不少探索，有些改革舉措已經(jīng)取得了重要進展，贏得了群眾支持。
當然，目前的政務公開程度離人民群眾的要求，離監(jiān)督的需要，離取信于民的宗旨，還有不小的差距，主要體現(xiàn)在設(shè)置隱形門檻、過度收費和公開領(lǐng)域還不夠?qū)挕⑶闆r還不夠細等方面，這些都是下一步不斷完善公開程序和內(nèi)容的主攻方向。
依法依規(guī)是政務誠信的保障。政務活動必須在法律法規(guī)的框架下進行，無論是決策管理，還是行政執(zhí)法，全體政務人員都必須有強烈的法治意識。政務行為要越來越多地靠法律法規(guī)來約束，大大減少用紅頭文件來管理政務活動的行為。法規(guī)和紀律是政務活動中帶電的高壓線。當前，公務人員還需要進一步強化法治意識，政務活動的依法依規(guī)問題還需要創(chuàng)造更好的條件讓全社會來監(jiān)督。
深化改革是政務誠信的關(guān)鍵。從過去出現(xiàn)的一些行政不作為、亂作為的情況不難看出，政府還是攬了不該攬的權(quán)力，管了不該管的事情，在這種情況下，政務失信的問題就容易發(fā)生。隨著政府職能轉(zhuǎn)變步伐的加快，特別是經(jīng)過數(shù)次行政審批改革，權(quán)力開始逐漸被放到制度的“籠子”中，政府與市場、政府與企業(yè)、政府與社會的邊界日漸清晰起來。
文章素材
[文章標題]
1.政務先誠信起來是信用社會必由之路
2.以法治立政務防范公權(quán)力失信
3.政務誠信一馬當先
4.政務誠信是“第一誠信”
[文章開頭]
示例一
“人而無信，不知其可也”,然而有的時候，誠信缺失卻是我們不得不面對的現(xiàn)狀。從個人失信、商家失信，到企業(yè)甚至政府部門失信，都在透支著我們對整個社會的信賴感，讓我們處于一種不安全、不踏實的狀態(tài)。所以，加強政務誠信、個人誠信體系和電子商務領(lǐng)域的誠信建設(shè)，的確是實現(xiàn)社會和諧不可或缺的重要一環(huán)。這其中，“政務誠信”又可以起到“牛鼻子”的作用。
示例二
如果說整個社會信用體系是一座金字塔，那么政務誠信就位于金字塔的塔頂，是整個社會信用大廈的頂梁柱。政務失信，社會信用大廈就會傾斜。政務誠信是聯(lián)系政府和公眾關(guān)系的紐帶，始終貫穿于政府與公眾的整個互動活動之中，政府誠信建設(shè)的好壞直接或間接影響著公民誠信，也影響著市場誠信和民主政治的建設(shè)。因此，社會要成為一個誠信的社會，政府機關(guān)首先要做好守法誠信的典范，誠信建設(shè)須政府先行。
[文章結(jié)尾]
示例一
加強全社會的誠信建設(shè)，政府部門既要做好誠信榜樣，又要搞好誠信管理，讓群眾對政府有信任感，對社會有安全感和歸屬感。我們有理由相信，只要政務誠信建設(shè)一馬當先，那么整個社會信用體系建設(shè)就必然會迎來萬馬奔騰的生動局面！
示例二
不言而喻，政務誠信是社會誠信之本。政府機關(guān)及其工作人員對誠信原則的虔誠遵守，將會在社會民眾中起到重要的示范和引領(lǐng)作用。如果政務誠信搞不好，整個社會的信用大廈根基就會不穩(wěn)，個人誠信和企業(yè)誠信也會搞不好。將政務誠信作為“第一誠信”,以此帶動整個社會誠信風氣根本好轉(zhuǎn)是促進市場經(jīng)濟健康發(fā)展、構(gòu)建和諧社會不可或缺的重要精神力量。
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