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　　材料1

    專利是專利權(quán)的簡(jiǎn)稱，指國家按《專利法》授予申請(qǐng)人在一定時(shí)間內(nèi)對(duì)其發(fā)明創(chuàng)造成果所享有的獨(dú)占、使用和處分的權(quán)利。專利數(shù)量反映的是一個(gè)國家或企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的活躍程度。

　　專利受理數(shù)量等指標(biāo)排行榜的榜首位置曾長(zhǎng)期被德、日、美三國輪番占據(jù)，據(jù)《2012年世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)指標(biāo)》報(bào)告顯示，2011年中國受理專利申請(qǐng)的數(shù)量已經(jīng)超過美國，成為世界最大的專利受理國。然而由全球最大的專業(yè)信息服務(wù)提供商湯森路透集團(tuán)推出的“2012年度全球創(chuàng)新力百強(qiáng)”榜單中，專利申請(qǐng)第一的中國，無論是企業(yè)、政府機(jī)構(gòu)，還是學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，無一入選。湯森路透集團(tuán)中國區(qū)總裁劉煜介紹，該評(píng)選的核心標(biāo)準(zhǔn)是專利，目的在于衡量企業(yè)在專利創(chuàng)新方面的能力和影響力。

　　我國《專利法》把專利分為發(fā)明專利、實(shí)用新型專利和外觀設(shè)計(jì)專利三種。從保護(hù)技術(shù)創(chuàng)新的角度而言，發(fā)明專利技術(shù)含量高、創(chuàng)新價(jià)值大、保護(hù)期長(zhǎng)，更具有意義。從1985年4月到2011年11月，在中國各項(xiàng)專利申請(qǐng)總量中，發(fā)明專利所占比重較低，僅占32.9%，其中還有相當(dāng)一部分屬于國外申請(qǐng)人申請(qǐng)的發(fā)明專利。我國《專利法》第二十二條規(guī)定：授予專利權(quán)的發(fā)明和實(shí)用新型，應(yīng)當(dāng)具備新穎性、創(chuàng)造性和實(shí)用性。因此大部分發(fā)明專利申請(qǐng)后，因其不符合發(fā)明專利申請(qǐng)條件而未獲授權(quán)，2010年、2011年的授權(quán)量均僅占申請(qǐng)量的約三分之一。我國發(fā)明專利申請(qǐng)量比例最高的領(lǐng)域是中藥，之后為非酒飲料、食品等，而國外在中國申請(qǐng)的發(fā)明專利則主要集中在高新技術(shù)領(lǐng)域，如無線電傳輸、移動(dòng)通訊等。與此同時(shí)，近年隨著我國專利申請(qǐng)數(shù)量的迅猛增加，也出現(xiàn)了一些“垃圾專利”�！袄�圾專利”指的是那些沒有任何創(chuàng)新內(nèi)容的專利。盡管也有人認(rèn)為“垃圾專利”有其自身價(jià)值，但“垃圾專利”的比例還是反映了整體專利的質(zhì)量。

　　材料2

    2011年國家“十二五”規(guī)劃中首次將“每百萬人口發(fā)明專利擁有量”列入經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展綜合考核指標(biāo)體系，提出2015年每萬人發(fā)明專利擁有量從2010年的1.7件提高到3.3件。此后，各地也陸續(xù)出臺(tái)了專利發(fā)展規(guī)劃，明確了量化的專利目標(biāo)。浙江省提出，“十二五”期間，專利申請(qǐng)、授權(quán)總量年均增長(zhǎng)15%，至2015年底實(shí)現(xiàn)翻一番。安徽省計(jì)劃到2015年，每萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)到3.4件。天津提出，“十二五”期間，每萬人口發(fā)明專利擁有量達(dá)到9件。

　　不少地方政府都出臺(tái)專門政策對(duì)專利申請(qǐng)進(jìn)行了資助和獎(jiǎng)勵(lì)。如《江蘇省省級(jí)專利資助資金管理辦法》規(guī)定：“國內(nèi)發(fā)明專利的申請(qǐng)費(fèi)、實(shí)審費(fèi)，由省級(jí)專利資助資金資助50％，其余由申請(qǐng)人所在地市、縣財(cái)政承擔(dān)�！�

　　一些科研機(jī)構(gòu)和高校也對(duì)專利進(jìn)行資助和獎(jiǎng)勵(lì)。如上海交通大學(xué)就規(guī)定：“專利申請(qǐng)與版權(quán)登記所發(fā)生的費(fèi)用、發(fā)明專利授權(quán)后的證書費(fèi)和三年內(nèi)的年費(fèi)、實(shí)用新型與外觀設(shè)計(jì)授權(quán)后的證書費(fèi)和當(dāng)年的年費(fèi)，由學(xué)校支付。專利授權(quán)后，發(fā)明專利每項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)現(xiàn)金2000元，實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利每項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)現(xiàn)金500元�！钡�當(dāng)這些專利通過審查獲得授權(quán)，專利律師通知單位去繳費(fèi)以領(lǐng)取專利證書時(shí)，有的單位居然放棄領(lǐng)證。

　　還有一些地方政府為了完成年度專利申請(qǐng)數(shù)量，由所屬企業(yè)和科研單位下達(dá)硬性指標(biāo)，要求每年必須達(dá)到多少件專利申請(qǐng)數(shù)。長(zhǎng)期以來，唯SCI、唯數(shù)量、快出成果的考核評(píng)價(jià)體系讓科研人員疲于奔命，職稱、考核任務(wù)成為不少科研人員的中心工作，很多科研項(xiàng)目不是從產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的角度出發(fā)，而是從理論、概念、論文發(fā)表等因素的需要出發(fā)，偏離了科技創(chuàng)新的正確方向。

　　請(qǐng)根據(jù)“給定資料1-2”，概括當(dāng)前我國專利申請(qǐng)的主要特點(diǎn)。（15分）

　　要求：概括準(zhǔn)確，內(nèi)容全面，條理清晰；不超過200字。

★★★尚邦公考參考答案★★★　

　　一、發(fā)明專利申請(qǐng)量占比低且不易被授權(quán)。二、發(fā)明專利申請(qǐng)重中藥而輕高新技術(shù);三、發(fā)明專利因缺少新穎性、創(chuàng)造性和實(shí)用性而不被授權(quán);四、“垃圾專利”降低整體專利的質(zhì)量。五、唯SCI、唯數(shù)量、快出成果的考核評(píng)價(jià)體系與科技創(chuàng)新相悖。六、各地出臺(tái)專利發(fā)展規(guī)劃和政策對(duì)專利申請(qǐng)進(jìn)行資助和獎(jiǎng)勵(lì)，但轉(zhuǎn)化率低;七、科研項(xiàng)目?jī)H從理論、概念、論文發(fā)表因素出發(fā)，不利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

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