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“拍蒼蠅”的不止中央紀(jì)委，zui高檢也亮出了重拳。據(jù)zui高人民檢察院透露，將從今年7月至2017年7月，在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)開展為期兩年的集中懲治和預(yù)防惠農(nóng)扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪工作。當(dāng)zui高檢用專項(xiàng)整治的形式披露查辦和預(yù)防涉農(nóng)扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪情況時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)，扶貧款，專項(xiàng)補(bǔ)助金，甚至是孤兒的基本生活保障金，農(nóng)村低保，這些關(guān)乎農(nóng)民生存的專項(xiàng)資金，都會(huì)成為個(gè)別基層干部眼中的唐僧肉。
若不是北京市昌平區(qū)馬池口鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心原主任張佩山挪用8.21億的案件被中紀(jì)委通報(bào)，恐怕惠農(nóng)資金領(lǐng)域還會(huì)“風(fēng)平浪靜”，眾多蒼蠅螞蟻還會(huì)圍著惠農(nóng)資金這塊“唐僧肉”大快朵頤。本該是農(nóng)村群眾的救命錢卻成為了基層干部的“盤中餐”，不知養(yǎng)肥了多少“村蠅鄉(xiāng)鼠”，整治農(nóng)村這一行政末端的貪腐已經(jīng)到了刻不容緩的地步。
絕對(duì)的權(quán)力必然導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗。我國(guó)農(nóng)村實(shí)行村民自治制度，在特殊時(shí)期確實(shí)發(fā)揮了積極作用，使得農(nóng)村發(fā)展蒸蒸日上，但到了現(xiàn)階段，村民自治使得村干部有了“土皇帝”一樣的絕對(duì)權(quán)力，“一言堂”、“一支筆”、“一伙人”等現(xiàn)象普遍。試想大量惠農(nóng)資金如流水般在這些人眼前流過，他們輕而易舉就能中飽私囊，而且由于監(jiān)管失范，很難被察覺，更是讓他們“胃口與膽量齊飛”，這種情況下再談把國(guó)家的實(shí)惠福利落實(shí)到村民頭上無異于癡人說夢(mèng)。
監(jiān)管空白形成貪腐黑洞。對(duì)于省、市、縣、鄉(xiāng)這些級(jí)別層次的領(lǐng)導(dǎo)干部來說，有完善的相互監(jiān)督制約機(jī)制，更有紀(jì)委機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督，極大地防止了腐敗的發(fā)生。可即便如此，這些單位還是會(huì)有腐敗，對(duì)于沒有處于監(jiān)督空白的村級(jí)機(jī)關(guān)就可想而知了。
“如果我們的反腐敗工作zui后的壓力不能夠傳導(dǎo)到我們的基層一線，那么我們的這些民心工程，可能就會(huì)成為鬧心工程。那也就是我們黨和國(guó)家的這種好的政策，本來應(yīng)該落實(shí)到zui后到老百姓那是幸福100米，結(jié)果卻成了問題多多的困難和苦惱的100米”。看來要想治好惠農(nóng)資金的“壞死病”，就應(yīng)該想想如何把監(jiān)督觸角延伸到“神經(jīng)末梢”。
政策漏洞百出使得有空子可鉆。近來年，國(guó)家對(duì)于三農(nóng)問題的重視體現(xiàn)在大量惠農(nóng)政策的出臺(tái)，伴隨著政策扶持而來的是大量的支農(nóng)、惠農(nóng)和扶貧資金，在這個(gè)過程中整個(gè)的專項(xiàng)補(bǔ)貼項(xiàng)目申報(bào)、審批、發(fā)放、驗(yàn)收等等環(huán)節(jié)看似密不透風(fēng)，實(shí)際執(zhí)行起來并不嚴(yán)謹(jǐn)。
主要表現(xiàn)在兩方面，一是宣傳不到位，很多村民由于信息不暢通，根本不知道國(guó)家給自己發(fā)了什么“福利”；二是，缺少追查機(jī)制，農(nóng)村普遍文化水平不高，這些資金的發(fā)放和申請(qǐng)大多要用到書面材料，而且環(huán)節(jié)眾多，村民難以獨(dú)立完成，只好全權(quán)委托他們的“代理人”——村干部，而且事后也不追問資金是否真正到達(dá)村民手中，這樣一來，即使被村干部貪污挪用也難以知曉。
造成惠農(nóng)資金被蠶食鯨吞的原因還有很多，但不管怎么說，加強(qiáng)基層權(quán)力監(jiān)督，完善基層法制法規(guī)，既是全面依法治國(guó)的必然要求，也是幫助村民享有本該屬于他們的權(quán)益的不二法門。
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