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群眾路線是執(zhí)政黨的生命線。群眾路線是我們黨長期歷史經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)，是區(qū)別于其他政黨的一個顯著標(biāo)志。經(jīng)過全黨上下一年多扎實努力，以為民務(wù)實清廉為主題的群眾路線教育實踐活動，黨群、干群關(guān)系明顯改善，全體黨員堅持好發(fā)展好實踐好黨的生命線的自覺性不斷提高，教育實踐活動取得豐碩的理論成果、實踐成果、制度成果。伴隨著群眾路線的豐富和創(chuàng)新，實踐群眾路線的方式也在發(fā)展和變化。
我們既要明晰群眾路線的發(fā)展脈絡(luò)，又要把握實踐群眾路線的時代方式，并緊緊抓住整改落實、建章立制這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，與時俱進地落實好群眾路線。群眾路線的實踐形式如何取決于我們黨的地位與群眾地位的相互關(guān)系。群眾路線發(fā)端于革命時期，發(fā)展于我們黨執(zhí)政的當(dāng)代。在革命時期，群眾路線的實現(xiàn)形式是傾聽群眾的呼聲、反映群眾的利益，代表群眾的訴求。在我們黨的執(zhí)政時期，實現(xiàn)群眾路線的基本形式，轉(zhuǎn)變?yōu)榻∪⒙鋵嵏鞣N政治、經(jīng)濟、社會制度，使群眾通過制度的途徑表達(dá)訴求和實現(xiàn)權(quán)益。在當(dāng)代，制度之于黨和國家的重要性不言而喻。落實、執(zhí)行、承載黨的群眾路線的zui重要載體，就是國家的治理體系和各項制度。制度的全部靈魂與精髓就在于“制度面前人人平等，執(zhí)行制度沒有例外”，剛性是制度的生命，如果留有“暗門”，頻開“天窗”，再好的制度也名存實亡。因此，今天群眾路線落實得好不好，關(guān)鍵在于制度的建設(shè)與落實的水平與質(zhì)量。
加強群眾路線制度建設(shè)，就是要使制度成為黨員干部聯(lián)系和服務(wù)群眾的硬約束，用制度的落實去矯正作風(fēng)、規(guī)范作風(fēng)，以制度保障群眾路線越走越扎實、根治“四風(fēng)”問題越來越見效、群眾對黨員干部的作風(fēng)越來越滿意。因此，制度設(shè)計既要體現(xiàn)黨的要求和人民群眾的期盼，也要切合實際，實事求是。
目前我們的制度建設(shè)成果多是部門的專業(yè)縱向政策，而很少涉及綜合的橫向聯(lián)動政策，由此導(dǎo)致每個部門雖然努力多多，但缺乏部門間的政策貫通，很少從整體上看制度是否必要與是否便捷。習(xí)總書記指出：“不管建立和完善什么制度，都要本著于法周延、于事簡便的原則，注重實體性規(guī)范和保障性規(guī)范的結(jié)合和配套，確保針對性、操作性、指導(dǎo)性強。”我們要牢牢把握這一指導(dǎo)思想和工作原則，努力使出臺的制度好用、管用。
制度的內(nèi)容要與制度的載體相適應(yīng)。面對北京這樣的大城市日益開放與國際化的形勢，針對居民構(gòu)成多國化、身份多樣化等特點，制度用語要力求做到合理轉(zhuǎn)化，即政治用語要法律化，政黨用語要政府化，一般用語要規(guī)范化，以此提高城市制度在社會的普遍可接受性和適用性，與時俱進地落實好群眾路線。
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