人民日?qǐng)?bào)評(píng)論員：不要再干越位錯(cuò)位缺位的事

——五論轉(zhuǎn)型發(fā)展再出發(fā)

　　食品安全投訴遭遇踢皮球，地方政府發(fā)紅頭文件“保護(hù)”當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品，新興產(chǎn)業(yè)亂象橫生無(wú)人監(jiān)管……這些現(xiàn)象表明，少數(shù)地方政府部門(mén)還在干越位、錯(cuò)位、缺位的事。推進(jìn)發(fā)展轉(zhuǎn)型，就要按照習(xí)近平總書(shū)記要求的，“進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán)，理順政府和市場(chǎng)關(guān)系，更大程度更廣范圍發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”。

　　如何通過(guò)收入分配等手段激發(fā)居民潛在需求？如何改善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管職能，促進(jìn)多層次金融主體競(jìng)爭(zhēng)，減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)？在仍有諸多限制的資源領(lǐng)域、基礎(chǔ)設(shè)施及公用事業(yè)領(lǐng)域，如何破除壟斷，吸引更多民間投資？這些改革重點(diǎn)領(lǐng)域，同時(shí)也是政府和市場(chǎng)關(guān)系的重要節(jié)點(diǎn)。加快轉(zhuǎn)變政府職能，目的就是做好政府該做的事，不越位、不錯(cuò)位、不缺位，更好地挖掘市場(chǎng)潛力，激發(fā)社會(huì)活力，釋放制度紅利，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力。

　　從發(fā)展實(shí)踐看，政府職能越是轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力越是增強(qiáng)。在不到一年時(shí)間里，中央政府已取消和下放了334項(xiàng)行政審批等事項(xiàng)。以往注冊(cè)公司要經(jīng)過(guò)數(shù)道程序、花費(fèi)幾千元費(fèi)用，現(xiàn)在不僅門(mén)檻降低，流程和費(fèi)用也大為縮減；以往的行政審批往往強(qiáng)調(diào)“法無(wú)授權(quán)即禁止”，現(xiàn)在則更多體現(xiàn)“法無(wú)禁止即自由”。今年第三季度，全國(guó)新設(shè)市場(chǎng)主體同比增長(zhǎng)了18%，其中民營(yíng)企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)了31%。社會(huì)投資和創(chuàng)業(yè)熱情迸發(fā)，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中向好。實(shí)踐證明，政府定位正確、角色明晰，可以成為深化改革的“馬前卒”和宏觀調(diào)控的“當(dāng)頭炮”。

　　必須看到，政府職能轉(zhuǎn)變是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。今天，依然存在一些政府部門(mén)“有利可圖搶著做、無(wú)利可圖踢皮球”的現(xiàn)象，依然有一些地方把政府這只“看得見(jiàn)的手”變成“閑不住的手”，取代了市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”。這些“閑不住的手”壓抑了人們的創(chuàng)業(yè)熱情，干擾了正常的市場(chǎng)配置機(jī)制，阻滯了市場(chǎng)和社會(huì)的創(chuàng)造力，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的體制機(jī)制障礙。

　　我們推進(jìn)政府職能的加快轉(zhuǎn)變，正是要消除這些阻礙，打造服務(wù)型政府。政府的角色定位應(yīng)當(dāng)更好跟上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，從注重事前審批轉(zhuǎn)變?yōu)槭轮泄芾砗褪潞蟊O(jiān)督，從直接介入市場(chǎng)行為到提供更加公平有序的市場(chǎng)環(huán)境，從粗放式的管理到精細(xì)治理和公共服務(wù)。防止越位、錯(cuò)位和缺位，還應(yīng)有壯士斷腕的勇氣和決心，突破部門(mén)利益固化格局，杜絕一些地方明放暗不放、左手換右手的行為，真正實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政社分開(kāi)，切實(shí)履行好自己的職能。

　　在中央轉(zhuǎn)變職能的“上篇”加快書(shū)寫(xiě)的背景下，地方政府也要盡快寫(xiě)好職能轉(zhuǎn)變的“下篇”，把“接、放、管”的文章做好。有擔(dān)當(dāng)、不截留地“接”，中央明令取消的，要不折不扣地放給市場(chǎng)、社會(huì)；有規(guī)矩、不藏私地“放”，把地方本級(jí)該放的權(quán)力切實(shí)放下去、放到位，決不能打“小算盤(pán)”、搞“小九九”；有章法、不卸責(zé)地“管”，把該管的管起來(lái)、管到位，規(guī)范監(jiān)管行為，克服隨意性。這樣，才能讓政府職能上下貫通，左右銜接，共同釋放轉(zhuǎn)型發(fā)展的推動(dòng)力。

　　加快發(fā)展轉(zhuǎn)型是一場(chǎng)深刻變革。開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭，中央已經(jīng)吹響了簡(jiǎn)政放權(quán)的“集結(jié)號(hào)”。站在全局的高度，以更大的政治勇氣和智慧，凝聚力量、攻堅(jiān)克難，我們定能消除經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的體制機(jī)制障礙，迎來(lái)更為廣闊的發(fā)展前景。