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-調(diào)研走樣-脫離群眾-怠惰自滿-鋪張浪費(fèi)
按照中央關(guān)于開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的統(tǒng)一部署，各省區(qū)市及兵團(tuán)已經(jīng)于9月中下旬陸續(xù)召開專題民主生活會(huì)。9月23日下午至25日上午，中共中央總書記習(xí)近平參加了河北省委常委班子的專題民主生活會(huì)。會(huì)上，省委常委班子成員人人作對(duì)照檢查，班子成員對(duì)每位常委同志都提出了批評(píng)意見。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，批評(píng)和自我批評(píng)是解決黨內(nèi)矛盾的有力武器。
截至目前，已經(jīng)有26個(gè)省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)召開了民主生活會(huì)，集中反映出各地普遍存在調(diào)研走樣、脫離群眾、怠惰自滿、鋪張浪費(fèi)等四大問題�！鞍l(fā)現(xiàn)問題之后必須認(rèn)真查找原因并且積極改正。不能變成走過場(chǎng)�！敝袊�(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授、中國(guó)人民大學(xué)廉政建設(shè)研究中心主任周淑真說。
□鏈接
民主生活會(huì)
民主生活會(huì)，主要指黨員在支部、黨小組以交流思想、開展批評(píng)與自我批評(píng)為主要形式的組織活動(dòng)制度。
建黨初期，為反對(duì)家長(zhǎng)制作風(fēng)，提出擴(kuò)大黨內(nèi)民主生活；黨中央到達(dá)陜北后，開始提倡民主的工作精神，并在黨內(nèi)施行有關(guān)民主生活的教育；延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)中倡導(dǎo)并踐行“批評(píng)與自我批評(píng)”的黨內(nèi)民主生活方式；新中國(guó)成立后，我們黨作為執(zhí)政黨迫切需要健全黨內(nèi)民主，實(shí)現(xiàn)正規(guī)的民主生活；改革開放以來，黨內(nèi)民主生活走上正軌，民主生活會(huì)制度真正得以落實(shí)并逐步完善。
根據(jù)1990年中央印發(fā)的文件要求，“縣以上黨和國(guó)家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的民主生活會(huì)，每半年召開一次，根據(jù)實(shí)際需要，也可以隨時(shí)召開�！�2000年，中紀(jì)委、中組部又印發(fā)文件，決定將縣以上黨和國(guó)家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)，由原來的一年召開兩次改為一年召開一次。
□自揭問題
問題1 形式主義
文山會(huì)海調(diào)查研究走樣
縱觀各地的民主生活會(huì)，在形式主義方面各自總結(jié)存在的問題。其中zui為普遍的問題是：文山會(huì)海現(xiàn)象突出，調(diào)查研究走樣。
青海、甘肅、重慶、北京、天津、吉林、江蘇等至少13地民主生活會(huì)中承認(rèn)，文山會(huì)海問題突出。比如青海承認(rèn)會(huì)議多文件多是“頑癥”，沒有得到有效的根治；北京提出領(lǐng)導(dǎo)同志出席活動(dòng)和陪會(huì)多，會(huì)議多、文件多；吉林坦陳“一些開工、剪彩、奠基等活動(dòng)常委同志參加了不少”；上海也自評(píng)“文件會(huì)議過多，檢查評(píng)比過濫”。
與此同時(shí)，各地反省出來的一個(gè)普遍問題是調(diào)查研究走樣。青海、廣東、山東、江西、北京、吉林、浙江、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等至少8地民主生活會(huì)自我批評(píng)中提出調(diào)查研究走樣問題。
比如青海提出“調(diào)查研究浮在面上，解決問題針對(duì)性不強(qiáng)”；吉林提出“調(diào)查研究很少到矛盾突出、條件艱苦、生活困難的工礦、山區(qū)和農(nóng)村。下基層浮于表面、走馬觀花，往往是提前打招呼，按‘規(guī)定路線’走，見事先挑好的人，很難聽到真話、了解到實(shí)情”。
>>專家點(diǎn)評(píng)
調(diào)查研究走形式行不通
實(shí)際上不管是文山會(huì)海還是調(diào)研走樣，都反映出長(zhǎng)期以來沒有從思想上、制度上就如何有效了解、解決問題給予重視。如果說過去從中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)民主革命開始，我們是動(dòng)員型政治：通過政黨的方式，通過政治精英去動(dòng)員社會(huì)大眾，那么改革開放之后我們已經(jīng)進(jìn)入了回應(yīng)型政治：在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)下社會(huì)財(cái)富在增加，社會(huì)結(jié)構(gòu)變化之快、問題之多，必然要求執(zhí)政黨，特別是我們的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民。老百姓的政治參與感、權(quán)利意識(shí)在增強(qiáng)。國(guó)家的治理者必須切實(shí)了解這種情況，必須通過實(shí)實(shí)在在的調(diào)查研究了解民眾的需求，回應(yīng)社會(huì)的期待，走形式是行不通的。
脫離群眾“政績(jī)觀”扭曲
在各地的民主生活會(huì)上，自我剖析官僚主義方面的問題時(shí)，反映zui普遍的一個(gè)問題是存在脫離群眾的傾向，至少13地反映出這樣的苗頭。
比如青海提出“基層觀念比較淡薄、聯(lián)系群眾不密切、公仆意識(shí)樹得不牢、維護(hù)群眾利益不夠有力”；重慶提出“對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的一些問題解決不力”、“對(duì)抓基層打基礎(chǔ)的工作重視不夠”；安徽坦陳“做群眾工作怕麻煩、圖省事，解決群眾訴求抓得不夠緊，糾正侵害群眾利益行為不夠及時(shí)有力，一定程度上存在脫離實(shí)際、脫離群眾的傾向”；北京提出“對(duì)群眾關(guān)心的教育、醫(yī)療、住房、棚戶區(qū)改造、公共服務(wù)資源均等化等熱點(diǎn)問題研究解決不夠”。
挖掘原因時(shí)，福建、河北、浙江三地提出了“政績(jī)觀”扭曲的問題。比如河北開門見山指出官員政績(jī)觀存在偏差，追求短期效應(yīng)，急功近利，影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展；浙江承認(rèn)“在發(fā)展觀、政績(jī)觀上還存在錯(cuò)位的地方”。
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須用制度降住“官老爺”
“官老爺”作風(fēng)就會(huì)造成脫離群眾和基層。2000年的農(nóng)業(yè)社會(huì)都是官僚體系，因此要消除這種根深蒂固的思想必須下功夫�，F(xiàn)實(shí)中我們見了太多的唯我獨(dú)尊、狂妄主觀的為官者的形象。分析原因，這跟權(quán)力制度關(guān)系有關(guān)。權(quán)力是唯上的，導(dǎo)致“理論聯(lián)系實(shí)際，密切聯(lián)系群眾”變成了“理論聯(lián)系實(shí)惠，密切聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)”。扭曲的政績(jī)觀讓部分官員一心想著討好領(lǐng)導(dǎo)，他不關(guān)心不了解社情民意、對(duì)下不負(fù)責(zé)任也沒有辦法奈何他。要改變這種官老爺作風(fēng)，必須從制度和機(jī)制上，讓那些“唯上”的人吃苦頭，真正實(shí)現(xiàn)用老百姓的滿意度去檢驗(yàn)一個(gè)干部的好壞。同時(shí)必須加強(qiáng)各級(jí)各類的監(jiān)督，管住歪風(fēng)邪氣。
問題3 享樂主義
怠惰自滿艱苦奮斗淡化
從精神層面的自我批評(píng)來看，各地zui為普遍的問題是怠惰自滿、安于現(xiàn)狀的情緒彌漫。
青海、重慶、江西、安徽、江蘇等地均提出了“艱苦奮斗精神消減、弱化”的問題。比如，安徽概括為“小進(jìn)即滿思想有所滋長(zhǎng)，艱苦奮斗精神有所淡化”。
與此同時(shí)，甘肅等地都提出改革創(chuàng)新魄力、銳氣不足的問題。比如江蘇概括為“改革創(chuàng)新的銳氣不足，破解發(fā)展難題的動(dòng)力不強(qiáng)”。
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怠惰會(huì)拖改革后腿
如今改革進(jìn)入深水區(qū)，正需要銳意改革精神的時(shí)候，這種情緒的出現(xiàn)危害性極大。這會(huì)拖改革的后腿，讓改革邁不開步。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)孕育的個(gè)人權(quán)利意識(shí)增強(qiáng)了，但是相應(yīng)的制度構(gòu)建是滯后的。對(duì)于社會(huì)來講，需要改革。況且我們整個(gè)社會(huì)的矛盾是共時(shí)性的，諸多矛盾被壓縮在一個(gè)空間里，我們需要大膽創(chuàng)新，執(zhí)政能力必須提高。
如果以怠惰的精神狀態(tài)迎接這么艱巨的任務(wù)和挑戰(zhàn)，會(huì)傳染到整個(gè)社會(huì)。銳意進(jìn)取、艱苦奮斗的風(fēng)氣必須回歸。
問題4 奢靡之風(fēng)
鋪張浪費(fèi)三公問題突出
在制止奢靡之風(fēng)方面，各地不約而同地出現(xiàn)“不嚴(yán)格”、“不力”等字眼，與“三公”問題依然突出。
內(nèi)蒙古提出“超編超標(biāo)配備公車問題突出，存在違規(guī)占用住房和辦公用房現(xiàn)象”；吉林提出“超標(biāo)準(zhǔn)用車、違規(guī)使用軍警牌照、公款出國(guó)經(jīng)費(fèi)過高等問題”；北京提出“對(duì)出國(guó)團(tuán)組審批管理失之于寬，存在借公務(wù)之名旅游的問題，對(duì)公務(wù)用車管理失之于松”……
此外，各地普遍提到節(jié)慶活動(dòng)鋪張浪費(fèi)嚴(yán)重。北京提出“節(jié)慶論壇展會(huì)等活動(dòng)存在鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象”。
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挨批不懲罰沒效果
享樂主義不解決，奢靡之風(fēng)的出現(xiàn)也就不足為奇，它們之間是相互聯(lián)系的�！叭眴栴}依然很頑固，甚至已經(jīng)出現(xiàn)了麻木情緒。從一開始有的單位害怕公布“三公”，到經(jīng)過媒體報(bào)道后引來譴責(zé)和圍觀后，他們發(fā)現(xiàn)即便花了很多，也并沒有受到任何懲罰。輿論批評(píng)只有一陣子，過去就過去了——皮了。省政府、市政府到底是怎么花錢的？誰去切實(shí)地監(jiān)督？為什么出現(xiàn)“不力”之類的總結(jié)？因?yàn)闆]有認(rèn)認(rèn)真真當(dāng)成一個(gè)事情去認(rèn)真地監(jiān)督和管理。
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