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6月29日,十二屆全國人大常委會第三次會議審議并表決通過了《中華人民共和國特種設備安全法》。這標志著我國特種設備安全工作向科學化、法制化方向又邁進了一大步。
特種設備與人民群眾的生命財產(chǎn)安全息息相關(guān)。近年來,隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展,特種設備數(shù)量也在迅速增加。特種設備本身所具有的危險性,與迅猛增長的數(shù)量因素雙重疊加,使得特種設備安全形勢更加復雜。特種設備安全法的出臺,必將為特種設備安全提供更加堅實的法制保障。
確保特種設備的安全,不能只靠事后監(jiān)管,而要將安全意識貫徹到特種設備從生產(chǎn)到使用、從經(jīng)營到檢測、從維護到報廢的全過程。特種設備安全法明確規(guī)定,國家對特種設備的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用,實施分類的、全過程的安全監(jiān)督。圍繞特種設備從“生”到“死”的每一個過程、每一個環(huán)節(jié),該法都提出了具體的要求、作出了明確的規(guī)定。這些要求、規(guī)定都是從以往特種設備安全事故中得出的重要教訓。前事不忘、后事之師,只有把法律條文認真貫徹到特種設備安全工作之中,把血的教訓落實到特種設備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的每一個環(huán)節(jié),才能有效避免事故的再次發(fā)生。
責任不落實,特種設備的安全無從談起。從以往發(fā)生的特種設備安全事故看,大多是由于企業(yè)安全管理不善、安全責任不落實導致的。因此,特種設備安全法規(guī)定由特種設備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位承擔安全主體責任。強調(diào)企業(yè)的安全主體責任,就是要求企業(yè)牢固樹立“安全至上”的責任意識,構(gòu)建起有效的責任約束體系,在特種設備的生產(chǎn)、使用、經(jīng)營等環(huán)節(jié)嚴格落實崗位責任,真正把安全放在重要位置來抓。
做好特種設備安全工作,政府監(jiān)管至關(guān)重要。政府部門對特種設備安全的監(jiān)管,不應是“保姆”式包攬企業(yè)的安全責任,對事故造成的損害“買單”,而應該是“警察”式的監(jiān)管,嚴格按照法律規(guī)定的職責、權(quán)限依法督促特種設備的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、維修、檢測等單位認真落實法律規(guī)定的各項要求和義務。有法必依、執(zhí)法必嚴,按照依法行政的要求,嚴格遵守法律規(guī)定的權(quán)限和程序性要求,既不能不作為,也不能亂作為。
做好特種設備安全工作,離不開公眾的積極參與。大量事實證明,當公眾的安全和自我防護意識足夠強、必要的安全知識足夠豐富,一些因操作不當造成的安全事故就完全可以避免。因此,必須不斷提高社會公眾的安全意識,增強公眾的自我保護能力。公眾在使用或者操作電梯、索道、大型游樂設施等特種設備時,必須遵守安全使用注意事項,服從工作人員指揮。
法律的生命在于執(zhí)行。為了使特種設備安全法切實發(fā)揮作用,讓法律規(guī)定成為特種設備生產(chǎn)、使用、維護、檢測單位嚴格遵守的準則,各地、各部門應迅速行動起來,將特種設備的安全監(jiān)管工作納入到法治化軌道。政府一方面要認真貫徹落實,盡快制定實施細則,將法律責任進一步細化,另一方面要加大宣傳力度,既讓企業(yè)了解自身承擔的法律義務,不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量,加強安全管理,又努力推動全社會特種設備安全意識的提升,確保特種設備的安全使用。
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