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中紀(jì)委公開通報(bào)違反八項(xiàng)規(guī)定典型案例，各部門單位圍繞作風(fēng)轉(zhuǎn)變建章立制。幾個(gè)多月來，轉(zhuǎn)作風(fēng)保持向好態(tài)勢，取得明顯成效。然而，也暴露出在相關(guān)制度設(shè)計(jì)上，還存在著不少漏洞，提醒我們必須加快制定更加規(guī)范，更加明確，更加有效的制度。這是抓落實(shí)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。
比如，公務(wù)宴請嚴(yán)禁超標(biāo)接待，但具體到一個(gè)地方、部門和單位，怎樣界定“超標(biāo)”？上級調(diào)研不許層層陪同，但怎樣接洽工作才合情合理合規(guī)？經(jīng)費(fèi)報(bào)銷要合乎規(guī)定，但面對不同的事由、項(xiàng)目等等復(fù)雜情況，怎樣才符合實(shí)際,科學(xué)規(guī)范？實(shí)踐證明，各個(gè)地方、各級部門在貫徹落實(shí)中央要求時(shí)，倘若界定不清晰,標(biāo)準(zhǔn)不量化、規(guī)定不細(xì)化、機(jī)制不優(yōu)化，就會給“只說不做”留下種種借口，給“尋找對策”留下操作空間。這也是當(dāng)前“打折變通”的花樣經(jīng)常發(fā)生的重要原因。
轉(zhuǎn)作風(fēng)，做到有效，保持“長效”，就須在“制度”上狠下功夫。如果事前監(jiān)管到位，公款旅游的違規(guī)做法就很難放行；如果報(bào)銷制度規(guī)范明確，公車私用、公款吃喝就難有空子可鉆。從這個(gè)角度上說，轉(zhuǎn)作風(fēng)要避免一陣風(fēng)，絕不只是轉(zhuǎn)思想、轉(zhuǎn)觀念，還要在制度建設(shè)上作出持續(xù)不斷的努力，推進(jìn)公共財(cái)政預(yù)算體制改革，嚴(yán)明公務(wù)接待支出標(biāo)準(zhǔn)，加大財(cái)務(wù)審計(jì)力度，推動公開透明、規(guī)范完整的財(cái)政預(yù)算制度改革。
還要看到，轉(zhuǎn)作風(fēng)的本質(zhì)是規(guī)范權(quán)力。為什么一些基層單位常有“超標(biāo)接待違規(guī)不起、簡化接待得罪不起”的兩難糾結(jié)？主要問題是，職能部門和一些領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力未受到有效約束，根源還是權(quán)力大于紀(jì)律。轉(zhuǎn)變政府職能，推行政務(wù)公開，加強(qiáng)各方面監(jiān)督，提高權(quán)力運(yùn)行的透明度，讓權(quán)力在法治軌道上運(yùn)行，才能為轉(zhuǎn)作風(fēng)提供更扎實(shí)的制度保障，轉(zhuǎn)作風(fēng)才能促進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)。
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