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建設(shè)讓人民滿意的執(zhí)政骨干隊(duì)伍
2013年各地公務(wù)員管理工作新趨勢觀察
黨的十八大報告指出，堅持和發(fā)展中國特色社會主義，關(guān)鍵在于建設(shè)一支政治堅定、能力過硬、作風(fēng)優(yōu)良、奮發(fā)有為的執(zhí)政骨干隊(duì)伍。近期，各地相繼召開行政機(jī)關(guān)公務(wù)員管理工作會議，圍繞貫徹落實(shí)十八大精神，科學(xué)謀劃部署今年的公務(wù)員管理工作。
通過會上透露出的信息和各地相繼推出的新舉措，記者發(fā)現(xiàn)，公務(wù)員制度建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)齊頭并進(jìn)，多項(xiàng)工作將向縱深發(fā)展，公務(wù)員管理工作呈現(xiàn)喜人態(tài)勢。
爭做人民滿意公務(wù)員活動將突出為民務(wù)實(shí)清廉
開展做人民滿意的公務(wù)員活動是公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的重要載體。今年將開展第八屆全國“人民滿意的公務(wù)員”和“人民滿意的公務(wù)員集體”評選表彰活動，突出為民務(wù)實(shí)清廉主題。各地以此為主題，豐富活動內(nèi)容和形式，引導(dǎo)活動向縱深發(fā)展。
各地通過將活動與崗位結(jié)合，充分調(diào)動公務(wù)員的主動性、積極性。河南省在全省行政機(jī)關(guān)公務(wù)員管理工作會議上提出，將以創(chuàng)建“人民滿意公務(wù)員示范單位”和“人民滿意公務(wù)員示范崗”為抓手，繼續(xù)加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。
“爭做人民滿意公務(wù)員活動是一項(xiàng)集思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、制度建設(shè)、廉政建設(shè)等為一體的綜合性、長期性的工作”——這是許多公務(wù)員管理工作者的共識，因此，各地格外注重建立長效機(jī)制。安徽將把活動的重點(diǎn)放在與人民群眾直接聯(lián)系的窗口單位和基層執(zhí)法一線，努力提高服務(wù)質(zhì)量和滿意度，推進(jìn)活動長效化常態(tài)化。
推進(jìn)公務(wù)員法配套法規(guī)建設(shè)，加強(qiáng)法律法規(guī)執(zhí)行情況監(jiān)督檢查
從1993年實(shí)施《國家公務(wù)員暫行條例》至今，我國公務(wù)員制度已經(jīng)走過了20年的發(fā)展歷程，公務(wù)員制度體系基本建立。制度建設(shè)的重要性在于，它可以有力促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)，調(diào)動整個公務(wù)員隊(duì)伍的積極性，不斷增強(qiáng)這支隊(duì)伍的生機(jī)和活力。
今年，各省（區(qū)、市）在行政機(jī)關(guān)公務(wù)員管理工作會議上均提出，將進(jìn)一步完善制度、健全機(jī)制，努力把十八大報告提出的“完善公務(wù)員制度”的新要求落到實(shí)處。廣西將完善公務(wù)員錄用考試資格審查、面試工作規(guī)則、面試考官管理、錄用考察辦法和公務(wù)員申訴案件辦案規(guī)則。山東深入學(xué)習(xí)宣傳公務(wù)員法律法規(guī)，完善公務(wù)員遴選、分類管理等制度規(guī)定，健全公務(wù)員法執(zhí)行監(jiān)督檢查長效機(jī)制。
公務(wù)員考錄更加突出基層導(dǎo)向，注重提升科學(xué)化水平
日前，各地公務(wù)員招錄工作陸續(xù)展開。從招考簡章中不難發(fā)現(xiàn)，“基層”是當(dāng)仁不讓的主題詞。
一方面，從基層一線考錄人員工作力度加大。多地規(guī)定，除特殊職位外，省級以上機(jī)關(guān)全部錄用具有兩年以上基層工作經(jīng)歷人員，并注重做好定向考錄大學(xué)生村官等服務(wù)基層項(xiàng)目人員和從優(yōu)xiu村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員工作。
另一方面，鼓勵和引導(dǎo)優(yōu)xiu人才到基層機(jī)關(guān)工作，解決基層機(jī)關(guān)專業(yè)性較強(qiáng)職位和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)招人難、留人難的問題。吉林、廣西、寧夏等地采取了鼓勵本地人員報考、合理設(shè)置資格條件、適當(dāng)放開開考比例、設(shè)定zui低服務(wù)年限等措施；山西將率先在國家確定的扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣中進(jìn)行試點(diǎn)，引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生回鄉(xiāng)服務(wù)；江西省對一些艱苦偏遠(yuǎn)地區(qū)崗位開考比例由原來的5∶1降低為4∶1。
提升考錄工作的針對性、實(shí)效性，不斷提高科學(xué)化水平，也是各地考錄工作的著力點(diǎn)。按照各機(jī)關(guān)招考職位的工作性質(zhì)，山東省將招考職位具體劃分為A、B、C三個類別，分別命制相對應(yīng)的申論試題。江蘇今年將積極開展公務(wù)員分級分類考錄科研工作，適時轉(zhuǎn)化科研成果，逐步實(shí)現(xiàn)從初步分級考試向職位類別考試轉(zhuǎn)變。
平時考核將大力推進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、制度化
平時考核是公務(wù)員考核的重要組成部分，今年，這項(xiàng)工作將大力推進(jìn)。北京市加強(qiáng)公務(wù)員平時考核聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)，及時總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面在全市范圍內(nèi)強(qiáng)化平時考核。浙江建立健全平時考核制度，研究制定《關(guān)于加強(qiáng)公務(wù)員平時考核工作的意見》，對全省該項(xiàng)工作進(jìn)行指導(dǎo)。
各地還在加強(qiáng)平時考核操作性、實(shí)效性上進(jìn)行探索。吉林省要求嚴(yán)格按月、季或半年開展平時考評工作，并在增加公務(wù)員本人自評的基礎(chǔ)上，實(shí)行主管領(lǐng)導(dǎo)評價。四川重點(diǎn)在考核內(nèi)容、指標(biāo)設(shè)計、考核程序、結(jié)果運(yùn)用等方面大膽探索。湖南繼續(xù)推進(jìn)公務(wù)員考核與績效評估和為民辦實(shí)事考核的有效對接，探索突出實(shí)績考核的新路徑。
職業(yè)道德建設(shè)成公務(wù)員必修課
按照黨的十八大提出的“堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取焙汀白ズ玫赖陆ㄔO(shè)這個基礎(chǔ)”的要求，各地狠抓職業(yè)道德建設(shè)，職業(yè)道德培訓(xùn)成為公務(wù)員的必修課。
陜西以弘揚(yáng)延安精神為主題，充分發(fā)揮黨校、行政學(xué)院、延安大學(xué)培訓(xùn)教育基地的作用，突出抓好擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員、基層公務(wù)員和窗口單位公務(wù)員的公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)。安徽將職業(yè)道德作為初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)和在職培訓(xùn)的必修內(nèi)容，開展公務(wù)員職業(yè)道德全員在線學(xué)習(xí)，并重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員、基層公務(wù)員和窗口單位公務(wù)員的職業(yè)道德培訓(xùn)。
職業(yè)道德建設(shè)更注重實(shí)踐養(yǎng)成，讓行為落地。寧夏組織開展各具特色的職業(yè)道德主題教育實(shí)踐活動、機(jī)關(guān)文化創(chuàng)建活動，加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德社會監(jiān)督評議，引導(dǎo)公務(wù)員踐行職業(yè)道德。
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