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2010年以來,在自治區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和全國評比達標表彰工作協(xié)調(diào)小組辦公室的有力指導(dǎo)下,我區(qū)堅決貫徹《評比達標表彰活動管理辦法(試行)》,結(jié)合實際,變化變革、開拓創(chuàng)新,主動推進,政策措施不斷完善,項目數(shù)量大幅減少,活動管理不斷規(guī)范,基層負擔有所減輕,全區(qū)評比達標表彰活動管理基本納入規(guī)范化軌道。
一、高度重視,高位推動。中央《管理辦法》下發(fā)后,自治區(qū)黨委高度重視,中共中央政治局委員、自治區(qū)黨委書記張春賢同志立即作出 “嚴格落實兩辦通知精神,嚴控檢查評比,嚴控評比達標”的重要批示。自治區(qū)迅速成立了黨委常委、秘書長任組長的評比達標表彰工作協(xié)調(diào)小組。自治區(qū)黨委常委會議先后兩次專題聽取匯報,統(tǒng)一思想,研究部署。一致認為,加強評比達標表彰活動管理,是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、樹立正確政績觀的必然要求,是改進工作作風(fēng)、提升新疆效率的客觀需要,是加強和創(chuàng)新社會管理的積極探索。
協(xié)調(diào)小組及辦公室成立后,制定了《議事規(guī)則》、《工作規(guī)則》及項目初審、工作簡報、檔案管理等一系列制度。申請了編制和經(jīng)費。兩年來,協(xié)調(diào)小組先后6次召開會議,自治區(qū)黨委、政府辦公廳五次聯(lián)合下發(fā)通知。2011年12月,自治區(qū)召開電視電話會議專題部署,白志杰常委作了重要講話,對貫徹中央和自治區(qū)黨委嚴格控制評比達標表彰活動的精神提出了明確要求。在考核獎勵司的指導(dǎo)幫助下,舉辦了兩期評比達標表彰活動管理政策學(xué)習(xí)班,區(qū)直各部門人事機構(gòu)和各地州市黨委、政府(行署)辦公室(廳)負責同志共250多人參加了學(xué)習(xí),統(tǒng)一了思想,提高了認識,掌握了政策,理清了思路。
二、建章立制,夯實基礎(chǔ)。根據(jù)中央《管理辦法》和自治區(qū)黨委“高起點,高標準,切合實際,科學(xué)合理,操作性強”的要求,制定了《自治區(qū)評比達標表彰活動管理細則(暫行)》,經(jīng)自治區(qū)黨委常委(擴大)會議專題研究審定,于2011年8月由自治區(qū)黨委辦公廳、人民政府辦公廳聯(lián)合下發(fā)。
2012年,出臺了《自治區(qū)評比達標表彰活動經(jīng)費管理辦法》、《自治區(qū)社會組織評比達標表彰活動管理辦法》、《自治區(qū)新聞媒體評比達標表彰活動管理辦法》、《自治區(qū)評比達標表彰活動項目專家評估辦法》、《關(guān)于進一步規(guī)范評比達標表彰活動評選推jian工作的通知》、《各地州市黨委辦公室(廳)評比達標表彰活動管理職責》、《自治區(qū)各部門、單位組織人事機構(gòu)評比達標表彰活動管理職責》等配套文件。這些文件的出臺,為嚴格管理評比達標表彰活動,建立長效機制奠定了堅實基礎(chǔ)。
三、主動精減,嚴格控制。2010年我區(qū)經(jīng)中央批準保留128個項目。為減輕基層評比達標表彰活動負擔,自治區(qū)提出了“數(shù)量適當,規(guī)模適度,規(guī)范有序,作用明顯”的工作目標,要求對失去實際意義的項目,要堅決予以撤銷,對一般性評選表彰活動,要逐步減少,對推動工作具有重要意義的活動,要加強指導(dǎo)、精心組織、做實做好,推動我區(qū)評比達標表彰活動上檔次、上水平,切實發(fā)揮作用。在認真調(diào)研的基礎(chǔ)上,主動對保留項目進行了梳理整合,由128個減少到了98個。在精減過程中,我們召開了6次座談會,解釋政策,交換意見,統(tǒng)一認識,贏得了理解和支持。
對臨時性項目申請,堅持嚴格把關(guān)。2011年以來,自治區(qū)各部門共提出臨時性項目申請86個,經(jīng)認真審核、批準36個,其余未予獲準。
四、創(chuàng)新工作,注重效果。一是為精減項目,同時防止部門間相互攀比,規(guī)定各部門不設(shè)立面向本系統(tǒng)的表彰項目,系統(tǒng)評先評優(yōu)一律納入年度考核,按規(guī)定實施正常獎勵;二是規(guī)定各類考核活動,只評定成績(等次)的,可正常進行,如舉辦表彰會議,則要申報審批;三是為減輕基層負擔,除法律法規(guī)規(guī)章和自治區(qū)明確規(guī)定的外,不得舉辦面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、企業(yè)的評比達標表彰活動。不得要求下級單位配套設(shè)立相應(yīng)的項目,下級不得自行配套開展上級舉辦的評比達標表彰活動;四是為加強監(jiān)督,協(xié)調(diào)小組辦公室和自治區(qū)紀檢監(jiān)察機關(guān)分別設(shè)立監(jiān)督電話,對群眾舉報的未經(jīng)批準或者擅自改變批準內(nèi)容的,以及在活動中的違規(guī)違紀行為,經(jīng)查實后予以糾正;五是為加強統(tǒng)一管理,規(guī)定各地州市由黨委辦公室(廳)負責各類評比達標表彰活動在本地的協(xié)調(diào)管理。區(qū)直各部門評比達標表彰活動統(tǒng)一由組織人事機構(gòu)負責,并建立了工作聯(lián)系制度;六是為強化管理效果,對活動經(jīng)費實行預(yù)算管理,未經(jīng)批準的活動,不得從任何渠道列支經(jīng)費,審計機關(guān)實施專項審計;七是多措并舉,如舉辦政策學(xué)習(xí)班、座談會、問卷調(diào)查、編印工作手冊和工作簡報、建立檔案等。
評比達標表彰活動管理是一項長期性重要工作,政策性強,涉及面廣,工作難度大。兩年多來,我們按照中央要求,扎實地做了一些工作,但也還存在著一些難題和薄弱環(huán)節(jié)。我們將以黨的十八大精神為指導(dǎo),不折不扣地抓好已出臺各項政策的貫徹落實,鞏固成績,克服困難,努力把我區(qū)評比達標表彰活動管理工作做得更好。
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