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2018年9月,中辦、國辦印發(fā)《防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假督察工作規(guī)定》,提出由國家統(tǒng)計局組織開展統(tǒng)計督察,建立防范和懲治統(tǒng)計造假責任制,依法嚴懲數據造假。
虛報統(tǒng)計數據,違法代填代報,干擾企業(yè)獨立報送,抵制、拒絕、阻礙統(tǒng)計執(zhí)法檢查……2018年9月,國家統(tǒng)計局通報5起典型統(tǒng)計違法案件,曝光的問題令人警醒,也為心存僥幸、試圖造假的人敲響警鐘。
尚邦解讀
[提出觀點]
把脈國情社情民情,統(tǒng)計工作為科學決策和宏觀調控提供重要依據和參考,素來被譽為服務經濟社會發(fā)展的晴雨表、風向標。真實是統(tǒng)計的生命,統(tǒng)計數據不可靠、不可信,不僅影響對經濟社會發(fā)展形勢的判斷和決策,也會讓群眾感覺數據和現實有“溫差”。
[綜合分析]
統(tǒng)計造假既是老問題,也是大難題。原因就在于,其中不僅涉及被統(tǒng)計單位捏造數據問題,還有靠假數據制造政績假象的“數字出官”問題,更有非法干預統(tǒng)計人員獨立真實報送數據等“官出數字”的問題。一些地方政績觀扭曲、法治觀落后,通過非法行政干預給統(tǒng)計數據“注水”“抹油”。更有甚者,設立虛高指標倒逼各級層層加碼,甚至直接向企業(yè)下達數據造假任務。由此可見,統(tǒng)計造假不僅是一個關乎統(tǒng)計數據真實準確的經濟問題,而且是關乎統(tǒng)計法權威的法治問題,更是對黨忠誠老實與否的黨性問題。
統(tǒng)計造假,與高質量發(fā)展相悖。今天的中國,并不需要靠片面的數據扮靚基本面。在發(fā)展思維和理念上,我們進入更加注重全面均衡發(fā)展、注重創(chuàng)新驅動發(fā)展、注重經濟效益的階段。但是仍有人不遺余力造假,這也說明,在某些地方,數據排名的思維、重量輕質的評價體系依然在運行,并決定著官員的升遷。否則,就不能解釋這些地方官員為何甘冒風險“頂風作案”。
企業(yè)產值、經營利潤等構成了經濟的“健康指數”,是決策的重要依據。數據造假,可能誤導決策,對一地乃至一國形成重大影響。特別是在當前,經濟形勢面臨外部復雜多變的不確定因素,更需要數據供給精確真實,便于宏觀調控更有針對性、更有實效地應對。若有官員還敢造假,這就不僅僅是對數據之“功”的貪婪,更是誤導經濟的魯莽。
參考對策
保證統(tǒng)計數據的“真實性、準確性、完整性”,離不開嚴密的制度、嚴格的督察、嚴肅的問責作支撐。懲治問責這一手不能放松,必須祭出“零容忍”重拳,加大對統(tǒng)計違法案件查處和問責力度。特別是,對統(tǒng)計造假、弄虛作假問題要倒追責任、上查一級,既追究當事人責任,又倒查追究主體責任、監(jiān)督責任、領導責任,既追究黨紀責任,也追究法律責任。惟如此,方能為統(tǒng)計工作排除“政績困擾”,讓統(tǒng)計法受人敬畏。
制度設計之外,更需要堅強的組織路線和嚴格的黨紀約束,營造一個能夠真實統(tǒng)計、獨立統(tǒng)計的環(huán)境。改變政績考核的指揮棒,才能扭轉對政績數據的迷信。組織部門應加強“政績甄別”,改進干部推薦考察方式,堅持“凡提四必”,堅決糾正選人用人上的“四唯”問題,特別是唯GDP取才的問題。公器不能私用,統(tǒng)計數據不能聽命于私人利益。紀檢監(jiān)察部門應加強“誠信甄別”“守法甄別”,既敲打干擾統(tǒng)計工作的肆意違法者,也問責對統(tǒng)計違法行為不敢管、不愿管的失職無為者。
杜絕統(tǒng)計造假、弄虛作假,根本出路在深化統(tǒng)計管理體制改革。梳理黨的十八大以來統(tǒng)計領域改革舉措,一條主線分外清晰,即完善統(tǒng)計管理體制、深化統(tǒng)計法治建設。從《統(tǒng)計違紀違法責任人處分處理建議辦法》明確地方黨政領導責任、建立聯合懲戒機制,到《防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假督察工作規(guī)定》提出由國家統(tǒng)計局組織開展統(tǒng)計督察、層層確認督察事項,再到如今推進統(tǒng)計造假曝光常態(tài)化和制度化,一系列“依法治統(tǒng)”舉措,對統(tǒng)計造假、弄虛作假行為形成了高壓合圍、強力震懾。
原標題:懲治統(tǒng)計造假要動真格的 來源:人民網-人民日報 作者:李 斌
原標題:打擊統(tǒng)計造假應常態(tài)化 來源:浙江日報 作者:王玉寶
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