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材料1
20世紀90年代，隨著全球生態(tài)環(huán)境壓力的增大以及城市安全問題的突顯，可持續(xù)發(fā)展被提上日程，人類生存的核心問題之一——城市宜居性成為人們關注的焦點。1996年，第二屆聯(lián)合國人居大會召開，明確提出了“人人享有適當?shù)淖》俊焙汀俺鞘谢M程中人類居住區(qū)可持續(xù)發(fā)展”的城市發(fā)展主題，建設宜居城市成為全球城市發(fā)展的共同理想。
本次大會上，有專家提出，宜居城市連接了過去和未來，它尊重歷史烙印，保護歷史標記，尊重后代。宜居城市反對一切對自然資源的浪費，強調要為后代保留完整的資源。宜居城市也是一個可持續(xù)發(fā)展的城市，能夠滿足當前居民在不減少后代資源容量的情況下的需要。宜居城市內部的社會和物質元素必須協(xié)調一致，共同為福利、社區(qū)和社區(qū)中人的進步做出貢獻。
材料2
2005年1月，國務院在批復《北京城市總體規(guī)劃》時首次在文件中出現(xiàn)“宜居城市”的概念。2005年7月，時任國務院副總理的曾培炎同志在全國城市規(guī)劃工作會議上要求“把建設宜居城市作為城市規(guī)劃的重要內容”。此后，“宜居城市”成為中國新的城市理想。
景觀設計專家、北京大學教授俞孔堅認為，宜居城市是適合人們居住的城市，“居”不僅有“居住”的意思，還有“生活”的意思。因此，必須具備兩大條件：一是自然條件，這個城市要有新鮮的空氣、潔凈的水、安全的步行空間以及人們生活所需的充足的設施，二是人文條件，宜居城市應是人性化的城市、平民化的城市、充滿人情味和文化的城市，讓人有一種歸屬感，覺得自己就是這個城市的主人，這個城市就是自己的家。
北京市社會科學院副研究員葉立梅說：“宜居城市是以人為本的城市，建設宜居城市不僅是一個設施建設問題，還是一個如何協(xié)調兼顧不同群體利益和需求的公共政策的制定問題。通過投資建設和調整資源配置，滿足不同群體的需求，使城市能夠適宜不同群體居住，使城市更加和諧。因此，一個宜居城市要有充分的就業(yè)機會、舒適的居住環(huán)境，要以人為本，并堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略�！�
中國科學院張文忠研究員認為，“宜居城市”是居民對城市的一種心理感受，這種感受與居民的個人屬性，即年齡、性別、職業(yè)、收入和教育程序等密切相關。因此，對“宜居城市”的評價和宜居建設的重點要充分考慮居民的評價，而不能單純出自政府的主觀意愿。
材料3
2007年5月30日，《宜居城市科學評價標準》(下稱《標準》)通過建設部的驗收并正式發(fā)布�！稑藴省分幸司映鞘械脑u價標準主要包括六大方面：社會文明度、經(jīng)濟富裕度、環(huán)境優(yōu)美度、資源承載度、生活便宜度、公共安全度。根據(jù)得分情況，宜居城市將分為三類：宜居城市、較宜居城市、宜居預警城市�！稑藴省烦雠_之后，引發(fā)人們的爭論和熱議。
中國城市規(guī)劃設計研究院總規(guī)劃師楊寶軍是國內zui早提出“宜居城市”概念的學者，他認為“宜居”是一個動態(tài)的、內涵不斷豐富的概念。如果給宜居城市設定硬性標準，很可能造成一哄而上，爭相攀比，極容易導致“千城一面”。而且，各城市會不顧自身條件，提高城市建設標準，造成很大的浪費。因此，即使要設定標準，也應設定具有動態(tài)開放性的標準。
北京大學教授俞孔堅認為，在中國現(xiàn)階段，給宜居城市定標準是有積極意義的。正像“可持續(xù)”、“綠色建筑”等標準一樣，它包含了一種美好的追求和良好的價值取向，會給社會一種積極的引導。
“全年15℃至25℃氣溫天數(shù)超過180天的，加1分。全年災害性氣候天數(shù)超過36天的，倒扣2分。連氣候環(huán)境這標準都想到了，真夠復雜的，但實際操作起來可能會很頭疼�！稑藴省房傮w來看比較全面，但問題也在于太全面了!”一位不愿意透露姓名的業(yè)內人士說。
“‘宜居城市’到底誰說了算?假如依據(jù)專家制定的評價標準，某市評上了‘宜居城市’，而市民卻不認為可怎么辦?”一位名叫“研究思考”的網(wǎng)友在網(wǎng)上留言說材料4
宜居包含并超越了安居概念，它包括公眾對于居住空間、社區(qū)空間和公共空間的評價，其宗旨在于居住地的全面和可持續(xù)發(fā)展。那么，百姓眼中的宜居城市是什么?由零點研究咨詢集團與第yi財經(jīng)年度合作編制發(fā)布的《零點宜居指數(shù)——中國公眾城市宜居指數(shù)2008年度報告》指出：2008年市民給中國城市的總體宜居水平打了61.4分，比2007年略有降低;市民對個體居住空間、社區(qū)空間和城市公共空間滿意度都比較低，其中社區(qū)空間滿意度zui低。
社區(qū)空間滿意度低主要表現(xiàn)為：社區(qū)管理水平低，與社區(qū)居民生活密切相關的物業(yè)管理和業(yè)委會服務的滿意度都非常低;配套設施不齊，社區(qū)中的配套設施，如社區(qū)醫(yī)療、社區(qū)體育設施和停車服務與及格水平均存在較大差距。
交通不暢是影響公共空間滿意度的重要方面。在公共空間的各項指標上，城市規(guī)劃的滿意度“異軍突起”，成為公眾zui滿意的方面。但美中不足的是，城市交通問題仍然較為突出。目前城市交通問題主要體現(xiàn)為交通暢通性不足。
貫徹生態(tài)人居要求，實現(xiàn)人與環(huán)境和諧統(tǒng)一，是建設宜居城市的應有之意。生態(tài)宜居模式是未來宜居城市的發(fā)展方向。2008年，公眾對城市生態(tài)多項指標的滿意度較2007年略有增長，但是整體滿意度仍然較低，僅有65.3分，其中大城市居民對生態(tài)環(huán)境的滿意度更低，僅為63.3分，低于平均水平。噪音、眩光、污濁空氣、污水、固體垃圾是公眾對城市生態(tài)不滿意的主要方面。尤其是市民對噪音的滿意度較2007年降低了近15個百分點，成為市民對生態(tài)環(huán)境抱怨的焦點。
從收入階層來看，調查結果顯示，無論在個人居住空間、小區(qū)生活環(huán)境，還是在公共資源的分配上，富人生活空間的宜居性都相對較高。尤其是在居住空間和社區(qū)空間上，不同收入階層的居民其滿意度差異更為顯著。城市在滿足低收入群體的宜居滿意度上還有很大的距離。
此外，大城市的“小”毛病也影響到城市宜居性。市民是建設宜居城市的主體，市民的文明意識與道德水平是提升城市魅力的發(fā)動機。調查顯示，目前城市中各種不文明現(xiàn)象仍然比較普遍，城市“小”毛病鋪天蓋地席卷各大城市。其中“亂貼小廣告”現(xiàn)象的發(fā)生率在本次調查所列舉的7項不文明現(xiàn)象中位列第yi。這些“城市牛皮癬”從電線桿到公共汽車站牌，從街道燈箱、電話亭到市民的家門，無處不在，令居民深惡痛絕，成為各城市難以根治的頑疾。調查結果還顯示，各種不文明現(xiàn)象在大城市的發(fā)生率普遍高于中小城市。武漢、北京、天津、廣州等大城市更是不文明現(xiàn)象的高發(fā)區(qū)。這是大城市高流動性、高匿名性帶來的非理性后果。
材料5
宜居城市建設實踐較早出現(xiàn)于經(jīng)濟發(fā)達的西方國家，它不是一種運動或城市發(fā)展新階段的標志，而是城市發(fā)展水平進入高質量階段的一種必然。怎樣才能打造宜居的城市?2008年舉行的“宜居國際高峰論壇”上，專家們給出了自己的答案。
法國著名建筑師夏邦杰：2008年，法國政府決定減少公路建設，增加快線火車和公共交通的設置，同時也出臺了一系列政策，對建筑的節(jié)能標準和汽車的廢氣排放等作出了很多強硬的規(guī)定。在城市建設上，過去我們也追求過高樓和大面積綠化，但現(xiàn)在又回歸到注重鄰里關系的傳統(tǒng)。巴黎塞納河左岸建了一個新的開放式街坊，就是融合了傳統(tǒng)城區(qū)的人氣和當代都市的舒適。在那里，不同高度和不同功能的建筑，巧妙穿插組合成空間，在老城中塑造新城，在新城中融合老城，從而呈現(xiàn)一種豐富的城市關系。
德國馬爾堡大學經(jīng)濟法教授漢斯·赫爾曼：這些年，中國的一些大城市，相繼建了環(huán)境非常優(yōu)美的衛(wèi)星城，有的新城為此搬種了很多20年以上的大樹。我想問的是，像搬遷大樹這樣的情況，其高昂的費用由誰來支付?塑造的美好環(huán)境又由誰來享受?是不是所有居住者的訴求都得到了尊重?宜居城市的藍圖非常美妙，但我認為和當?shù)鼐用褚黄鸾ㄔ煲卜浅Ｖ匾�。是不是可以成立一個多方合作社?比如，注重生態(tài)的環(huán)保組織、重視產(chǎn)業(yè)保值增值的房地產(chǎn)商都能囊括其中，每個參與者的個人利益都成為一種推動力。
同濟大學教授鄭時齡：2010年世博會，為上海建設宜居城市提供了十分重要的機遇。比如，對北外灘進行改造，把外灘的濱水空間還給老百姓;崇明東灘興建節(jié)能建筑群，使其成為生態(tài)建筑的范例;正在加速建設的軌道交通，也將給城市的運作狀態(tài)帶來根本的變化……上海還應學習如何更好地利用舊廠房和老房子，使文化在這個城市得以傳承。
中國城市科學研究會“宜居城市”課題組組長羅亞蒙：在宜居城市的建設中，我首先反對排名，因為組成要素太復雜了。第二，反對利用政府的權力推動宜居城市建設，這樣弄不好就會成為形象工程，主要還是依靠當?shù)鼐用褚庾R的覺醒。第三，就是開發(fā)商也應該而且能夠在宜居城市的建設中起作用，而不是光靠政府的力量。
材料6
進入新世紀以來，“宜居城市”的建設席卷中國的大小城市。從皇城根兒到西北邊陲，全中國600多個城市中，有100多個提出了建設宜居城市的口號，“宜居城市”在城市發(fā)展中的導向作用日益顯現(xiàn)出來。
2010年將于上海舉辦的世博會為上海提供了一個發(fā)展宜居城市的有利契機。圍繞“城市讓生活更美好”的世博會主題，上海在城市規(guī)劃方案中，從“平、緩、特”的交通規(guī)劃、強調“正生態(tài)和快樂生態(tài)”的生態(tài)系統(tǒng)規(guī)劃、“疊合城市”的地下空間規(guī)劃到完善的安全體系規(guī)劃以及信息交流規(guī)劃等，都力圖向全世界展現(xiàn)一個高水準的城市生活環(huán)境。
杭州以“構筑大都市，建設新天堂”為目標建設宜居城市，樹立“住在杭州”品pai，營造優(yōu)美和諧的人居環(huán)境。2001年，杭州市被評為中國zui具安全感的城市之一。在城市建設中，計算機信息系統(tǒng)的建設和應用已經(jīng)深入到杭州警方的各個領域，跨入全國先進行列;安全警示標志圖文并茂，在杭州城內的各個角落均可看見，日復一日向居民灌輸著安全防范意識;社區(qū)警務狀況推行良好，以社區(qū)警察、協(xié)警、保安、治安志愿者為主體的群防治隊伍共同營造“治安天堂”。
2010年，大連市被聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署評為“全球環(huán)境500佳城市”。大連在宜居城市建設中注重對歷史遺存的保留，突出城市的文化特色。大連是一座美麗的海濱城市，由于歷史原因，大連的城市文化形象形成了有別于其他城市的歐式海濱城市基本景觀：中山廣場的環(huán)境是歐洲文藝復興時期建筑風格，廣場中心的小品是巴洛克式噴泉與西洋古典雕塑，在廣場和主要街道上保留有大量拜占庭式、哥特式、文藝復興式、古典主義、巴洛克式的各種公共建筑物，體現(xiàn)出濃郁的歐式傳統(tǒng)氛圍。在大連市區(qū)的其他地方仍保留有大量歐洲風格、日本風格的住宅別墅。這些都構成了大連城市建筑的個性和特色。大連市政府在建設宜居城市過程中，充分考慮到城市的個性特色，發(fā)揮大連自然環(huán)境的優(yōu)勢，整理大連建筑的歷史遺留，從中吸取、借鑒、提煉、利用有價值的部分、運用到新建筑的設計中去，有效地保持了大連的傳統(tǒng)地域文化風格。這對于城市文脈的延續(xù)，市民城市歸屬感和認同感的建立有著不可替代的作用。
重慶市在建設“宜居重慶”中提出，要做到“四個統(tǒng)籌”：一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，對主城、區(qū)縣城和集鎮(zhèn)村莊要全面推進，對農村要給予更多的支持;二是統(tǒng)籌貧富，要特別關注中低收入群眾的居住需求，讓廣大老百姓都有房子住，而且質量較好，還要能買得起;三是統(tǒng)籌內外，既要為本市居發(fā)提供住房，還要讓外來科技、經(jīng)商、務工人員有房可住，因為重慶是個開放的城市;四是統(tǒng)籌老少，因為重慶的老齡人口在4個直轄市中zui多，一定要讓老年人盡早享受到“宜居重慶“的成果。建設宜居重慶，就是要在的現(xiàn)在基礎上，按照小康標準，力爭在住房品質、房屋配套、公共空間和服務設施四個方面得到大的提升。
材料7
在“中英城市復興高層論壇”上，與會的中國規(guī)劃界專家及學者所發(fā)表的演講，圍繞的主題只有一個：對中國歷史文化遺產(chǎn)的保護、繼承和發(fā)展。
耶魯大學歷史系博士候選人薛涌指出：一個城市不能失去歷史的記憶。是文化而不是工業(yè)已經(jīng)成為城市復興的動力。“從工業(yè)化到后工業(yè)化，城市由產(chǎn)業(yè)中心轉化為文化中心�？上�，工業(yè)化進程摧毀了不少城市的文化特征，成為后工業(yè)時代城市復興的障礙。中國作為工業(yè)化和都市化的后進國家，應該有更多的‘后知之明’，為未來的發(fā)展多想一步。更重要的是，目前的城市開發(fā)推倒了許多古老的建筑，如北京的四合院、蘇州的民宅等等。而這些正是以后從工業(yè)城市向服務業(yè)城市過渡的文化本錢�！� 哈爾濱市規(guī)劃局局長俞濱洋認為，要按照保護與利用相結合的原則，充分挖掘歷史遺產(chǎn)的文化和經(jīng)濟價值，對歷史文化遺產(chǎn)利用的方式和強度提出設想，探索歷史遺產(chǎn)利用的新的經(jīng)濟模式;維護保護區(qū)的整體空間尺度與社會環(huán)境，在此基礎上，鼓勵進行地上的適度開發(fā)，創(chuàng)造城市復興的活力。
海默的《中國城市批判》被稱作“來自中國民間zui尖銳的聲音”。“中國迅猛的城市化建設使1949年以前數(shù)十年的戰(zhàn)爭和入侵以及后來文化大革命幸存的一點古跡正在經(jīng)受著前所未有的破壞。中國城市的‘特色危機’已經(jīng)到了非重視不可的時候了，每個城市的特色正在消失，‘千城一面’的景象正在成為我們的視覺災難。”
時下美國城市規(guī)劃界興起的“新都市主義”運動認為歷史文化保護對增進社會認同具有不可替代的價值，低租金的老建筑是城市多樣性的孵化器;提出應建設宜人的適合步行的街區(qū)，喚醒人們對街道生活的感覺。簡而言之，就是要把城市歸還給zui為常態(tài)的人。在城市建設方面，我們忽略了非常重要的一點，就是歷史文化保護對增進社會認同具有不可替代的價值。中華民族需要凝聚力，而我們的歷史文化遺產(chǎn)在形成社會和民族認同中具有非凡的價值。歷史文化遺產(chǎn)還具有很高的旅游價值，而這些文化遺產(chǎn)不只包括大型宮殿、廟宇和皇家園林，還包括大片的普通民居。很多西方游客來北京喜歡逛胡同，說明了胡同的旅游價值所在。
很多來到北京的外國人認為，北京正在進行一場“文化的自殺”。一位法國記者感嘆：“據(jù)英文版《中國日報》報道，老城的百分之三十二已經(jīng)被‘改造’，百分之九十九的胡同將被樓群取代。一座杰出的古都變成了一個凄涼的巨型郊區(qū)，貪得無厭的開發(fā)商們正在像擺蔥頭一樣密密地排列著他們的塔樓。北京正在變成一座極其陰沉且俗平的國際都市。似乎沒有什么可以阻擋這場文化的自殺，把自己偉大的文化變?yōu)槠接��！?/SPAN>
材料8
中國城市科學研究會“宜居城市”課題組組長羅亞蒙指出，“近些年，一些城市的城市化發(fā)展太快，太盲目，忽略了對生態(tài)環(huán)境的保護和宜居社區(qū)的建設。我們主張以社區(qū)為核心來衡量一個城市的宜居程度。許多城市的廣場、公園建得很漂亮，但與市民生活息息相關的社區(qū)卻不盡人意，存在住房面積狹小、上班上學不方便、缺乏文化體育設施等問題�！�
材料9
亞里士多德說：“人們?yōu)榱嘶钪�，聚集了城市，為了活得更好，而居留在城市�！比欢S著傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代化社會的轉型，人們的生活節(jié)奏加快，工作壓力加大，人際關系也越來越疏離，在現(xiàn)實中，日益嚴重的“圍城”現(xiàn)象，使得人們被隔絕在單元住宅內而失去了與外界的人際關系。而且往往越是高級社區(qū)，居民交往越是隔絕，社區(qū)凝聚力越低，難以形成現(xiàn)代社區(qū)情感與共同精神家園。央視曾以《中國人鄰里關系調查》為主題，對中國15個大城市抽樣調查。調查結果顯示：84%的人與鄰里幾乎完全不認識。而和鄰里不熟悉的原因中，想熟悉(沒有機會或不好意識主動)的占到55%。當糾紛、暴力、悲劇不斷上演。中國越來越多的城市居民開始對“躲進小樓成一統(tǒng)”，鄰里之間“對門不相識”甚至“老死不相往來”的現(xiàn)狀感到不滿。
社區(qū)是指聚居在一定地域內的人們所組成的社會生活共同體。黨的十七大報告明確提出要“完善民主管理制度，把城鄉(xiāng)社區(qū)建設成為管理有序，服務完善，文明祥和的社會生活共同體”。在建設“宜居城市，宜居社區(qū)”的工作中，寧波創(chuàng)建了鄰里守望制度，倡導每個居民把鄰居家的事當做自家的事，彼此關照，發(fā)現(xiàn)異常情況及時報警。鄰里守望制度不僅可以促進相互之間的感情溝通，更能相互關照，清除治安隱患，及時發(fā)現(xiàn)和阻止類似盜竊、搶劫等不法行為，從而大大提升社區(qū)居民的安全感和歸屬感。早在19世紀初，警察鼻祖羅伯特·比爾就提出了“公眾既是警察，警察既是公眾”的觀點。作為維護社會治安的善治之道，推進政府與民眾的合作管理顯得尤為重要。在維護社會治安，創(chuàng)建安全社會的進程中，有必要通過鄰里守望制度等創(chuàng)新形式，讓更多的居民參與到治安管理工作中來，使每一個社會有更多雙警惕的眼睛。進而把社區(qū)治安隱患消弭于無形之中。
二、作答要求
(一)判斷下列對“宜居城市”的理解與給定材料是否一致，并闡明理由。(20分)
要求：緊扣材料，觀點鮮明，判斷準確，語言流暢，不超過450字。
A.宜居城市zui主要的內涵就是能夠滿足當前居民不同方面和層次的需求。
B.只要自然環(huán)境優(yōu)美，硬件設施完備，居民生活方便就可以稱之為宜居城市。
C.建設“宜居城市”，必須要加強引導，通過制定全面詳細的硬件標準來規(guī)范宜居城市的評比和建設。
D.宜居城市建設主要是政府的任務，因此，政府理應成為宜居城市的評價主體。
(二)根據(jù)給定資料，概括我國宜居城市建設中存在的主要問題。(20分)
要求：緊扣材料，全面準確，簡明扼要，條理清楚，不超過300字。
(三)根據(jù)給定資料，就怎樣建設宜居城市提出你的建議，以供領導決策時參考。(20分)
要求：緊扣材料，針對性強，簡明扼要，條理清楚，不超過300字。
(四)根據(jù)給定資料，以“城市與人”為主題，任選一個角度，自擬題目，寫一篇議論文。(40分)
要求：切合題意，觀點鮮明;內容充實，分析具體，條理清楚，結構合理;語言流暢，字數(shù)在1000字以上。
三、作答思路及參考答案
(一)判斷下列對“宜居城市”的理解與給定材料是否一致，并闡明理由。(20分)
要求：緊扣材料，觀點鮮明，判斷準確，語言流暢，不超過450字。
A.宜居城市zui主要的內涵就是能夠滿足當前居民不同方面和層次的需求。
B.只要自然環(huán)境優(yōu)美，硬件設施完備，居民生活方便就可以稱之為宜居城市。
C.建設“宜居城市”，必須要加強引導，通過制定全面詳細的硬件標準來規(guī)范宜居城市的評比和建設。
D.宜居城市建設主要是政府的任務，因此，政府理應成為宜居城市的評價主體。
【解題思路】
閱讀題干，審清題意 本題屬于判斷分析題型。本題要求判斷題目各項與材料中“宜居城市”的概念內涵是否一致，由此可知，本題首先要找出材料中關于“宜居城市”這一的概念內涵的要點，再與題目作比較。
閱讀材料，提取要點
通過閱讀材料可知，關于“宜居城市”這一概念的要點主要集中在材料1—3中。材料1第yi段概括了“宜居城市”這一概念的提出過程，“人人享有適當?shù)淖》俊焙汀俺鞘谢M程中人類居住區(qū)可持續(xù)發(fā)展”有借鑒意義。第二段指出了“宜居城市”的兩點內涵：第yi，重視后代享受資源的權利;第二，社會、物質協(xié)調一致。材料2概括了“宜居城市”在我國的提出過程，于解題意義不大。第二段指出了一個內涵，即“宜居城市”應同時具備自然和人文兩個條件。第三段指出一個內涵“以人為本”，要求協(xié)調兼顧不同群體需求。第四段指出要充分考慮居民評價，不能單純考慮政府意愿。材料3是對政府出臺宜居城市評價標準的爭議，第二段支持動態(tài)開放性的標準，反對硬性標準。第三段是支持意見。第四段反映了目前的標準過于“全面”，缺乏可操作性。第五段指出了政府標準和居民標準不統(tǒng)一的問題。
根據(jù)題目找要點可以發(fā)現(xiàn)，A項與材料1第二段相對應，其“滿足當代居民”的觀點與重視“后代”享受資源的權利的內涵不一致。B項只滿足居民物質需求的觀點，對應材料1第二點內涵和材料2第二段內涵，與社會、物質協(xié)調一致和“宜居城市”應同時具備自然和人文兩個條件的內涵不一致。C項對應材料3的討論，先指出其積極意義，對應第三段支持的意見，再指出其不足，對應材料3指出的問題。D項對應材料4zui后一段和材料2第四段，政府主體的觀點與“市民是建設宜居城市的主體”和要充分考慮居民評價，不能單純考慮政府意愿的觀點不一致。
加工要點，組織答案
將題目對應的要點進行加工整合，形成答案。
【參考答案】
A“滿足當前居民”的說法錯誤。“宜居城市”要求城市的可持續(xù)發(fā)展，要求在不減少后代資源容量的前提下滿足當代居民的需要，強調后代對資源的利用權利。
B只要求物質因素的觀點錯誤�！耙司映鞘小币髢炔康纳鐣臀镔|元素要協(xié)調一致，不僅應具有良好的自然環(huán)境和完善的硬件設施，還追求城市的人性化、平民化、人情味和文化，追求居民的歸屬感。
C的理解不全面。確定硬性標準固然有其積極意義，可以引導社會確定一個良好的價值取向，但評價標準過于全面、詳細，缺乏可操作性，同時硬性標準很難適應城市具體情況，缺乏對居民評價的考慮，有違“以人為本”的原則。
D片面強調政府作用是錯誤的。市民的文明意識與道德意識對提升城市魅力具有不可替代的作用，市民才是建設宜居城市的主體。同時“宜居城市”更重要的是居民對城市的心理感受，其評價和建設應充分考慮居民的評價，而不能單純出自政府的主觀意愿。
因此建設宜居城市應注意資源的可持續(xù)利用，具備自然和人文兩方面條件，制定動態(tài)開放的評價標準，以市民為主體，充分考慮市民評價。
(二)根據(jù)給定資料，概括我國宜居城市建設中存在的主要問題。(20分)
要求：緊扣材料，全面準確，簡明扼要，條理清楚，不超過300字。
【解題思路】
閱讀題干，審清題意
本題屬于考查閱讀能力的歸納概括題型。題目要求概括“我國宜居城市建設中存在的主要問題”，由此可知，本題需要對材料中反映不足和缺陷的要點進行提煉和加工。
閱讀材料，提取要點
閱讀材料可知，答案要點主要集中在材料4和材料7。材料4第yi、二、三段反映了一個大問題，即“市民對個體居住空間、社區(qū)空間和城市公共空間滿意度都比較低”，其中，“社區(qū)空間”滿意度低表現(xiàn)在“社區(qū)管理水平低”，“配套設施不齊”，出自材料4第二段;“公共空間”滿意度低表現(xiàn)為“交通不暢”，材料4第三段首句即點出。第四段“公眾對城市生態(tài)多項指標的滿意度”整體較低，反映了第二個問題，城市生態(tài)環(huán)境惡劣，“噪音、眩光、污濁空氣、污水、固體垃圾”是主要方面。第五段“不同收入階層的居民其滿意度差異更為顯著。城市在滿足低收入群體的宜居滿意度上還有很大的距離�！狈从沉说谌齻�問題，貧富居民的宜居性差異明顯，低收入群體宜居滿意度較低。第六段“城市中各種不文明現(xiàn)象仍然比較普遍”“亂貼小廣告”反映了第四個問題，城市不文明現(xiàn)象普遍，市民的文明意識與道德水平較低。材料7首段是關鍵，直接點出了中國在歷史文化遺產(chǎn)的保護、繼承和發(fā)展方面存在不足。
加工要點，組織答案
將上面找出的要點進行加工、概括，并適當提出一定的建議對策，做到語言精練、答案全面即可。
【參考答案】
我國在宜居城市建設中還存在很多問題，主要體現(xiàn)在：第yi，居民對個體居住空間、社區(qū)空間、城市公共空間滿意度較低。表現(xiàn)為社區(qū)管理水平低，配套設施不齊，交通問題突出。第二，城市生態(tài)環(huán)境惡劣，主要集中在噪音、眩光、污濁空氣、污水、固體垃圾方面。第三，各收入階層滿意度差異顯著，低收入群體宜居性相對較低。第四，以“亂貼小廣告”為主的各種不文明現(xiàn)象在城市中較為普遍，其中以大城市zui為嚴重。第五，城市建設過程中，對中國歷史文化遺產(chǎn)的破壞較為嚴重，本民族特色建筑不斷消失。因此，我國宜居城市建設應注意關注并提升公眾的滿意度，縮小貧富階層滿意度差距，提高市民文明意識與道德水平，注意對歷史文化的保護、繼承和發(fā)展。
(三)根據(jù)給定資料，就怎樣建設宜居城市提出你的建議，以供領導決策時參考。(20分)
要求：緊扣材料，針對性強，簡明扼要，條理清楚，不超過300字。
【解題思路】
閱讀題干，審清題意
本題要求提出建議，是典型的對策題，需要提煉加工材料中關于對策的要點。
閱讀材料，提取要點 材料5、6、9是對策要點的集中出處。材料5第二段介紹了法國的成功經(jīng)驗，包括：第yi，改進交通設施，解決交通不暢問題;第二，利用政策手段規(guī)定節(jié)能減排的標準;第三，注重鄰里關系，豐富城市關系。第三段zui后一個疑問提供了一個對策，即“成立一個多方合作社”。第四段提供的對策有改造居民生活環(huán)境、興建生態(tài)建筑群、加速交通設施建設、充分利用舊建筑。第五段可以推測出的對策是提高居民建設宜居城市意識，充分發(fā)揮企業(yè)的作用。材料6第二段上海的經(jīng)驗是建立健全的城市規(guī)劃體系。第三段杭州的成功經(jīng)驗提示要樹立品pai意識，完善城市安全基礎設施。第四段大連的成功經(jīng)驗提示，將自然環(huán)境優(yōu)勢和舊建筑特色運用到新建筑設計中。第五段重慶的“四個統(tǒng)籌”即是對策。材料9zui后一段的“守望制度”即是注重鄰里關系，提升居民歸屬感，維護社會治安的成功經(jīng)驗。
加工要點，組織答案
本題要求“針對性強”，可針對第二題的主要問題總結概括上述對策，得出答案。
【參考答案】
針對宜居城市建設問題，建議如下：一要樹立品pai意識，確定城市建設發(fā)展目標，打造特色城市品pai。二要建立健全的城市規(guī)劃體系，將城市交通規(guī)劃、生態(tài)規(guī)劃、空間規(guī)劃、安全體系規(guī)劃、信息交流規(guī)劃等納入城市總體規(guī)劃中，從總體上對城市建設進行把握。三要將新城與舊城分開建設，保護有歷史文化價值的舊建筑，在保留歷史文化遺跡的同時注入新的時代因素。四要改進交通設施，完善城市各項基礎設施，改善交通不暢，配套設施不齊的狀況。五要建立城市建設合作組織，將各企業(yè)、團體組織都納入其中，使其個人利益與城市利益相聯(lián)系，充分發(fā)揮社會各界力量，共同推進城市建設。六要在居民中間加強建設宜居城市的宣傳，提高居民道德水平、安全意識和鄰里觀念。
(四)根據(jù)給定資料，以“城市與人”為主題，任選一個角度，自擬題目，寫一篇議論文。(40分)
要求：切合題意，觀點鮮明;內容充實，分析具體，條理清楚，結構合理;語言流暢，字數(shù)在1000字以上。
【解題思路】
自主命題作文題，要求以“城市與人”為主題，議論文應說明城市發(fā)展與人類生存的關系。材料中“宜居城市”的概念內涵，建設宜居城市中的主要問題，各種建設宜居城市的經(jīng)驗都可提供寫作思路。如，可以論證說明城市建設應充分考慮人的因素，考慮居民的宜居性;政府部門應如何建設更適宜人類居住的城市;對于城市建設過程中所出現(xiàn)的問題，政府應采取哪些措施等。以城市建設應充分考慮人的因素，考慮居民的宜居性為例，可以先簡要概括材料內容，即“宜居城市”成為我國城市建設新概念，然后引出城市建設應充分考慮人的因素這一主題，然后對其進行分析，分析如何“充分考慮人的因素”，即要求以人為本，城市建設應以市民為主體，城市建設的規(guī)劃、評價標準都應考慮人的因素，同時提出城市建設的對策。zui后結尾與政府方針政策相聯(lián)系，指出城市建設充分考慮人的因素的意義，如建立和諧社會的要求、促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要契機等。
【參考例文】
堅持以人為本，打造和諧家園
近些年來，隨著“宜居城市”概念的提出，城市的宜居性問題逐漸成為我國城市建設的焦點問題。同時，社區(qū)管理水平低、配套設施不齊、城市污染嚴重、不文明現(xiàn)象普遍、高中低收入階層宜居性差異較大、歷史文化遺產(chǎn)破壞嚴重等城市建設問題也逐漸暴露出來。這些問題已經(jīng)日益成為我國城市發(fā)展的瓶頸制約，政府部門應當轉變城市建設思路，樹立以人為本的科學發(fā)展觀，推動城市的可持續(xù)發(fā)展，構建人與城市的和諧。
以人為本要求城市規(guī)劃要充分考慮人的因素。城市建設不僅是經(jīng)濟的建設，更重要的是滿足城市各個群體的生活生產(chǎn)需求，要通過投資建設和調整資源配置，協(xié)調不同群體利益，兼顧不同階層的需求，將城市建設成為適宜不同群體居住的和諧居所。這就要求，第yi，在城市建設中兼顧經(jīng)濟的發(fā)展和居民居住環(huán)境的提高，將城市交通規(guī)劃、生態(tài)規(guī)劃、空間規(guī)劃、安全體系規(guī)劃、信息交流規(guī)劃等納入城市總體規(guī)劃中，建立健全的城市規(guī)劃體系。第二，統(tǒng)籌貧富階層、內外人員的不同需求，加大對低收入群體和外來人員的關注，為低收入群體提供更多的經(jīng)濟適用房，同時為外來人員提供必要的住所，在滿足不同群體住房需要的同時，也促進了科技、商業(yè)、務工人員的交流，帶動城市經(jīng)濟的發(fā)展，進一步增加就業(yè)機會。第三，完善交通、安全、衛(wèi)生、教育等各項基礎設施，為居民提供一個功能完善、舒適的居住環(huán)境。
以人為本要求完善城市評價體系，充分考慮公眾意愿。第yi，進一步完善城市評價體系。根據(jù)各城市具體情況，確定適應城市發(fā)展的各自不同的評價標準，打破城市統(tǒng)一評比制度，以宣傳表揚代替評比，改變統(tǒng)一標準造成的“千城一面”現(xiàn)象，預防各城市因硬性標準和評比進行盲目建設，造成資源浪費。第二，城市評價應重點考慮公眾感受。將公眾評價作為城市評價的重要標準，定期對公眾感受進行調查，公眾滿意度將決定城市建設的zui終成效。同時要將市民對城市建設的滿意度納入政府領導干部考核范圍，敦促政府在城市建設中充分考慮公眾意愿。
以人為本要求重視公眾在城市建設中的主體作用。城市是由政府、企業(yè)、民間團體、市民等各種不同成分組成的，政府部門只是其中很小的一份子，因此城市建設不能光靠政府力量，應聯(lián)合城市中各種因素，共同推進城市的健康和可持續(xù)發(fā)展。第yi，應建立城市建設合作組織，將城市各企業(yè)單位、團體組織納入其中，使其利益與城市利益相掛鉤，促進社會各界關注城市建設，主動承擔建設城市的責任。第二，居民的文明意識與道德水平對推動城市健康發(fā)展具有不可替代的作用，是城市建設的主體力量。因此，應以社區(qū)為單位，充分發(fā)揮居委會等民間基層組織的作用，在居民中間加大和諧社區(qū)建設的宣傳，提高居民文明素質。加強安全教育宣傳，增強居民安全意識和自我保護能力。鼓勵鄰里互助，豐富社區(qū)活動，促進同社區(qū)間居民的交流，增強居民歸屬感和城市凝聚力。
以人為本，構建人與城市的和諧，不僅是建設我國和諧社會的必然要求，同時也可以此為契機，轉變我國經(jīng)濟的發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級，這才是推動城市可持續(xù)發(fā)展的關鍵。
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