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“干部像候鳥(niǎo)，頻往家里跑；白天尋不見(jiàn)，晚上影難找；辦事得趕早，晚了就白跑�！边@是群眾對(duì)“走讀”干部的描述。一些縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，干部“走讀”之風(fēng)很盛，不少干部工作在縣鄉(xiāng)，吃住卻在城市，每到下班時(shí)間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事窗口門戶緊閉，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部往縣里跑，縣里干部往市里跑，一到晚上就唱起了“空城計(jì)”。一些干部在工作上“遙控”指揮，“批發(fā)式”交代工作，缺乏應(yīng)有的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，一些本應(yīng)消除在萌芽狀態(tài)的矛盾糾紛，被人為拖大。
我國(guó)西部某國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣某鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)黨委書(shū)記和鄉(xiāng)長(zhǎng)經(jīng)�；乜h城。一天晚上突發(fā)森林大火，村民報(bào)警后來(lái)找鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)，卻找不到人，縣領(lǐng)導(dǎo)想了解火災(zāi)情況，打電話才知道鄉(xiāng)長(zhǎng)在縣城。盡管火災(zāi)最終被撲滅，但這件事在當(dāng)?shù)卦斐闪撕軔毫佑绊憽?/P>
除鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部外，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“走讀”現(xiàn)象同樣存在。某縣縣城距離省會(huì)城市市區(qū)只有90多公里，大約１個(gè)半小時(shí)車程，前任縣長(zhǎng)從省城調(diào)來(lái)，家住省城，很少在縣城出現(xiàn)，最短時(shí)一周只有２天時(shí)間在縣城，深入基層的次數(shù)更是屈指可數(shù)，這位縣長(zhǎng)以“跑項(xiàng)目”“爭(zhēng)取資金”等各種借口留在省城，縣里的工作人員只能提著文件袋送至省城給縣長(zhǎng)審批。有一次需要向其他干部傳達(dá)省里的會(huì)議精神，當(dāng)天已經(jīng)是星期四，縣長(zhǎng)不愿意離開(kāi)省城，竟通知有關(guān)干部趕至省城開(kāi)會(huì)，
中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)出通知，要求各地積極回應(yīng)并認(rèn)真解決活動(dòng)中出現(xiàn)的問(wèn)題，要將整治干部“走讀”、收“紅包”、“吃空餉”等納入整改范圍，真改、實(shí)改、徹底改，對(duì)那些頂風(fēng)違紀(jì)、嚴(yán)重?fù)p害黨的形象的典型案例，出重拳、用重典，盡快取得明顯成效。
各地也采取措施，專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)干部“走讀”現(xiàn)象。陜西省委辦公廳印發(fā)《關(guān)于市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在工作地安家的意見(jiàn)》，要求市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不得把家安在其他城市，配偶要隨調(diào)隨遷。廣西壯族自治區(qū)紀(jì)委和組織部出臺(tái)文件，要求縣鄉(xiāng)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每周在工作地至少住夜４天；四川綿陽(yáng)對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)“走讀”干部通報(bào)批評(píng)；安徽省肥東縣要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子原則上一律“住鄉(xiāng)”，等等。
問(wèn)題：
�。�1）請(qǐng)你評(píng)析領(lǐng)導(dǎo)干部“走讀”現(xiàn)象。
�。�2）應(yīng)該如何整治領(lǐng)導(dǎo)干部“走讀”現(xiàn)象？
第一問(wèn)
材料反映了部分縣鄉(xiāng)干部心不在崗，脫離群眾，作風(fēng)漂浮。干部行動(dòng)上“走讀”，思想上“走神”，忘了“鄉(xiāng)土恩”和“魚(yú)水情”，增加了行政成本，也滋生了誘發(fā)腐敗的幾率，不能及時(shí)為基層老百姓排憂解困，疏離了干群黨群關(guān)系，不利于凝聚人心，推動(dòng)基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
產(chǎn)生干部“走讀”現(xiàn)象的原因，從主觀上說(shuō)，是一些干部沒(méi)有把好思想認(rèn)識(shí)的“總開(kāi)關(guān)”；從客觀上說(shuō)，主要是沒(méi)有落實(shí)好黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求，干部管理和監(jiān)督制度失之于寬、失之于軟。
城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡是干部“走讀”的經(jīng)濟(jì)原因。城市的教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等公共服務(wù)資源優(yōu)渥，很多基層干部想方設(shè)法把家庭搬到縣城甚至更大的城市居住生活，希望自身的生活環(huán)境和條件更好一些，希望下一代的發(fā)展環(huán)境和條件更好一些。
交通和通訊發(fā)達(dá)是干部“走讀”的交通基礎(chǔ)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)鄉(xiāng)村交通面貌改變極大，路網(wǎng)四通八達(dá)，各種交通工具大量增加，為出行創(chuàng)造了更加便利條件。
考評(píng)制度不合理是干部“走讀”的組織原因。上級(jí)掌握著干部考核評(píng)價(jià)的話語(yǔ)權(quán)，群眾參與民主測(cè)評(píng)的權(quán)重不高，一些干部以領(lǐng)導(dǎo)滿意不滿意和高興不高興作為工作好壞的最高標(biāo)準(zhǔn)，“不怕群眾不滿意，就怕領(lǐng)導(dǎo)不高興”，“只要領(lǐng)導(dǎo)一句話，不怕群眾萬(wàn)人罵”。
理想信念不堅(jiān)定是干部“走讀”的思想原因。沒(méi)有樹(shù)牢為民服務(wù)的群眾觀，沒(méi)有從思想深處解決“我是誰(shuí)、為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)”的問(wèn)題。
同時(shí)，我們也要看到，《公務(wù)員法》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》有關(guān)干部任職回避制度、交流制度等規(guī)定，客觀上也促使干部“走讀”。因此，并非所有的“走讀”都是“問(wèn)題”，也并非所有的“走讀”干部都是“問(wèn)題干部”。
第二問(wèn)
習(xí)近平總書(shū)記指出，工作作風(fēng)上的問(wèn)題絕對(duì)不是小事，任其發(fā)展下去，就會(huì)像一座無(wú)形的墻把我們黨和人民群眾隔開(kāi)，我們黨就會(huì)失去根基、失去血脈、失去力量。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)持眼睛向下看、身子往下沉，不當(dāng)“走讀干部”，不搞“遠(yuǎn)程指揮”。市、縣域治理在國(guó)家治理體系中居于重要地位。市、縣領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)有服務(wù)一方、守土有責(zé)的使命，理當(dāng)扎根當(dāng)?shù)�，融入群眾，安身、安心、安業(yè)，多為老百姓造福。
當(dāng)前，市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在深入推動(dòng)第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，必須緊緊圍繞為民務(wù)實(shí)清廉的主題，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，落實(shí)“四個(gè)防止”精神，認(rèn)真加強(qiáng)干部“走讀”治理，確保教育實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效，經(jīng)得住歷史檢驗(yàn)。
堅(jiān)持一鼓作氣，防止前緊后松。貫徹群眾路線沒(méi)有休止符，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。要克服過(guò)關(guān)思想和松勁情緒，敬終如始，一把尺子量到底，一環(huán)接著一環(huán)抓。治理“走讀”，更要治理“走神”，要讓干部的心“住”下來(lái)。群眾如水，干部如舟，水能載舟，亦能覆舟。要通過(guò)教育實(shí)踐活動(dòng)讓領(lǐng)導(dǎo)干部將“深入群眾魚(yú)得水，脫離群眾樹(shù)斷根”的觀念銘記于心。如果治理“住讀”僅僅是為了搞搞形式、走走過(guò)場(chǎng)，對(duì)群眾的緊迫事、頭疼事、煩心事依舊不聞不問(wèn)、推脫敷衍，還是達(dá)不到預(yù)期的要求。干部干部，事情是趕出來(lái)的，不干，一點(diǎn)馬克思主義都沒(méi)有。只有干部的心與身一起住下來(lái)，才能真正密切干群關(guān)系、改進(jìn)工作作風(fēng)。
堅(jiān)持上下銜接，防止矛盾積壓�！吧狭翰徽铝和�，中梁不正倒下來(lái)�！备刹俊白咦x”問(wèn)題在基層，根子在上面。“老大難老大難，老大一動(dòng)就不難”，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭示范，從我做起，一級(jí)做給一級(jí)看，一級(jí)帶著一級(jí)干，上下同心，各司其責(zé)，即知即改、立行立改，克服“軟”“拖”“推”等傾向，上下聯(lián)動(dòng)解決問(wèn)題，強(qiáng)化整改責(zé)任制。
堅(jiān)持慎重處置，防止簡(jiǎn)單粗糙。形成干部“走讀”現(xiàn)象的原因是多方面的，并非所有“走讀”干部都是“問(wèn)題干部”，必須以慎重穩(wěn)妥的態(tài)度，區(qū)分不同情況，做好相關(guān)黨員干部的組織處理工作，既要克服失之于軟、失之于寬，又要防止不講政策依據(jù)，挫傷黨員干部積極性，注意統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免政出多門、政策偏頗、寬嚴(yán)皆誤。
堅(jiān)持鞏固成果，防止短期效應(yīng)�！氨鶅鋈叻且蝗罩保卫砀刹俊白咦x”，關(guān)鍵在于“治心”防止“走神”，不能一蹴而就，也不能奢望畢其功于一役。要堅(jiān)持抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)，克服制度缺位、濫建制度、執(zhí)行不力等問(wèn)題，本著于法周延、于事簡(jiǎn)便的原則，體現(xiàn)改革精神和法治思維，把中央要求、群眾期盼、實(shí)際需要、新鮮經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來(lái)，努力形成治理干部“走讀”“走神”的制度體系，切實(shí)讓黨員干部“靜下心來(lái)”“沉下心來(lái)”“安下心來(lái)”，以剛性的規(guī)定和嚴(yán)格的執(zhí)行，確保改進(jìn)作風(fēng)規(guī)范化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化，切實(shí)防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈。
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