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據(jù)浙江在線報道：從2015年5月20日開始至今，41歲的衢州男子余益飛自己給自己動手術(shù)，割嘴里的惡性腫瘤已經(jīng)十多次了。手術(shù)工具是拿著醫(yī)院買的手術(shù)剪、手術(shù)刀和鑷子。手術(shù)就在家中衛(wèi)生間里開始，葉風(fēng)拿著醫(yī)院買的幾樣工具，簡單消毒后，用手電筒照著自己的口腔，對著鏡子一點點切除肉瘤，結(jié)束后用紗布按住傷口。這樣的手術(shù)需要三十多分鐘，由他自己一個人獨立完成。到目前為止，余益飛在杭州和本地醫(yī)院治療和化療共花去醫(yī)藥費15.97萬元，其中社保給予報銷了12.41萬元。同時，當(dāng)?shù)孛裾�、郵政、總工會等相關(guān)部門還以互助補助金、內(nèi)部捐款、看望慰問等方式補助了6萬多元。余益飛說，他全家2014年8月就已被當(dāng)?shù)丶{入低保戶，每月有500元低保補助，自己也被郵政公司核為特困職工，享受低保和大病統(tǒng)籌的各項優(yōu)惠政策。
2015年6月9日，貴州省畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)4名兒童服農(nóng)藥中毒死亡一事在社會上引發(fā)強烈反響。國務(wù)院總理李克強對此作出重要批示，要求有關(guān)部門對各地加強督促，把工作做實、做細(xì)，強調(diào)臨時救助制度不能流于形式。對不作為、假落實的要嚴(yán)厲整改問責(zé)，悲劇不能一再發(fā)生。
問題：
（1）造成材料中所反映問題的原因有哪些？
�。�2）如何做好社會救助工作？
“自我切割腫瘤”和畢節(jié)兒童自殺事件雖屬極端事件，但是它們反映出當(dāng)前我國社會保障制度，尤其是針對基層弱勢群體的社會保障制度仍未實現(xiàn)“全覆蓋、�；�，兜底線”的目標(biāo)，需要進(jìn)一步落實好社會保障政策，發(fā)揮好救助措施的救急救難功效，維護社會公平正義和民生福祉。
產(chǎn)生這一現(xiàn)象的原因，尚邦遴選網(wǎng)認(rèn)為主要有：一是政策不落實，農(nóng)村醫(yī)保、社會救助制度沒有真正實現(xiàn)全覆蓋，影響了政策效應(yīng)的充分發(fā)揮。二是基層自治松散，鄰里守望相助等傳統(tǒng)守望方式變得比較薄弱，基層自治組織沒有及時全面掌握情況。三是各部門之間工作缺乏協(xié)調(diào)銜接，沒有形成救助合力。
讓救助等政策“落地”見效，保障困難群眾尤其是特困群體基本生活，完善能托底的社會保障制度，是維護社會公平正義，建設(shè)社會主義和諧社會的重要保障。針對社會保障政策中存在的問題，要以改革創(chuàng)新精神，有針對性地健全體制機制，加強和改進(jìn)社會救助工作，努力使社會邊緣人等弱勢群體生存有尊嚴(yán)、生計有保障、生活有盼頭。
一要強化政策落實。要重點督促落實各項社會保障政策，各級政府預(yù)算要優(yōu)先安排低保資金，保證及時到位。加強審計監(jiān)督，堵住分配、撥付等環(huán)節(jié)漏洞，確保資金足額、有效用于有需要的家庭。
二要強化信息公開。健全救助等保障性政策申請家庭經(jīng)濟狀況核對機制，完善核對平臺建設(shè)，在農(nóng)村、社區(qū)實行“陽光”公示，進(jìn)一步推動信息披露制度，對受助對象實施動態(tài)管理。
三要強化制度建設(shè)。要以臨時救助等保障性制度建設(shè)，切實解決遭遇臨時性、突發(fā)性困難家庭基本生活需要，減少“碎片化”、一次性補助。完善保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲等掛鉤聯(lián)動機制，使受助家庭基本生活保障更好落實、水平逐步提高。要加強基層服務(wù)能力建設(shè)，強化保障性政策落實情況監(jiān)督檢查和考核問責(zé)，嚴(yán)肅查處瀆職失職等行為，切實做到社保工作事有人管、責(zé)有人負(fù)。
四要形成救助合力。尚邦遴選網(wǎng)認(rèn)為，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，明確政府責(zé)任，充分發(fā)揮企業(yè)、慈善機構(gòu)等社會力量作用，堅持量力而行、盡力而為，更加注重救助的救急性、公正性和可持續(xù)性，使獲得社會救助成為符合條件的困難群眾應(yīng)當(dāng)享有的法定權(quán)利，提供社會救助成為政府不可推卸的法定職責(zé)，尤其要盡力使特困人員不為饑寒所迫、大病所困、失業(yè)所憂、災(zāi)害所難，切實把社會保障體系的“網(wǎng)底”編實、筑牢，給全社會以穩(wěn)定、可靠的民生保障預(yù)期，減少不安和焦慮，增進(jìn)社會公正和幸福感。
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