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《中國(guó)環(huán)境報(bào)》刊登了一封基層環(huán)保局長(zhǎng)的信，全文如下：
我有苦衷，但我應(yīng)該懺悔。
我在縣環(huán)保局當(dāng)了近10年局長(zhǎng)，是一個(gè)環(huán)保戰(zhàn)線老兵，說(shuō)到這個(gè)，我還是很忐忑，良心不安。我常自嘲是公關(guān)局長(zhǎng)、作秀局長(zhǎng)。剛工作時(shí)，我曾立志為全縣群眾守住藍(lán)天清水，現(xiàn)在回頭看，深感愧疚。
縣領(lǐng)導(dǎo)交給環(huán)保局最重要的工作是招商和公關(guān)。招商就是引進(jìn)環(huán)保企業(yè)，尤其是有雄厚資金實(shí)力的環(huán)保企業(yè)，如果能夠引進(jìn)大型環(huán)保公司，不僅會(huì)在政績(jī)考核時(shí)對(duì)環(huán)保局表彰評(píng)優(yōu)，還會(huì)對(duì)個(gè)人有重獎(jiǎng)。而公關(guān)的內(nèi)容就豐富了：一是幫縣里重要的項(xiàng)目和企業(yè)跑環(huán)評(píng)；二是應(yīng)付上級(jí)環(huán)保機(jī)構(gòu)的檢查行動(dòng)，應(yīng)付上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、知名專(zhuān)家的調(diào)研活動(dòng)；三是在縣里引進(jìn)重要企業(yè)項(xiàng)目時(shí)給承諾，在有檢查時(shí)幫他們通風(fēng)報(bào)信，想辦法將企業(yè)排污“合法化”，為企業(yè)生產(chǎn)保駕護(hù)航；四是與各類(lèi)新聞媒體搞好關(guān)系，多寫(xiě)正面文章，不要有負(fù)面報(bào)道。至于其他環(huán)保問(wèn)題，縣主要領(lǐng)導(dǎo)曾多次強(qiáng)調(diào)，不能影響了縣里思維GDP。去年從外縣調(diào)來(lái)了一位主要領(lǐng)導(dǎo)，上班第一天就私下找我談話：從某個(gè)角度講，你的政績(jī)和我的政績(jī)是沖突的，你若是敢影響我的政績(jī)，我必……當(dāng)然，兄弟你委屈幾年，我必有厚報(bào)！
有時(shí)覺(jué)得自己的工作就像一個(gè)秀場(chǎng)，當(dāng)了多年局長(zhǎng)，業(yè)務(wù)水平?jīng)]提高，公關(guān)技巧爐火純青，演技也逐漸出類(lèi)拔萃，人格也有重度分裂趨勢(shì)：明面上主持會(huì)議，接受采訪，高喊向污染宣戰(zhàn)，背地里卻按領(lǐng)導(dǎo)要求為企業(yè)出主意、跑關(guān)系，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)交代過(guò)關(guān)照企業(yè)的違法排污行為睜一只眼閉一只眼；明面上在上級(jí)檢查調(diào)研時(shí)介紹已取得的環(huán)保成績(jī)，展示環(huán)保決心，背地里卻在調(diào)研時(shí)弄虛作假，為被查企業(yè)提前通風(fēng)報(bào)信。
有時(shí)覺(jué)得上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)家也挺可憐，他們看到的一切，聽(tīng)到的一切都是假象，當(dāng)然也許他們其實(shí)是知道的，且精通此道。最終悲哀的還是中國(guó)環(huán)保，當(dāng)假象變成資料、數(shù)據(jù)匯集到高層，并以此為依據(jù)形成的政策、方案，毫無(wú)效果，甚至很多領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)家至今都不知道基層環(huán)保實(shí)際狀況，卻自認(rèn)一切掌握在手中。
作為一個(gè)環(huán)保工作者，我慚愧，我對(duì)不起全縣人民，可是我無(wú)奈。我也曾嘗試用自己的方式悔過(guò)，對(duì)一些實(shí)在看不過(guò)眼的違法排污行為，我給市長(zhǎng)信箱寫(xiě)過(guò)舉報(bào)信，可來(lái)找我了解情況的卻是縣里主管領(lǐng)導(dǎo)和被舉報(bào)企業(yè)，甚至主管領(lǐng)導(dǎo)讓我?guī)推髽I(yè)查查是誰(shuí)寫(xiě)的信。
我常對(duì)下屬說(shuō)，新環(huán)保法賦予了我們更大的權(quán)利，讓我們的腰桿挺了起來(lái)�？晌倚睦锴宄�，我們無(wú)法掌控這些權(quán)利，因?yàn)榄h(huán)保局的職能需要服務(wù)于地方政府，需要對(duì)地方政府負(fù)責(zé)，權(quán)利怎么用都要聽(tīng)縣領(lǐng)導(dǎo)的。
不久前華東督查中心暗訪臨沂，約談臨沂市長(zhǎng)的新聞，讓我歡喜讓我憂。憂的是如何能夠跟上級(jí)部門(mén)、督查中心更好地搞好關(guān)系，順利完成縣政府安排的任務(wù)，喜的是只有環(huán)保部多搞些這樣的行動(dòng)，震懾主管領(lǐng)導(dǎo)，我才能從公關(guān)局長(zhǎng)、作秀局長(zhǎng)回歸成環(huán)保局長(zhǎng)。遺憾的是環(huán)保部這樣的機(jī)構(gòu)太少，行動(dòng)太少，不知何時(shí)才能變成常態(tài)。讓督查中心這些懂環(huán)保行情的機(jī)構(gòu)有針對(duì)性地去暗查十個(gè)市，最少要約談一半的市長(zhǎng)，臨沂不過(guò)是滄海中很不起眼的一葉小舟而已，這就是中國(guó)環(huán)保現(xiàn)狀。
問(wèn)題：該段材料反映了當(dāng)前環(huán)保工作中存在哪些問(wèn)題？
十八大以來(lái)，中央高度重視生態(tài)文明建設(shè)，將其列為“五位一體”總體布局，大氣、水、土壤污染防治邁出新步伐，環(huán)境保護(hù)工作取得積極進(jìn)展，但總體形勢(shì)仍不容樂(lè)觀。材料主要反映了以下問(wèn)題：
一是政府的環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任落實(shí)不到位。新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定，地方各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府環(huán)保主管部門(mén)對(duì)環(huán)境違法行為進(jìn)行包庇的；依法應(yīng)當(dāng)作出責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉決定而未作出的，除了要接受行政處分外，主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職。材料中該縣政府不僅沒(méi)有履行法定責(zé)任，反而縱容環(huán)境污染。
二是部分領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)觀發(fā)展觀存在偏差。GDP至上、片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的現(xiàn)象在一些地方仍然存在，一些地方領(lǐng)導(dǎo)重眼前利益輕長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，重局部利益輕全局利益，重“顯績(jī)”輕“潛績(jī)”，重經(jīng)濟(jì)輕環(huán)境，重發(fā)展輕保護(hù)，對(duì)污染企業(yè)睜一只眼閉一只眼，甚至撐起“保護(hù)傘”，導(dǎo)致落后的發(fā)展方式難以轉(zhuǎn)型升級(jí)，提質(zhì)增效。
三是環(huán)境保護(hù)管理的體制機(jī)制存在缺陷。基層環(huán)保部門(mén)隸屬地方政府，環(huán)保局長(zhǎng)由地方政府任命，“烏紗帽”掌握在地方黨委政府的手里，夾在地方政府和上級(jí)環(huán)保部門(mén)、公眾之間左右為難。在現(xiàn)行生態(tài)環(huán)保管理體制下，要通過(guò)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)�？己�、約談地方政府負(fù)責(zé)人等方式，讓地方黨委政府負(fù)責(zé)人依法行政、敬畏法律，充分認(rèn)識(shí)到“發(fā)展不能任性，生態(tài)必須保護(hù)”，并落實(shí)到行動(dòng)中。
四是環(huán)境保護(hù)執(zhí)法工作力度失之于軟。“重點(diǎn)保護(hù)企業(yè)不敢查、領(lǐng)導(dǎo)不點(diǎn)頭不敢查”，很多時(shí)候基層環(huán)保部門(mén)工作要看當(dāng)?shù)攸h委政府領(lǐng)導(dǎo)的眼色行事，做一些表面文章，工作走走形式，環(huán)保局長(zhǎng)往往“站得住的頂不住，頂?shù)米〉恼静蛔 �，無(wú)法真正做到鐵腕執(zhí)法，難以守住“發(fā)展”和“生態(tài)”的底線和紅線。
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