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【海關(guān)策文】發(fā)揮群眾在改革中的主體作用

2014-11-17 10:02:41 
來源：《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2014年09月29日 07 版）     作者：大連海關(guān)黨組書記、關(guān)長 周斌

    習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“要學(xué)習(xí)和掌握人民群眾是歷史創(chuàng)造者的觀點(diǎn)，緊緊依靠人民推進(jìn)改革�！贝筮B海關(guān)深入貫徹落實(shí)這一重要論述精神，堅(jiān)持以人為本，尊重群眾主體地位，廣泛聽取群眾意見，充分調(diào)動(dòng)群眾在改革中的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，用來自基層和群眾的新經(jīng)驗(yàn)、新做法破解改革難題，以群眾是否滿意為標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估改革成效、改進(jìn)自身工作，努力使大連海關(guān)的全面深化改革符合客觀實(shí)際、經(jīng)得起群眾檢驗(yàn)。
　　傾聽群眾呼聲和訴求，找準(zhǔn)改革方向。通過多種形式聽取人民群眾和進(jìn)出口企業(yè)的意見建議。例如，開展“走進(jìn)企業(yè)做學(xué)生、融入企業(yè)做同事、服務(wù)企業(yè)做朋友”主題活動(dòng)，深入企業(yè)換位體驗(yàn)，了解企業(yè)在通關(guān)過程中遇到的突出困難和問題，征求企業(yè)對(duì)海關(guān)通關(guān)效率、工作作風(fēng)等的意見建議；在通關(guān)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立“陽光盒”，發(fā)放通關(guān)服務(wù)調(diào)查問卷，了解企業(yè)實(shí)際困難；建立黨組“集體調(diào)研”“領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層”等制度，開展“黨群見面會(huì)”“全員談心”等活動(dòng)，了解基層情況和群眾思想狀況；深入開展“12360”服務(wù)熱線品pai建設(shè)，提供咨詢、舉報(bào)、投訴“一號(hào)通”服務(wù)。通過認(rèn)真傾聽群眾呼聲，經(jīng)過梳理、研究和論證，大連海關(guān)弄清了目前存在的7個(gè)方面突出問題，明確了今后工作的努力方向。
　　發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，做好改革設(shè)計(jì)。一是不拘泥于領(lǐng)導(dǎo)層級(jí)限制，成立以業(yè)務(wù)骨干為班底的工作小組，多次召開以深化改革為主題的“頭腦風(fēng)暴”工作會(huì)議，廣泛收集好的想法和思路。二是以征文活動(dòng)為載體，設(shè)立“深化改革大家談”專欄，鼓勵(lì)廣大關(guān)警員就十八大以來中央各項(xiàng)政策的學(xué)習(xí)貫徹以及簡(jiǎn)政放權(quán)、深化改革等問題多聽、多看、多想、多寫，為做好工作打好思想理論基礎(chǔ)。三是開通網(wǎng)上“建言獻(xiàn)策”論壇，提出15個(gè)關(guān)系大連海關(guān)改革發(fā)展的課題，請(qǐng)廣大關(guān)警員提出深化改革的具體意見和建議。四是建立企業(yè)建議協(xié)調(diào)會(huì)商機(jī)制，針對(duì)企業(yè)就通關(guān)困難問題提出的解決辦法，組織人員與企業(yè)共同探討，研究辦法的可行性，舉一反三設(shè)計(jì)推廣方案。在聽取群眾意見建議、總結(jié)群眾實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了以促進(jìn)區(qū)域通關(guān)一體化建設(shè)、提升貿(mào)易便利化水平為重點(diǎn)的19項(xiàng)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的改革思路和措施。
　　自覺接受群眾監(jiān)督，推動(dòng)改革實(shí)施。一是擴(kuò)大改革信息宣傳覆蓋面。編發(fā)“全面深化改革100問”宣傳冊(cè)，召開“企業(yè)政策宣講會(huì)”“新聞發(fā)布會(huì)”，以微博、微信、短信平臺(tái)、QQ群等手段，及時(shí)把群眾關(guān)心、存有疑慮和zui想了解的事情公之于眾，將每一項(xiàng)工作推進(jìn)的全過程都置于群眾監(jiān)督之下，提高工作透明度，保障群眾知情權(quán)。二是暢通溝通和監(jiān)督渠道。通過聘請(qǐng)社會(huì)特邀監(jiān)督員、設(shè)立“關(guān)長接待日”、召開“問效問責(zé)”現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)詢會(huì)、公布關(guān)長信箱電話等方式，讓社會(huì)各界參與改革評(píng)議、監(jiān)督改革舉措落實(shí)。在此基礎(chǔ)上開展“工作落實(shí)年”活動(dòng)，確定通關(guān)無紙化、跨境電子商務(wù)、中小企業(yè)融資平臺(tái)等19項(xiàng)改革任務(wù)的工作分工、責(zé)任主體、完成時(shí)限，確保將一張藍(lán)圖繪到底。