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【案例簡介】
事例一：1998年春，某縣主要領導決定在該縣通向市里的主要公路沿線建設 “食用菌百里長廊”，要求沿路 7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)鏟除公路兩邊正在生長的小麥，把香菇架、椴木節(jié)堆放在公路沿線搞食用菌栽培，以便上級領導參觀。次年5月，該領導加大了建設 “食用菌百里長廊”的工作力度，多次主持召開現(xiàn)場會，宣布哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)行動不力、完不成任務，書記、鄉(xiāng)長就地免職，并明確表態(tài)，老百姓不搞，可以采取拉家具、牽耕牛的辦法對付，這叫“逼民致富”。
事例二：某地有個縣委書記為了提高該地知名度，促進地方經濟發(fā)展，提出要召開一個全國性黃牛工作會議。他把會場布置在貫通三縣的公路邊上，下令村民們幾天之內在 ，公路兩旁搭建很多牛棚，且每戶必須牽一頭牛到指定的牛棚里以供上級有關部門參觀考察。很村民因為家中沒有養(yǎng)牛，不得不花錢從外地租，每頭牛每天租金10元。該書記曾說：“關鍵不是讓百姓看到政績 ，而是要讓領導看到政績�！笨恐@種做法，該縣委書記先升任市委領導，后來又當上了省級干部 。
事例三：某地一鎮(zhèn)政府在20世紀90年代中期一再充當投資主體先后辦了8個公司。由于缺乏市場論證、技術管理人才和產品營銷手段，沒幾年，眾多項目倉促上馬又半途而廢，8個公司只運行了3年就被迫停辦。該鎮(zhèn)因大舉借債辦企業(yè)搞開發(fā)，欠下了1億多元的“政績債”。據(jù)測算，根據(jù)當?shù)亟洕l(fā)展狀況，該鎮(zhèn)每年只能擠出近百萬元用于還債，還清這些債務大約需要100年。
事例四：由財政投資近30億元興建的南方某國際機場，由于建設規(guī)模過度超前，目前客運量和貨運量只達到設計規(guī)模的1／3左右，航站樓和機場生活區(qū)大量閑置，運營5年累計虧損 已達11億元。如果停止營運肯定會影響到政府形象，而繼續(xù)營運則必然加大虧損，有關部門陷入了兩難境地。
事例五：為美化城市，東部某市有關部門在市中心廣場修建了6座高大的雕塑。然而，雕塑建成后，專家和市民都批評這些雕塑設計水準不高，沒有藝術性，缺少美感。于是政府便聽取群眾和專家的意見，決定將6座雕塑拆掉重建。這時群眾又批評有關部門：才建成就拆毀，根本不心疼納稅人的錢，你們當初干什么來著!
根據(jù)上述事例，運用理論，聯(lián)系實際，回答下面的問題：
1、造成決策失誤的主要問題和原因是什么?（評析）
2、在領導工作中怎樣才能做到正確決策?（啟示）
【參考答題】
1、這組材料反映的問題在近年來的領導工作中經常出現(xiàn)，帶有一定的普遍性。這些問題都和領導決策有關，說明建立良好的決策機制，加強決策的科學化、民主化、制度化特別重要，提高領導干部的決策能力、減少決策失誤造成的危害非常必要。
結合案例分析題提供的材料依據(jù)領導決策的有關理論，聯(lián)系當前領導的決策機制、領導干部的管理體制、領導干部的考評辦法，我認為決策中存在的問題及原因如下：
其一，錯誤的政績觀是造成決策失誤的思想根源。在現(xiàn)行干部管理體制下，干部任期較短，調動頻繁，對干部一些政績的考核尚無科學的方法和標準，一些干部急于制造“政績”，以利升遷。這種早出成績、快出成績的錯誤政績觀，導致一些干部草率決策、脫離實際決策。【黨性修養(yǎng)】
其二，不對決策方案進行科學論證是造成決策失誤的決定性因素。有的干部不按科學決策的原則、程序、方法去做，決策前沒有設計三個以上可供選擇的方案進行比較擇優(yōu)，對唯yi的方案也沒有充分征求專家、群眾的意見，沒有進行科學論證，也沒有進行必要的試點就強行實施�！緵Q策前】
其三，決策過程缺乏民主，主要領導搞“家長制”、“一言堂”，是造成決策失誤的重要因素。決策民主化是實現(xiàn)決策科學化的前提。但有些領導特別是一把手，在決策時拋棄民主集中制原則，違背重大問題集體研究的規(guī)定，盲目自信，獨斷專行 ，聽不進不同意見，特別是聽不進反對意見，致使決策存在先天不足�！緵Q策中】
其四，領導機關的官僚主義也是造成決策失誤的一個重要原因。比如，有的不調查、不研究，脫離實際、脫離群眾，“先拍腦門決策，再拍胸脯保證，后拍屁股走人”；有的熱衷于搞“形象工程”、“路邊工程”；有的作風粗暴，方法簡單，甚至對普通群眾采用強制措施�！靖刹孔黠L】
其五，缺乏決策失誤的懲戒機制是造成決策失誤的又一個重要原因。決策失誤并造成巨大損失后 ，對決策者缺乏黨紀、政紀乃至法律層面上的處理，只把決策失誤造成的損失輕描淡寫地說成是交了“學費”，以后再用公共財政去填補領導決策失誤造成的損失，或把這些損失留給后任領導來承擔，使得一些決策者沒有決策失誤的后顧之憂�！緵Q策機制】
2、針對決策中存在的這些問題，領導者要做到正確決策，就應以科學發(fā)展觀和科學決策理論為指導努力做到以下幾點。
第yi，領導干部要以科學發(fā)展觀為指導，樹立正確的工作觀、事業(yè)觀、政績觀。樹立正確的“工作觀、事業(yè)觀、政績觀“和“不動搖、不懈怠、不折騰”是胡錦濤總書記對廣大干部的要求，我們一定要落實好總書記提出的“三觀”、“三不”，踏踏實實做事，不要急功近利。要充分考慮決策效益，做好長遠規(guī)劃，不草率行事，切實珍惜民力，把公共財政用于公共服務，用到以改善民生為重點的社會建設上來，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀、業(yè)為民所創(chuàng)。
第二，改革和完善決策機制。黨的十七大和十七大四中全會把改革和完善決策機制作為政治體制改革的一項重要任務，明確提出要完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智 、切實珍惜民力的決策機制，推進決策的科學化、民主化、法制化。各級黨委政府和每個領導干部都應掌握科學決策的理論，都要了解科學決策的機制。
第三，廣開言路，提高決策的科學化、民主化水平。黨的十七大提出要推進決策科學化、民主化，完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，增強決策透明度和公眾參與度。民主是zui好的糾錯機制。要建立健全領導、專家、群眾相結合的決策機制，逐步完善民主科學決策制度；要充分利用新型媒體，大力推行“網(wǎng)絡問政”；主要領導要遵守重大問題集體決策的規(guī)定；決策時要發(fā)揚民主、博采眾議、集中民智，不搞“一言堂”；正確貫徹民主集中制，積極推進決策的科學化、民主化。
第四，轉變工作作風，重視調查研究，深入了解民情，充分尊重民意。“不調查就沒有發(fā)言權”，“不調查更沒有決策權”。要強化宗旨意識、公仆意識，樹立以人為本、執(zhí)政為民的服務理念，不拍腦門子，不擺花架子，徹底改掉官僚主義的陋習。
第五，依法建立健全決策失誤的科學民主決策制度制，落實好官員問責制。要堅持“集體領導，民主集中，個別醞釀，會議決定”的原則，要堅持“情況不明不決策，未經專家論證不決策，未經民主討論論不決策，不符合法定程序不決策�！币訌姏Q策監(jiān)督，實行決策失誤責任追究制，加大對造成重大決策失誤者的懲戒力度。
第六，善于辯證思維，提高領導的決策能力和決策水平。
總之，領導決策事關zui廣大人民的根本利益，是決定領導工作成敗的關鍵。要通過建立健全決策的體制、制度和機制，使決策者在決策時不想失誤、不能失誤、不敢失誤。
【第二思路】：
第yi，領導干部要以科學發(fā)展觀為指導，樹立正確的工作觀、事業(yè)觀、政績觀。樹立正確的“工作觀、事業(yè)觀、政績觀“和“不動搖、不懈怠、不折騰”是胡錦濤總書記對廣大干部的要求，我們一定要落實好總書記提出的“三觀”、“三不”，踏踏實實做事，不要急功近利。要充分考慮決策效益，做好長遠規(guī)劃，不草率行事，切實珍惜民力，把公共財政用于公共服務，用到以改善民生為重點的社會建設上來，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀、業(yè)為民所創(chuàng)。
第二，決策必須建立在深入調查研究、充分論證的基礎之上。
第三，決策必須進行多方案綜合評價、對比選優(yōu)。可行性研究、不可行性研究都要做�！胺磳φ叩呢暙Izui大”。
第四，完善公眾參與、專家論證和領導決策相結合的決策機制。了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力。
第五，建立和完善防范決策風險和失誤的科學民主決策制度。
第六，善于辯證思維，提高領導的決策能力和決策水平。
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