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【2016遴選考試熱點聚焦】習近平：深入領會五大發(fā)展理念 聚焦發(fā)力供給側(cè)
解讀習近平在省部級學習貫徹十八屆五中全會精神專題研討班重要講話
省部級主要領導干部學習貫徹十八屆五中全會精神專題研討班2016年1月18日在中央黨校開班。習近平總書記在開班式上強調(diào)，貫徹落實黨的十八屆五中全會精神要聚焦發(fā)力，首先必須下功夫領會好、領會透。要深入學習領會黨的十八屆五中全會精神，特別是要深入學習領會創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，推動“十三五”時期我國經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，確保如期實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標�！�2016遴選公務員考試復習資料】十八屆五中全會遴選考點大匯總尚邦遴選網(wǎng)梳理習總書記在會上的講話要點，方便大家參加遴選考試學習。
“十三五”時期，我國經(jīng)濟發(fā)展的顯著特征就是進入新常態(tài)。這是我國經(jīng)濟向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結(jié)構更合理的階段演進的必經(jīng)過程。謀劃和推動“十三五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展，就要把適應新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領新常態(tài)作為貫穿發(fā)展全局和全過程的大邏輯。從歷史長過程看，我國經(jīng)濟發(fā)展歷程中新狀態(tài)、新格局、新階段總是在不斷形成，經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)是這個長過程的一個階段。這完全符合事物發(fā)展螺旋式上升的運動規(guī)律。
隨著經(jīng)濟總量不斷增大，我們在發(fā)展中遇到了一系列新情況新問題。經(jīng)濟發(fā)展面臨速度換擋節(jié)點、結(jié)構調(diào)整節(jié)點、動力轉(zhuǎn)換節(jié)點。新常態(tài)是一個客觀狀態(tài)，是我國經(jīng)濟發(fā)展到今天這個階段必然會出現(xiàn)的一種狀態(tài)，是一種內(nèi)在必然性，我們要因勢而謀、因勢而動、因勢而進。我們要堅持以經(jīng)濟建設為中心，堅持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，變中求新、新中求進、進中突破，推動我國發(fā)展不斷邁上新臺階。
一、要著力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，抓住了創(chuàng)新，就抓住了牽動經(jīng)濟社會發(fā)展全局的“牛鼻子”。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。我們必須把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，通過創(chuàng)新培育發(fā)展新動力、塑造更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領型發(fā)展，做到人有我有、人有我強、人強我優(yōu)。【創(chuàng)新是牽動經(jīng)濟社會發(fā)展全局的“牛鼻子”】
二、要著力增強發(fā)展的整體性協(xié)調(diào)性。下好“十三五”時期發(fā)展的全國一盤棋，【協(xié)調(diào)發(fā)展是制勝要訣】。協(xié)調(diào)既是發(fā)展手段又是發(fā)展目標，同時還是評價發(fā)展的標準和尺度，是發(fā)展兩點論和重點論的統(tǒng)一，是發(fā)展平衡和不平衡的統(tǒng)一，是發(fā)展短板和潛力的統(tǒng)一。我們要學會運用辯證法，善于“彈鋼琴”，處理好局部和全局、當前和長遠、重點和非重點的關系，著力推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，推動經(jīng)濟建設和國防建設融合發(fā)展。
三、要著力推進人與自然和諧共生。生態(tài)環(huán)境沒有替代品，用之不覺，失之難存。要樹立大局觀、長遠觀、整體觀，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，協(xié)同推進人民富裕、國家強盛、中國美麗。
四、要著力形成對外開放新體制。實踐告訴我們，要發(fā)展壯大，必須主動順應經(jīng)濟全球化潮流，堅持對外開放，充分運用人類社會創(chuàng)造的先進科學技術成果和有益管理經(jīng)驗。要不斷探索實踐，提高把握國內(nèi)國際兩個大局的自覺性和能力，提高對外開放質(zhì)量和水平。
五、要著力踐行以人民為中心的發(fā)展思想。人民為中心的發(fā)展思想，不是一個抽象的、玄奧的概念，不能只停留在口頭上、止步于思想環(huán)節(jié)，而要體現(xiàn)在經(jīng)濟社會發(fā)展各個環(huán)節(jié)。我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，我們要根據(jù)現(xiàn)有條件把能做的事情盡量做起來，積小勝為大勝，不斷朝著全體人民共同富裕的目標前進�！救嗣駷橹行牡陌l(fā)展思想要體現(xiàn)在經(jīng)濟社會發(fā)展各個環(huán)節(jié)】
供給側(cè)結(jié)構性改革，重點是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，用改革的辦法推進結(jié)構調(diào)整，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增強供給結(jié)構對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率�！�2016公務員遴選必考考點】神秘“權威人士”七問七答解讀“供給側(cè)結(jié)構性改革”
要通過一系列政策舉措，特別是推動科技創(chuàng)新、發(fā)展實體經(jīng)濟、保障和改善人民生活的政策措施，來解決我國經(jīng)濟供給側(cè)存在的問題。
我們講的供給側(cè)結(jié)構性改革，既強調(diào)供給又關注需求，既突出發(fā)展社會生產(chǎn)力又注重完善生產(chǎn)關系，既發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用又更好發(fā)揮政府作用，既著眼當前又立足長遠。
要從生產(chǎn)端入手，重點是促進產(chǎn)能過剩有效化解，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組，降低企業(yè)成本，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，增加公共產(chǎn)品和服務供給，提高供給結(jié)構對需求變化的適應性和靈活性。
簡評：當前，制約我國經(jīng)濟發(fā)展的因素，供給和需求兩側(cè)都有，但矛盾的主要方面在供給側(cè)。比如，產(chǎn)能過剩已經(jīng)成為一大頑疾，如果這個結(jié)構性矛盾得不到解決，工業(yè)品價格就會持續(xù)下降，企業(yè)效益就不可能提升，經(jīng)濟增長也就難以持續(xù)。進入發(fā)展新階段，放水漫灌強刺激的事情不能再干了，投資沒回報、產(chǎn)品沒市場的項目不能再上了，抱著粗放型發(fā)展方式老黃歷不放，必然會走進死胡同。只有用改革的辦法推進結(jié)構調(diào)整，用創(chuàng)新的力量打造動力引擎，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，才能讓供給側(cè)鳳凰涅槃，不斷培育發(fā)展新動力、厚植發(fā)展新優(yōu)勢。從這個意義上說，推進供給側(cè)結(jié)構性改革，是適應和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，也是適應我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的必然要求。
新發(fā)展理念要落地生根、變成普遍實踐，關鍵在各級領導干部的認識和行動：
1.要深學篤用，通過示范引領讓干部群眾感受到新發(fā)展理念的真理力量，各級領導干部要結(jié)合歷史學，多維比較學，聯(lián)系實際學，真正做到崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導綠色、厚植開放、推進共享。
2.要用好辯證法，對貫徹落實新發(fā)展理念進行科學設計和施工，堅持系統(tǒng)的觀點，遵循對立統(tǒng)一規(guī)律、質(zhì)量互變規(guī)律、否定之否定規(guī)律，堅持具體問題具體分析，善于把握發(fā)展的普遍性和特殊性、漸進性和飛躍性、前進性和曲折性，善于把握工作的時度效。
3.要創(chuàng)新手段，善于通過改革和法治推動貫徹落實新發(fā)展理念，發(fā)揮改革的推動作用、法治的保障作用。要守住底線，在貫徹落實新發(fā)展理念中及時化解矛盾風險，下好先手棋，打好主動仗，層層負責、人人擔當。
1.要加強對干部的教育培訓，開展精準化的理論培訓、政策培訓、科技培訓、管理培訓、法規(guī)培訓，增強適應新形勢新任務的信心和能力。
2.要把嚴格管理干部和熱情關心干部結(jié)合起來，推動廣大干部心情舒暢、充滿信心，積極作為、敢于擔當。
3.要支持和保護那些作風正派又敢作敢為、銳意進取的干部，zui大限度調(diào)動廣大干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性，激勵他們更好帶領群眾干事創(chuàng)業(yè)。
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